基于研发全流程的创新型企业纪检工作策略探析

2021-01-03陕西地建房地产开发集团有限责任公司刘兴姝

区域治理 2021年23期

陕西地建房地产开发集团有限责任公司刘兴姝

一、创新型企业及其开展纪检工作的重要性

所谓创新型企业，指的是一类具备持续性的创新机制，可以系统地将资源要素转变为创新绩效，以此形成并有效发挥出稳定竞争优势的企业。作为主流企业在发展模式的演变过程中形成的一类最新形态，创新型企业已然成长为我国进行创新型国家建设的重要支点之一，在实践及研究领域得到的关注十分广泛。特别是现阶段我国已经实现了对全球诸多经济体经济总量的超越，现正处于力求达到创新追赶以及技术超越目标的宏观时代背景之下，进行创新型企业的建设在我国创新型国家建设以及经济发展方式升级转型等方面所具有的重要性不言而喻。

对于创新型企业而言，开展纪检工作，对于企业研发创新的推动、优秀内部管理体系的构建、干事创业良好氛围的营造乃至整个企业的健康与有序发展都发挥着尤为重要的作用。最近这些年，含创新型企业在内的诸多企业都面临着贪污腐败的现象，这对企业自身、对于整个社会而言产生的影响都是不利的。对此，我国政府强调要将关注重点放于资源集中的领域及环节，以坚定而又严厉的态度对企业管理等环节的腐败问题进行查处。对此，在国家科技发展战略强势推进的宏观背景下，创新型企业同样需要加强对纪检工作的开展，以企业的实际情况为出发点，积极与主动地迎合改革发展以及科技创新新形势下提出的各项新要求，对监督执纪的方式与方法进行积极的探索，并作出适当的创新，从真正意义上提高监督与管理工作的质量及效率，为企业实现进一步的科技创新以及更好地发展提供保证及助力。

二、研发全流程视角下创新型企业可能存在的腐败问题

创新型企业的研发流程涉及诸多环节，各个环节都有可能会出现一些廉洁风险，发生贪污腐败的行为，特别是对于委外研发以及合作研发而言，招投标管理以及研发成果的保密管理在企业整个研发流程的管理中尤为重要。概括而言，创新型企业研发全流程中应主要对5个环节予以涉及，分别为立项、计划、开发、验证以及结项，相关环节可能存在的腐败问题如下。

（1）项目计划环节。项目计划是企业针对其今后的项目决策而选择制定含项目目标、工程标准、项目预算、实施程序以及实施方案等诸多内容在内的相应活动。对于创新型企业而言，项目计划环节的腐败问题可能出现在委外研发与采购供应商的选择上。其一，为了节省招投标的时间与缩短流程，或是由于在寻找技术较为符合的备选单位时面临较大的难度，研发人员可能会作出只与相熟供应商合作的选择，而这恰恰给了腐败行为机会；其二，在确定供应商的过程中，研发人员可能会因意志不够坚定而收受供应商的贿赂，进而在技术标评比的环节为贿赂方打出一个不合理的高分。

（2）项目开发环节。在项目研发及其管理与控制的整个过程中，创新型企业可能会存在以下腐败问题：其一，部分研发人员并不具备甲方思维，他们过于以供应商的研发思路为支撑，不能做到对供应商研发过程的有效管理；其二，一些研发人员在成本的控制上表现出意识层面的欠缺，导致一些不必要的追加费用产生；其三，为了将研发的速度加快，一些创新型企业可能会作出相应规定，即部分零星采购无需进行招采，只需研发部门自行管理即可，但是因为监督与管理措施的欠缺，研发部门相关人员可能会发生腐败行为，需要引起注意。

（3）项目成果验证环节。对于委外研发而言，付款需要发生在成果验证之后，而进入成果确认环节后，研发人员有可能会受到利益的驱使而发生对虚假成果的确认行为。举例而言，为了让供应商在尽可能短的时间内收到货款，研发人员可能会对产品质量的把控不是那么的严格，从主观层面上将成果验收标准降低。除此之外，为了相应地增加合同的付款金额，研发人员还会有可能对同一成果进行重复、多次验收，或是对于一些产品及技术作出过度开发，而这并不是必要工作。

