建筑施工企业实施全面预算管理的困境与对策

邢 颖

（中国建筑第六工程局有限公司华南分公司，广东 广州 510400）

全面预算管理和企业发展之间有着密切关联。通过实施良好的全面预算管理，可以为企业长远发展提供助力，更合理地优化配置各种资源，促进企业更好地实现战略发展目标。但是，由于运作不规范等原因，使得很多建筑施工企业在开展全面预算管理过程中都遇到了困境，为此就要积极选择解决对策。

一、建筑施工企业全面预算管理概述

企业开展全面预算管理的目的就是为了实现企业的战略发展目标，具体实施过程需要先对企业的未来经营活动进行规划，之后还需要对这种经营活动可能导致的财务结果进行估计，并在此基础上对企业各种资源进行合理分配，同时还要监督具体实施过程，对实施结果进行分析和评价，最终为企业进行经营活动提供决策参考，推动企业更快地实现发展目标。

二、建筑施工企业全面预算管理面临的困境

1.全面预算管理体系不够完善

判断全面预算管理是否有效的主要依据就是检测构建的管理体系质量是否达标，还要兼顾管理体系运行质量是否合格。但是，现在有些建筑施工企业在开展这项工作时，制定的管理体系缺乏完善性，从而导致全面预算管理过程出现各种问题，最终影响了预算管理效果。同时，全面预算管理还需要企业各部门工作人员的积极参加，但是很多建筑施工企业由于内外部因素的影响，都没有将各部门工作人员纳入进来，这样就会导致预算管理执行不畅。另外，还有一些建筑施工企业将该项工作交由财务部门负责，而财务部门并没有和其他部门就该项工作进行充分的交流沟通，这样也会影响全面预算管理的效果。

2.没有充分考虑不确定因素

企业开展全面预算管理的目的就是为了在规范企业经营管理的基础上为企业的未来发展提供决策支持，并为企业规避各种财务风险提供助力。由此可见，该项工作应该在业务开展之前进行，但是很多建筑施工企业都没有充分考虑到对成本变动造成影响的因素就开展了预算编制工作，也没有全面掌握这些不确定因素。现在的建筑施工工程都是一些大型工程，管理涉及的内容非常广泛，投资金额也非常高，实施全面预算管理就需要对各种不确定因素进行充分考虑，否则就会让降低全面预算管理工作的有效性。

3.缺少预算管理信息交流平台

建筑施工企业每天都要对大量数据进行处理，这些数据主要涉及建筑设备、施工材料以及历史数据等，为了确保全面预算管理的顺畅进行，就要对这些数据进行有效管理，但是现在有些建筑施工企业并没有应用先进的信息技术，也没有建设预算管理信息交流平台，这样就会给该项工作的开展增加难度。

4.绩效考核和激励机制尚不健全

绩效考核能够起到激励员工积极工作的作用，但是有些建筑施工企业并没有将详细的奖罚内容添加到绩效考核体系中，由于绩效考核体系缺乏完善性，导致企业员工参与全面预算管理的积极性比较低，最终导致该项工作的实施效果比较差，再加上监督制度存在不足之处，监督管理不到位，这样就会导致考核工作出现不公现象，全面预算管理过程也会缺乏公开性和公正性，最终致使其不能对企业实际经营管理情况进行准确反映。

三、应对全面预算管理困境的措施

1.完善全面预算管理体系

第一，建筑施工企业可以从组织结构入手，加强预算管理体系建设，从三个层次来强化全面预算管理组织体系。比如，设立预算管理委员会承担决策职责，设置预算管理办公室作为具体组织单位，确定施工单位作为实施主体。

第二，根据企业战略目标设定全面预算管理目标，同时还要在充分考虑企业实际情况的基础上对全面预算管理进行规划，其中包括编制、实施和调整，以及考核制度的制定。

第三，提高预算内容的标准性，开展全面预算管理时要注意对各项数据信息进行搜集和分析，在此基础上制定预算定额标准，其不仅可以反映企业内部成本费用，还能有效指导企业业务的规范开展。

第四，加强对预算的归口管理，提高对预算协调工作的重视程度。要对企业业务流程进行梳理，突出重点部门的关键作用发挥，明确其在全面预算管理中的责任和要求。比如，人力资源部门担负着编制人力资源投入筹划的重任、物资设备采购部门担负着编制固定资产采购筹划的重任等。同时，还要在基层业务单位落实管理规划，基层业务单位主要是指各个工区和施工队。建筑施工企业各个部门和基层单位都需要参与到全面预算管理工作之中，这样的全面预算管理才能真正发挥效用。

