国企基层维稳工作开展方式方法探讨

文｜朱艳华 王春林

在国企改制、转型期间，基层维稳工作将面临更多困难。为保证基层稳定，为国企发展创造良好条件，在分析目前国企基层维稳工作困境的基础上提出了明确工作重点、健全管理制度和拓宽沟通渠道等方式方法，希望能够推动基层维稳工作的有效开展，为国企落实改革工作保驾护航。

随着社会经济从高效率向高质量的方向转型，国企也需要从内外经营管理上进行改进，适应社会发展需要。而国企的改革促使内外部矛盾日渐凸显，加剧了内部的利益冲突，造成基层出现了部分不稳定的群体，给国企改制、转型等工作开展带来了阻碍。在基层维稳工作开展方面，探索有效的方式方法有助于维持国企基层群体稳定，能够为国企实现安全生产和加快经营发展提供保障。

一、国企基层维稳工作面临的困境

在社会转型新时期，国企为实现创新发展、转型升级，在思想观念、经营方式和管理制度等方面都发生了较大变革。而在改革阵痛期，因为历史原因沉积的问题将日渐凸显，容易在现实形势激化下转变为矛盾纠纷，迫使企业需要尽快完成员工与企业间利益关系的重新调整，解决不断涌现的新情况和新问题。长期受计划经济体制影响，国企内部相当一部分员工思想观念相对滞后，难以与市场经济形势相适应，将子女就业等希望寄托于企业。与此同时，国企规模较大，变革过程中任一环节出现问题，都将直接影响基层群众生活，引发群体聚集问题，给国企的形象带来较大影响。面对群众提出的种种问题，国企基层维稳工作队伍的整体实力依然较弱，难以做到及时、全面地解读群众提出的政策问题，容易给基层员工留下敷衍搪塞的印象。而网络时代的到来，造成一些小事经过镜头放大后变为大事，波及范围较广，也给基层维稳工作带来了较大压力。

二、国企基层维稳工作开展的方式方法

（一）明确工作重点

在国企改革的过渡时期，基层员工对渉及自身利益的事件高度敏感，容易引发不稳定事件，给改革工作落实带来阻碍。因此开展新时期的基层维稳工作，需要将切实解决问题当成是工作重点，通过及时、完整地答复做到为群众解惑，提高基层群众对国企改革工作的自信心，积极投身到岗位工作创新实践中。针对基层员工提出的问题或质疑，不应一味用“一知半解”的言语堵截或粗暴对待，以免引发新的矛盾，造成维稳工作丧失应用功能。开展维稳工作，应直面矛盾，通过了解矛盾成因探索化解方法，做到“不回避、不躲闪”，体现“遇到问题敢于迎上去”的态度和责任，推进国企改革工作的有序开展。针对群众反映的问题，可以按照“属地划分”，通过归口督办安排专人负责，在问题化解前坚持跟踪监督，保证问题能够彻底解决。做到将心比心，在国企转型阶段将解决实际问题当成重点，才能通过帮扶群众解决思想问题，维持基层的稳定与发展。而面对国企改革新形势，应做到主动学习和讨论相关政策制度，做到深入认识各种政策措施，通过耐心倾听和详细解释为群众解惑，争取群众的支持和谅解。将维稳工作当成是服务群众的窗口，做到为群众办事，能够体现公正、公平等办事原则，加强群众合法利益维护的同时，不对纠缠人无原则迁就，才能做到取信群众。

（二）健全管理制度

想要切实通过开展维稳工作将问题解决在基层，需要健全维稳工作的管理制度，逐一明确领导干部和各环节工作人员的责任，构成高效的组织体系，确保各层级人员能够在工作中履职尽责。通过完善责任制度，能够提高人员对维稳工作的重视程度，主动掌握相关法律和政策知识，加强自身综合调处能力锻炼，积极协调各利益主体间的关系。基层维稳工作面对的问题往往较为繁杂，可能渉及多个部门，需要加强各部门联动，确保问题快速解决。建立联动机制，处理渉及多部门的矛盾纠纷时，由责任部门牵头成立工作组负责矛盾纠纷调处，可以实现资源整合，发挥合力解决问题。推行问责制、例会制和考核评比等制度，能够加强基层维稳工作的监督，使各部门配合维稳工作开展。针对特事要事，可以确立个案督办等制度，通过民主决策、风险评估和治安动态防控等措施加快问题处理，实现群体性事件的应急处置，确保国企安全管理工作有效落实。为减少基层维稳工作效果受到的人为因素影响，需要建立完善的监督制度，成立专门的监督小组负责深入基层调查和回访，了解维稳工作开展情况，避免一线维稳工作人员出现处理拖沓、回避矛盾等情况。考虑到国企目前处于重要战略机遇期，各种问题和矛盾层出不穷，应建立长效工作机制，使人力、物力、财力向基层倾斜的同时，推动维稳工作的规范化建设，确保维稳制度能够层层落实。

