宝鸡市加快休闲农业发展探析

摘要：近年来，宝鸡市休闲农业虽得到了很大发展，但休闲农业的业态和内容还需丰富，产业管理的规范化、标准化还待增强，提升加深三产融合的力度还有很大的空间。如何破解这些制约因素，值得我们探讨和深思。

关键词：休闲农业；特色；潜力

休闲农业是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，推进农村一二三产业融合，改善农业环境，增加农民收入的途径。宝鸡市政府高度重视休闲农业发展，结合精准扶贫和美丽乡村建设，整合各类资源，多方筹措资金，休闲农业发展亮点纷呈，效果明显。

1 宝鸡市休闲农业发展现状和特色

1.1…产业规模壮大，质量水平不断提升

休闲农家示范村52个、2336户，占陕西省1/4。宝鸡市金果生态农业科技开发有限公司、太白县万花山生态农业发展有限公司被评为“省级休闲农庄”。

1.2…規划布局合理，集群态势增强

宝鸡市休闲农业的总体布局是“一圈两带三区四园”。扶风的宝塔、美阳等村围绕法门寺佛文化，渭滨、金台的大散关、胜利塬等村发挥城市近郊的优势，大力发展各具特色的休闲农业。

1.3…业态类型丰富，经营模式多样

市休闲农业在发展过程中，依托当地资源禀赋、区位优势、市场条件等因素，形成了4种类型，即农家型、农庄型、产业园型、美丽田园型。

1.4…宣传推介有力，综合效益日益突出

当地举办农事体验节庆、手机微信公众平台进行“美丽田园婚纱（写真）摄影”大赛网络投票、示范创建等活动，不仅把38个休闲农业示范点向更多的市民宣传推介，而且推荐凤县花椒、千阳县桃花米申报重要农业文化遗产。

2 存在问题和制约因素

2.1…科学规划滞后，同质化现象严重

经营内容单调，低水平项目建设雷同。休闲农业项目只停留在采摘、垂钓、餐饮等内容。一些休闲农业经营者没有对农村景观进行提升改造。

2.2…政策配套不力，基础设施薄弱

宝鸡市在发展休闲农业过程中，还存在政策支持力度不够、资金投入不足、规模化水平不高的问题。园区配套设施薄弱，卫生、交通等基础建设落后。

2.3…特色意识淡薄，产品较为单一

目前“农家乐”经营户长期各自为阵、自主经营，经营者没有以特色开路，经营内容单一，缺乏品位和特色。很多都是粗放经营和复制效仿。没能与乡村旅游纳入统一管理，进而健康有序发展。

2.4…管理方式不新，专业人才匮乏

在管理模式上，大多数休闲农业建设者多为家族式管理，缺乏必要的知识培训，组织能力及管理技能储备不足。因此，宣传、管理 、服务、品牌、营销等环节都比较薄弱，接受市场信息的能力和信息分析反应能力较差。

3 宝鸡市休闲农业聚力发展的对策和建议

3.1…加强政府有效引导与扶持是休闲农业快速发展的助推器

一是完善机构，增强对休闲农业的引导。宝鸡市休闲农业没有专门管理机构，业务分属农业局和旅游局管理。建议市政府整合农业和旅游资源，成立宝鸡市休闲农业管理机构，配备专门的工作班子和人员，负责全市休闲农业发展行政管理工作。二是科学编制规划，稳步推进休闲农业发展。借鉴台湾休闲农业“业者探索、学界引领、政府跟进”的成功经验。组织有关专家对我市休闲农业资源利用现状和发展趋势作全面的调查研究，理清我市休闲农业发展的思路，策划各具规模和特点的项目。三是整合涉农资金。财政部门要重点扶持特色明显，运行规范 、前景广阔的休闲观光农业。同时，要鼓励引导社会资本、民营资本投资开发，建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。

3.2…完善的标准化管理是休闲农业健康发展的有力保障

首先，制定休闲农业各种规章制度，针对经营管理中的各个环节，以人为本，从生态环境、经营场所、接待设施、服务质量等方面，规范相关规章制度。同时，还可让他们赴外地考察学习，解放思想。其次，强化基础设施建设，积极改善偏远农村交通、水电、网络等落后局面。最后，注重培训，提升从业人员综合素质和服务质量，提高休闲农业从业人员的综合素质和服务水平。

3.3…突出打造农业特色是休闲农业可持续发展的动力源泉

一要深挖农耕文化乡土特色，突出“农味”，要尽力发挥传统农耕文化、原汁原味的农村生活方式。避免乡土味淡、农味流失。二要拓宽思路，开发多种类型的农事体验产品，让游客不仅亲手制作刺绣、剪纸等手工制作，还要参与田园活动，亲自实践农作物生长的全过程，对草莓、猕猴桃等特色农产品进行品尝和采摘。三要借助考古发现、历史遗迹、古代寺庙台观等资源，让游客在旅游中了解历史、祈福平安，感受到农村的风土人情。

3.4…广泛宣传和推介是休闲农业蓬勃发展的坚强基石

首先，要强化宣传，提高休闲农业知晓率。宝鸡市休闲农业点多、面广，游客知晓率低，使许多文化底蕴浓厚、民俗特色明显的休闲农业示范点身在深闺无人知。因此，在电子地图上标注，方便查询，提升知晓率。同时，建立休闲农业微信公众平台，用电子手段向公众推介休闲农业景点、游区地图、旅游路线。利用互联网开展旅游宣传和电子商务，使游客可以做到“足不出户，了若指掌”。其次，利用会议扩大休闲农业影响力。宝鸡市除召开农旅对接洽谈会，促进休闲农业与旅游产业有机结合外，应搭建平台，设立窗口，展示本市休闲观光农业风采，招来大批游客到宝鸡观光、投资，以此扩大市场占有率。最后，重视节气宣传提升休闲农业知名度。通过举办或参与旅游节，发挥舆论导向作用，促进休闲农业做大、做精、做强。

3.5…创新经营方式是休闲农业和谐发展的内在动力

改进休闲农业生产经营的传统形态，能提升农业生产效益和经营者的收益水平，培育休闲农业新动能。一是开展示范创建，推进集群发展。休闲农业与乡村旅游项目要从最初的分散在旅游景区、景点周围，向近郊、平原、山区全方位发展。要从最初的星星点点，向点、线、面相结合发展。二是经营模式要多样化，呈现多元化。从以农户经营为主，向农民专业合作社、社会资本参与，专业酒店托管等股份社会化、经营专业化、投资主体多元化发展。三是拓展融资渠道，夯实发展支撑体系。鼓励社会资本、支持引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等各类主体发展休闲农业，培育壮大经营主体。四是培育休闲农业协会，发挥推进作用。农业协会是由休闲农业从业者组成的民间团体，是联结产、官、学各界的桥梁。发挥农业协会作用，对外统一媒体宣传，对内强化行业自律，避免恶性竞争。五是着力引进人才，形成智力支持。要坚持从大学毕业生当中聘用一批专业性人才到休闲农业行业中来。给予具备竞争力的待遇，创造好的工作氛围和晋升机制，留住优秀人才，为休闲农业发展储备一批高素质的专业队伍。

作者简介：董向红（1972-），女。研究方向：社会管理、党建等方面。