2.充分考虑并把握各种影响因素

开展全面预算之前，需要先对各种影响因素进行考虑和准确把握。比如，如果设计方案发生改动，就需要重新计算人工数量和机械设备应用数量；若工程量发生变动，也需要对上面两项进行重新计算；再有如果施工期间发生安全事故和突然停工，也会对施工的顺利开展造成影响等。建筑施工企业要想确保全面预算管理的准确性，就要对这些影响因素进行充分考虑，同时还要对这些因素进行全面分析，在开展预算工作之前需要留出相应的预算。等到完成预算编制工作后，对于这些影响因素还要进行深入挖掘。由于很难对这些因素进行全面把握，所以需要对预算编制进行合理调整，以便可以提高该项工作的科学合理性。另外，随着工程施工周期的不断延长，施工中出现财务风险的概率也会增高，所以就要做好资金预算管理工作。要建立专门负责季度和年度资金预算的策划工作小组，这个工作小组中不仅要有财务人员，还要有项目管理人员，这样资金预算才会更具针对性。为了确保施工项目资金预算能够满足工程需要，就要全面分析资金预算，还要对项目生命周期预算进行严格管控，同时还要协调好各个预算环节之间的关系。

3.建立高效的信息交流平台

具体操作需要从以下几方面着手。首先，对数据标准进行规范。根据建筑施工企业实际情况引进信息化技术，并对各个数据标准进行统一，以免因为标准不规范而导致数据偏差现象的发生。其次，对信息技术进行合理运用。为了让企业内各个部门能够就全面预算管理工作进行及时交流沟通，就要建立覆盖所有管理部门的信息交流平台。在对接信息数据时要健全和优化相应的数据库，同时还要在业务单位挑选表现优异的工作人员组成负责全面预算管理工作的交流小组，增强该项工作便捷性，而且通过财务部门和该小组的交流能够制定更合理的预算指标，对于预算指标的实现也会更高效。最后，围绕会计科目重新制定财务和经营计划，对二者之间的关系进行明确，对数据信息进行合理运用，这样经营计划就可以和财务预算实现良好对接。此外，在实施预算控制时，交流小组需要全面分析企业运营情况，及时吸取其中的经验，并对各部门费用是否和实际收支情况一致进行检查，引导各部门开展预算管理。

4.构建完善的预算管理绩效考核和激励机制

预算管理绩效考核对于该项工作起着重要作用。所以，建筑施工企业领导者就要更加关注绩效考核工作，并带头执行全面预算管理实施的评价和考核制度，通过以身作则让下面的工作人员更加重视预算实施情况，从而及时发现预算实施中存在的缺陷，并将考核结果、存在的问题和问题出现的原因记录到考核报告中，成为企业对员工进行奖罚的依据。另外，企业还要将具体的预算管理考核内容添加到绩效考核体系中，这样才能激发工作人员的工作积极性，以免工作人员用敷衍的态度对待全面预算管理，企业的预算实施效果也会变得更好。为了让考评制度更加符合企业发展需要，还要随着企业实际情况的变化不断地对考评指标进行完善。可以采用平衡记分卡模式，使绩效评价更具多元性和全面性，考评结果也会更加公平。

激励机制对于企业实施全面预算管理也能起到促进作用，合理的激励机制能够激发工作人员积极参与全面预算管理，因此建筑施工企业就要制定合理的激励制度。同时，建筑施工企业还要根据不同岗位工作人员的实际情况对激励制度进行灵活运用，这样的激励制度才能起到激发工作人员工作积极性的作用。比如，企业不仅要在薪酬方面考虑到工作人员的实际要求，还要为工作人员提供充足的发展空间，以满足工作人员的心理需求。对于那些工作不积极的员工，不要一味地对其进行收入方面的处罚，可以在职位方面给予一定的处罚，否则很可能让这些工作人员产生不满心理，进而对其工作的环境造成不良影响，而职位处罚实际上是为员工提供了改正机会，这样他们就会更认真地对待本职工作。

四、结语

全面预算管理并不是一项简单的工作，而具有一定的复杂性和系统性。为此，建筑施工企业要对该项工作开展中面临的困境和原因进行全面分析，通过健全完善全面预算管理体系、对各种影响因素进行准确把握、建立高效的信息交流平台以及对预算管理绩效考核和激励机制进行完善等措施，进一步提升企业全面预算管理的科学性和合理性，增强企业在市场中的竞争力，促进企业更好地实现战略发展目标。