（三）拓宽沟通渠道

在信息技术高速发展的时代，基层群众拥有了更多自由表达思想和观念的平台，促进了拥有相同诉求的人员聚集。未能及时了解诉求并给出解决办法，容易引发集体访、重复访等情况，导致基层维稳工作未能发挥应有作用。结合时代发展趋势，还应拓宽沟通渠道，主动开通诉求表达渠道，如利用微信、QQ等各种途径与基层员工沟通，确保群众能够畅通反映问题或提出意见，能够做到在“阳光下”解决问题，及时发现和解决各种不稳定因素，确保突发事件能够尽快协调和处理，避免事件给企业形象带来负面影响。打造网络平台为基层员工提供自由沟通的空间，通过无等级交流建立双方信任关系，能够针对问题及其原因开展深入交流。在各种思想得到充分表达的情况下，可以公开、公正地解决问题，始终站在集体利益层面化解不同基层群体间的矛盾，展现维稳工作的实践价值。为达成这一目标，要求维稳工作人员熟练运用信息技术，同时具备足够高的信息素养，能够做到畅通、亲切沟通的同时，表达认真解决问题的态度，体现维护集体根本利益的责任意识，通过解决企业内部矛盾和排解外部压力为推动国企改革发展作出贡献。

（四）强化事前预防

在基层维稳工作中，应通过事前预防占据主动，通过及早介入将矛盾化解在萌芽状态。通过线上途径收集各类群众诉求，并通过线下走访调查主动排查问题，可以建立诉求库对各方面的信息进行汇总和分析，通过去伪存真筛查出需要尽快解决的问题，以免矛盾激化引发群众事件。在实践工作中，需要定期在基层排查，根据群众反馈的问题开展调查，并在第一时间答复和解决问题。与此同时，应从源头上加强问题把控，通过动态监控员工思想变化发现不稳定因素，结合问题实质提出解决办法。作为领导干部，应当率先开展矛盾超前排查工作，通过超前调研全方位掌握各类信息，增强维稳工作的针对性和时效性。通过在群众面前展现良好个人作风和工作形象，能够产生高度指导意义，引导基层干部群众主动担当责任，向上反馈国企改革中遇到的各种问题，通过积极沟通尽快解决问题。在国企推行制度改革或开展重要项目等关键时期，可以成立专门的风险评估小组，对可能发生的不稳定事件进行分析。通过识别风险，根据评估得到的风险程度提前制定防控计划，能够降低风险发生概率，并通过主动应对帮助企业顺利度过改革阵痛期。

（五）营造和谐氛围

在国企转型发展的历史性时期，各项工作开展需要全体人员的支持，因此应在基层加强宣传、教育和引导工作，通过营造和谐氛围保证基层高效、稳定工作，为国企实现高质量发展提供保障。为此，需要强化新时期国企文化建设工作，结合特殊时期基层群众特殊心理需求正面宣传和解读各种方针政策，开展丰富文化沟通，通过心与心的交流强化员工集体意识和观念培养，树立统一发展目标。落实基层党建工作，增强员工思想归属感，能够使人员面对改革时保持积极心态，得到进取意识的培养，主动参与到各项创新工作中。在和谐的氛围中，基层员工也可以发表各自的工作见解，体现群众的先进意识，将自身发展与企业发展紧密联系在一起，有效减少改革中不稳定因素对基层员工思想、心态的影响，保证基层工作高效、高质量开展。凭借维稳工作中展现的责任感，也能号召基层员工展现责任意识，形成全心全意为企业服务的认识，主动适应改革新形势，在工作中做到顾大局，勇于克服各种困难。

明确国企基层维稳工作重点，通过切实解决问题来赢得基层群众的支持，能够引导基层员工形成全局意识，维持稳定工作状态。健全管理制度，提高维稳工作人员责任意识，能够保证队伍稳定，在工作中不断寻求创新，积极与基层员工沟通。了解基层思想动态，通过事前预防保证各基层群体稳定，并结合基层群众需求加强国企文化建设，可以营造和谐氛围，为国企转型发展创造良好条件。