论国有企业会计监督体系的构建

2021-01-02张成东

全国流通经济 2021年23期

张成东

（温州市瓯海区粮食收储有限公司，浙江温州 325000）

一、引言

当前，我国国有企业面临着市场改革和转型的巨大挑战，因此在企业的会计工作上必须发挥自身的管理优势，健康的会计监督机制能提高国有企业的运营效率，良好的会计监督体系有利于国有企业的转型和改革，适应现代化的市场机制运作模式。同时，会计监督也是企业内部管理的工具之一，能够帮助企业提高内部管理的效率，获取更多的经济利益，帮助国有企业处理平衡多方利益关系，让企业合理地分配利益资源，确保每个部门能够协调发展，让企业个人利益和团体利益相结合，促进国有企业在现代化的市场环境中不断发展。

二、国有企业会计监督体系构建过程中存在的问题

1.缺乏正确的意识指引

当前，国有企业会计监督体系构建过程中存在的首要问题是思想意识上的问题，那就是没有认识到会计监督体系构建的重要意义。很多国有企业管理者会计监督的意识比较匮乏，在日常事务管理中没有把会计监督工作和会计监督体系的建设作为重点的工作内容来展开，导致企业内部的管理体制没有充分发挥自己的作用。当前我国国有企业正在面临着市场化转型的改革，企业必须拥有更大的自主权才能担负起会计监督机制建设的任务，工作人员必须结合企业发展的实际情况和可以利用的现有资源，制定完善的会计监督规章制度，国有企业的管理者和领导者要利用自身的话语权提高会计监督的质量和效率，加强对会计部门人员的监督和管理。反观现在国有企业会计监督机制的现状，受到片面的观念影响，工作人员在行为方式的选择上也存在着一定的问题，在国有企业未来发展上，会计监督工作的展开受到错误思想的影响和制约。近些年来随着市场环境的不断改变，国有企业会计监督工作面临着新的任务和挑战。当前，很多国有企业在会计监督工作中存在着意识薄弱的问题，这在某些程度上导致了国有企业发展的稳定性被破坏、发展效率比较低，造成这一局面的影响因素是多方面的，有的是因为国有企业的领导者缺乏对会计监督体系的认知，没有意识到会计监督体制构建的巨大意义。由于重视程度不够，导致企业在会计监督体制建设过程中没有投入稳定的资金支持和技术支持，也没有强调会计监督体制的安全性发展。认识结构和认识框架的不清晰让会计监督日常工作没有办法很好地落到实处、获得改革的动力，也没有办法获得国有企业各个部门的工作支持。

2.会计工作人员素质问题

国有企业会计监督体系构建过程中存在的问题之二就是会计部门工作人员自身的素质问题。打造高效率的国有企业会计监督机制必须依靠具有专业素质的人员队伍，发挥人力资源的作用才能促进国有企业专业化会计监督体制的建设。当前阶段，我国国有企业管理部门工作人员都经过了合格的筛选程序，但是随着时代的发展，工作人员在思想意识上也必须与时俱进，解决时代的发展和现有工作技术的冲突问题，这从另一个侧面也反映出我国很多国有企业会计监督工作人员专业素养不到位导致会计监督机制的建设没有持续性的人才补给，会计监督工作人员专业理论知识更新不及时、知识储备量不足，影响会计监督工作的整体开展效果。除了部分工作人员专业素养不到位、工作能力有待提高之外，还有一些工作人员不能够适应当前国有企业的改革发展，也不能适应国家对会计工作提出的全新要求。具体而言，某些会计监督工作人员知识结构比较单一，知识体系跟不上时代的发展，长期不参与继续学习导致个人“电力”不足。会计监督工作机制的建设必须保持动态性的特点，会计监督工作也必须随着时代和社会的进步而进步，只有与时俱进才能满足社会和企业对工作人员素质的要求。就目前情况来讲，很多国有企业内部工作人员缺乏自我学习、自我探索的创新特征，在思想观念和行为上因循守旧，他们没有掌握最新的会计监督理论和方法，依然保持着传统的会计监督工作模式，还有一些会计监督工作人员缺乏信息化素养的培养。传统的工作方法让会计监督工作准确性不高。现在，信息技术已经渗透到日常生产生活的方方面面，国有企业会计监督工作要处理与日俱增的信息和数据资料，如果不利用云计算和大数据技术，就无法保证会计数据信息得到高效准确的处理，同时也会给国有企业会计监督工作机制的建设造成阻碍。