（4）项目结项环节。在项目进入结项环节之后，需要有重点地进行知识产权保护与研发追责机制的构建。在知识产权的保护上，研发人员若是没有足够的保密意识，便会无意识地造成涉密内容的外泄，同时，如果对人员与项目没有确定密级，或是事前的分级管理工作做得不到位，同样会有泄密的可能。不仅如此，当企业与其合作方未进行全面、细致的保密条款的签订时，又有可能面临合作方泄密但是企业不能对其诉诸法律的风险。在研发失败的追责上，因为研发过程表现出明显的不可逆特点，且研发失败的风险有一定的发生可能，若是未建立与健全研发失败之后的追责或评价机制，企业会流失大量的时间及财力成本，研发人员也会由此而萌生侥幸心态，除此之外，结项以后研发人员为了对项目的成功结束进行庆祝，可能会发生违反中央八项规定精神的行为，如赠送礼品、公款吃喝等。

三、研发全流程视角下创新型企业纪检工作的开展策略

（一）进行研发全过程管理长效机制的制定

创新型企业整个研发过程通常都会经历一个比较长的时间，立项、计划、开发、验证以及结项各个环节均表现出一定的复杂性，为了对各个环节腐败行为的发生加以规避，实现对廉洁风险的有效控制，应进行研发全过程长效管控机制的制定与实施。出于对科研项目在立项之前十分重要但却常常被企业忽视这一实际情况的考虑，应建立立项前期的管控机制，在前期管理的工作过程中让相关内控部门与人员参与进来，加强部门与部门之间的有效监督以及相互制约。举例而言，在我国某创新型企业内部，战略运营、财务管理、成本管理、供应链以及研发等相关部门进行了《研发流程管理制度》的联合制定及实施，以常规的研发流程为基础，此项制度进一步增加了预研环节的相关内容，由以上各个部门相关人员共同商讨、研究与判断，作出是否进行项目预调研与启动立项评审的决定，这种做法在一定程度上实现了对企业研发项目质量控制水平的提升，对不必要的资源浪费现象加以规避。

（二）强化责任，将拒腐廉政建设责任落实

应当对新时期创新型企业开展廉政建设以及做好反腐败工作的紧迫性以及长期性有一个全面而又准确的认识，在企业研发全流程对反腐倡廉工作予以贯彻与落实，具有创造性地进行纪检监察工作的开展。对此，企业应密切围绕立项、计划、开发、验证以及结项的各个环节实际情况制定与落实拒腐廉政建设责任制，在选取研发全过程与拒腐廉政建设的结合点上，切实遵循现代企业制度的建设要求，将严格规范、既有利于工作的开展又能发挥合理制约作用的管理制度的建立与健全作为切入点，实现教育、监督、保护以及奖惩等诸多功能的有效发挥，切实做到对拒腐廉政建设责任制的落实。创新型企业在对责任制予以实施的过程中，应基于对谁主管谁负责原则的遵循，进一步进行相应考核与奖惩机制的构建，强化落实力度，严格责任追究，对责任制的严肃性加以维护。此外，还要在责任追究的全过程贯穿思想教育，让被追究的人员从真正意义上做到对教训的吸取，针对其他人员，也有效地将警示作用发挥出来。

（三）做好企业效能监察工作

作为纪检监察部门充分履行其职责的重要标志之一，效能监察在纪检监察工作的开展中发挥着尤为重要的作用，它是企业做好反腐倡廉工作的切入点，可以在监督与管理过程中有效地促进企业改进管理、提高效率与效益。对此，创新型企业应结合其项目立项、计划、开发、验证以及结项各个环节的中心工作，对深层次问题进行细致的研究，明确目标，抓准关键，找出各环节的风险口与漏洞，最大限度地对不利因素加以规避，挽回经济损失。效能监察工作的开展应严抓管理中的薄弱环节，如收受供应商贿赂、知识产权保护中保密意识的欠缺等，主动发现与揭露各项问题，并采取有效措施加以解决。以效能监察工作的开展为支持，推动企业项目立项、计划、开发、验证、结项全流程的完善及优化，真正实现企业管理效率、效益、廉洁、质量与安全的统一。

（四）进行纪检干部队伍建设

对于创新型企业而言，纪检队伍肩负着强化企业拒腐廉政建设的特殊使命，队伍素质的高低会对整个企业拒腐廉政建设的效果产生直接影响，对此，必须建设一支高素质纪检干部队伍，将以下工作做好：（1）进行思想政治建设，加大力度提升纪检人员的政治素养。开展并不断强化理想信念的教育工作，将正确的人生观、世界观以及价值观树立起来，与职业道德教育工作的有效进行相结合，提高纪检人员的认识，让他们充分地意识到纪检监察工作的重要性，强化忠于职守的敬业精神，强化责任感，通过积极与主动的作为，持续性地获取各个方面的信任及支持。（2）强化纪检人员的综合能力。纪检人员自身需要不断学习政治理论及业务知识，持续性地对自身素养予以强化，通过专业技术、组织协调、综合辅助等能力的全面提升更好地适应纪检工作。