3.企业会计监督法规、机制不健全

除了在思想和工作队伍上的问题，我国国有企业会计监督体系建设缺乏明确、完善的法律规定和机制标准，这就在很大程度上制约了会计监督体系的建设效果，也反映出了国有企业顶层设计上的一系列问题。实际上我国国有企业会计监督工作的顺利开展和会计监督体制的建设需要完善的规章制度和法律法规，但目前，很多企业会计监督工作缺乏配套制度的保障和法律法规的指导。从顶层设计的角度来说，完善法律法规是加强国有企业会计监督体系建设的有效手段，在会计监督体系的打造过程中法律法规发挥的作用是其他任何的手段都是无法取代的，但恰恰我国在这一方面存在空白。由于缺少相应的法律法规作为硬性保障，国有企业会计监督机制的完善和发展受到了极大的阻碍，具有较大的人为可操作性。目前国有企业主要依靠会计法来开展会计监督工作，但是会计法当中的相关规定比较笼统，并没有针对会计监督的细枝末节给予明确规定，实际使用起来缺乏可操作性。同时，我国会计法在多年前制定，如果继续使用会计法，就会导致法律法规和会计发展实际情况相脱节，无法充分发挥法律法规的指导作用。当前，我国国有企业会计工作必须适应国有企业自身的转型，也要适应市场的发展和结构调整，会计法当中的很多内容已经不符合现代社会的发展实际情况。法律法规的不健全导致会计监督缺乏实行力度，对一些违法生产犯罪行为的发生缺乏遏制的威严，在很大程度上阻碍了会计监督体系的健全。除了法律法规之外，国有企业内部对会计监督工作也缺乏规章制度的指导，工作规定不够细致也不够健全，工作环节缺乏衔接的紧密性，各个部门的工作标准不同，会计监督工作实行起来困难重重。除此之外随着时代的快速发展，如果会计监督规章制度没有根据时代需要作出转变和调整，就无法解决新出现的问题，也无法加强国有企业对目前国家经济形势的适应。

三、国有企业会计监督体系构建策略和路径

1.加强思想重视，纠正认知偏差

构建国有企业会计监督体系，首先需要在思想上加强重视，意识到会计监督体系建设的重要意义，才能用正确的思想指导行为，为国有企业会计监督体系的构建打下坚实的基础。国有企业管理人员必须针对在以往会计监督工作中存在的问题找到有针对性的解决办法，有很大一部分国有企业会计工作人员缺乏会计监督体系的构建意识，这就要求国有企业管理者应当要从思想着手充分意识到构建会计监督体制的重要价值，通过构建会计监督体制来提高国有企业经济发展的安全性和稳定性，从根本上提高会计信息管理的质量，确保会计监督体制的相关内容能够被有效的执行和贯彻。国有企业管理者要改变陈旧的思想观念，学习会计财务相关知识和管理理论，研究会计行业的法律法规和运行准则，根据国有企业管理工作开展的实际情况，制定切实可行的会计监督机制构建计划。完善企业的会计管理体系，让国有企业在经济成长方面获得良好的进展。具体而言：第一个方面，站在国家的角度，政府有关部门要根据社会主义新时代的发展要求以及有关的国家发展战略，对国有企业会计监督机制的构建提出正确的战略指引，让国有企业会计监督机制的打造有法可依，能够在一定程度上为监督机制的建设提供方向参照，保障国有企业始终按照社会主义现代化建设的相关要求做好本职工作，找准会计监督的正确方向。第二个方面，从国有企业自身的角度来说，企业领导者和管理者要敢于拿自己开刀，按照自上而下的顺序找准会计监督机制的建设切入口，提高企业管理者和会计工作人员的纵向联系，让管理人员了解会计工作的具体操作步骤，加强对会计监督机制构建重要性的认知。目前我国很多国有企业都已经在思想上提高了对会计监督工作的认识程度。在未来的发展中，国有企业要继续保持正确的认识方向，最大限度地确保日常会计开展过程的顺利进行，为会计监督机制的建设作出必要的人力物力支持，确保会计监督工作能够顺利进行深入开展。除此之外，国有企业管理者在有条件的情况下可以加强社会资源的联合，与社会第三方会计监督机构加强合作学习必要的会计管理技能。也可以利用信息化的技术打造会计信息交流平台，国有企业的管理人员一定要发挥领导的积极作用，让会计监督机制的建设高效、合理、合法，促进国有企业未来的可持续发展。

2.提高人员素质，打造专业监督团队

针对目前我国国有企业会计监督体系构建缺乏专业人才支持的问题，企业管理者和有关人员必须加强人员队伍的专业化培养工作，建设一支具有高水平的专业化会计监督团队，充分发挥人力资源的正向作用。作为国有企业的会计监督工作人员，一方面要具有良好的专业知识水平，另一方面要具有合格的会计职业道德。会计部门的工作人员要自觉肩负起建设会计监督机制的重要责任，让自己成为国有企业会计发展的中坚力量。通过提高个人素质和人员队伍素质，打造良好的会计监督体制，会计部门工作人员要具备多层次、多方位的知识框架和知识结构，还要把理论运用到实践中去丰富自己的会计从业经验，提高专业知识储备，明确权责意识，提高职业道德修养，客观公正地处理会计工作中遇到的各种问题。提高国有企业会计工作人员的整体素质不能仅仅从入职门槛上入手，工作人员在入职之后的继续学习和系统化培训更重要，企业必须培养适应时代发展的高素质会计队伍，提高会计人才的整体专业水平。国有企业管理者必须认识到打造专业化的高素质团队是提高国有企业会计监督工作质量的最关键环节，如果要实现这一个目的，企业在发展过程中要注意两个方面的事项。第一个方面，要加强对会计监督工作人员的专业化、系统化教育，帮助工作人员树立终身学习意识，加快自我完善的步伐。国有企业相比于普通企业而言具有明显的特殊性，它是我国经济发展的核心，国有企业的发展质量决定了我国经济的发展稳定性，会计监督工作相比于一般的会计工作来说具有长期性和系统性，打造高水平的工作团队不能依靠更换工作人员，否则难以使会计监督工作得到整体的质量提升，操作起来也不具备实用性。企业管理者要根据我国国有企业发展的实际情况，聘请专业人士来到企业开展专业化的培训和讲座，对会计监督工作人员展开专业化的指导，突出社会主义新时代发展背景之下国家和社会对国有企业会计工作提出的全新要求，让工作人员明确自己的社会使命和时代任务，为国有企业会计监督工作指出一条全新的道路，让工作人员打破思想桎梏，找到一条全新的工作方法。同时在人员培训方面要加强对会计监督工作人员的信息素养培养。当前人类社会进入大数据时代已经是势不可挡的必然趋势，现代化会计监督工作要依靠大数据和云计算等信息技术才能顺利进行，作为国有企业会计监督人员，要充分掌握现代化信息技术，提高信息处理的速度和效率。第二个方面，除了工作人员培训之外，还要从源头上引进优秀人才，充分发挥人力资源的作用，推动我国国有企业的经济发展，为国有企业会计监督管理体制的建设输入全新的血液，让人才成为会计监督工作的后备队伍，开拓全新的工作思路和工作境界。除此之外，国有企业管理者要采用正确的方式，把新型工作方法和传统会计监督工作方法相互融合，循序渐进地让工作人员适应新型工作思想，推动国有企业会计监督工作机制顺利建成。

3.建立健全企业会计监督法规、机制

针对我国国有企业在会计监督法规、机制建设上的不完善，国有企业管理者和领导人员要持续性地加强会计监督工作机制的健全和细化，做好持久奋斗的心理准备。从顶层设计的角度来讲，要加强会计领域法律法规的建设和完善，通过硬性的法律标准为国有企业会计监督体系的建设提供最有力的保障，提高会计信息管理的有效性。国家有关立法部门在制定会计法律时需要考虑到当前会计工作发展的实际情况，针对不同领域会计工作人员面临的会计工作问题提出有针对性的管理措施，对工作人员的工作职责和工作权限予以明确，防止会计监督工作由于人为可操作性太大容易滋生违法犯罪的行为。会计法律法规制定过程中要减少会计信息的变动，加大对违法犯罪行为的处罚力度，提高法律的尊严和威信，严格杜绝会计监督的弄虚作假情况。同时还要建立健全会计信息公开披露制度，国有企业和普通企业具有一定的差异，它具有明显的社会服务功能，完善会计信息公开披露制度就能在一定程度上杜绝会计监督工作的缺陷，约束国有企业生产经营行为的合法性，确保企业会计工作信息真实有效。站在国有企业的角度，要开拓会计信息获取渠道，利用互联网技术健全网络信息化平台打造国有企业会计信息数据库，合理接受公众的意见和监督，扩大社会公众的参与渠道，做到国有企业进行信息公开透明。此外，作为国有企业的管理者要在思想上认识到会计监督工作之前存在的问题和不足之处，针对规章管理制度的不明确、不细致要予以改善，建立健全会计监督规章机制。改革态度要大刀阔斧，改革行为要谨小慎微，国有企业要根据自身发展的资源和时代发展的实际情况，不断更新会计监督和工作准则，稳中求进，对于之前会计监督工作制度中过于笼统、不明确的部分要予以细化解释，让会计监督工作有法可依，具有可操作性和可持续性，发挥会计监督规章制度的实际作用。除此之外，国有企业在有条件的情况下还要积极吸收其他企业的发展成功经验，不断完善自我。