以预算为核心的企业财务管理制度问题探讨

张 磊

（河南开炭新材料设计研究院有限公司，河南 开封 475000）

在企业的财务管理工作中，预算管理是对流动资金的控制，唯有良好的资金控制效果才能对企业未来的经济效益以及财务偿债能力进行更加贴切的估计。预算结果能够为企业最终决策提供十分强有力的财务数据支撑，并对相关信息进一步地整合，借此实现对企业未来发展前景的预测。企业各项工作的开展均需要依赖于科学合理的预算控制与管理，只有预算工作开展到位，才能够最大限度地保障企业各项工作环节获得足够的运行资金，提升企业的经济效益。

一、预算管理的内涵

一般来说预算管理是指在企业发展过程中，以战略目标作为指导，针对企业未来的经营活动、财务工作开展全面、有效、充分的预测，并根据预测开展相应的筹划工作。在企业的预算管理当中，需要对其进行有针对性的监控措施，对于企业目前开展的经营情况与各项业务开展情况进行分析与比对，通过与之相对应的控制与优化进行完善，促使企业能够在当前市场经济下得到更好的发展，保证各项管理工作能健康有序开展。从预算管理的内容上看，主要包括编制、审批、执行、调控以及评估。

二、建设以预算为核心的企业财务管理制度的重要意义

（一）充分发挥会计监督职能

从会计监督职能这方面看，主要分为三种，分别是事前、事中与事后监督。目前企业在会计监督方面，通常都采用事后监督这一方法，不能充分发挥会计监督的职能。通过建设以预算为核心的企业财务管理制度，能对各个部门的预算执行状况进行有效监督，充分发挥会计监督的职能。比如，会计人员在入账报销时，应该根据既定的程序进行，一旦违反程序就不能进入会计账目，督促会计监督从事后监督转化为事前监督，给企业的财政管理奠定良好的基础。

（二）强化预算管理的严肃性

企业各项经营活动与生产活动均与预算管理工作有一定的关联。在企业的正常运营过程中，应该以预算管理作为依据，在执行时应该充分落实预算工作的任务与目标，并将其落实。实施以预算为核心的企业财务管理制度，能保证预算的全面落实，将预算管理的严肃性充分突出，避免出现违规操作情况，保证企业内部的清廉风气。

（三）优化预算的执行力度

对于企业预算来说，在企业审批之后才能作为经费收支的标准，并且能将其落实、实施于各个部门中，确保所有业务经费根据预算的相关要求进行支出。实施以预算为核心的企业财务管理制度，能充分应用信息技术的优势，动态跟踪、监督企业预算的执行情况，保证各个部门都根据预算管理工作的相关要求进行经费管理，不仅便于企业开展会计核算与会计复核工作，还能增加预算的执行力度，进一步提升预算管理水平与效率。

（四）优化财务管理质量

对于企业来说，财务管理对企业经营、管理均有重要作用，也是企业日常管理的重要组成部分，包括会计业务、资产管理、出纳业务、工薪管理等，涉及企业的各个方面。预算管理是财务管理工作中的重要组成部分，对规范企业经营与生产有重要意义。实施以预算为核心的企业财务管理制度，能为企业财务管理提供重要的支撑，避免因财务人员失误而影响到财务管理水平与效率，同时还能有效提升财务管理质量与预算管理水平。

三、以预算为核心的企业财务管理现存的问题

（一）预算编制方式不够科学合理

一般情况下，企业为了更好、更快速地提升自身预算工作开展质量，首先需要按照科学合理的方式解决问题，同时满足预算编制的时间需求，为后续出台一套完善的预算编制方案奠定基础。目前，在企业深化改革、转型发展的过程中，预算管理的内容和方式也需与现代企业管理模式发展相适应。但是受到传统预算管理模式的影响，现阶段部分企业的预算编制过程十分简单，同时也不满足预算编制应有的科学性和合理性，最终造成企业预算管理工作的效果差强人意。

（二）预算准备工作不够完善

对于各个企业来讲，预算编制工作的开展，是企业所有与财务相关联事务执行的出发点，由此可见预算管理对于企业发展的重要性。但是，在部分企业中，预算工作管理者并未在预算执行之前做好相应的准备工作，企业领导者留给预算人员的方案编制时间也十分有限，导致预算编制人员无法进行财务各项收支可行性的论证。而缺少可信度的预算编制方案，其内容必然会脱离实际，引发后续执行、监督等一系列财务管理工作问题，降低企业效益收入。

（三）预算执行工作不够严谨

预算方案制定完成后就是预算方案的执行。但是，一方面，大部分企业在执行预算编制内容时，经常受到各主观、客观因素的影响而导致预算执行计划更改。此类擅自调整预算计划行为的出现，在极大程度上造成了财务资金运行结果与预算方案预期结果之间的背离。另一方面，在预算执行期间，少部分企业由于并未制定有关预算管理方面的管理体制，出现了资金预期编制与执行效果不符的情况。此种问题出现主要是由于缺少对预算过程的监督环节和预算结果的考核评价，最终造成企业预算管理质量提升艰难。

四、建设以预算为核心的企业财务管理制度的对策

（一）培养财务人员预算管理意识

在企业深化改革过程中，为加强财务管理制度建设，首先要增强预算管理意识。具体而言，要在管理中推行《企业财务预算管理制度》，无论是财务管理者还是预算执行者，均需要对预算管理原则以及相应的编制依据了若指掌，唯有如此，才能更好地将企业预算管理情况与实际收支状况相结合，最终交由企业预算管理部门进行综合处理。同时，为保障企业预算管理中不会出现赤字情况，还需要就日常的预算进行实时统计分析，借以提升资金运行效率，确保企业收支平衡。

（二）提升预算编制管理水平

在企业预算管理工作开展过程中，预算管理工作想要顺利推进，与各部门之间的权力划分和职责安排之间具有极大的联系。而随着现代教育的发展，促使企业的经济成分愈发面向多元化方向发展，使得预算管理工作的内容也增添较多。因此，传统的基数只增不减方式已无法满足现代企业运行预算需求。在此条件下，可以按照我国财政部门推行的“零机预算法”重新编制企业预算，编制期间要求对企业所有部门进行全年性的经济计划统计，使得预算工作更具科学合理性。另外，还需要在预算编制过程中实现企业内部上下级相互联合决策管理目标，用以确保诸如科研项目经费上报等费用支出金额的合理性和精准性。

（三）完善既有的预算责任监督机制

对于企业而言，想要更好地改善传统财务管理体制下财务管理状况，就必须构建完善健全的预算责任监督机制，杜绝企业发展期间的收支混乱问题出现。具体而言，主要包括以下几点：（1）在企业内部建立不同层级、不同经济责任制管理体系，将不同层级管理人的责任及权责范围规划清晰，确保预算出现问题时“查有此人”。（2）建立预算监督检查制度，并在此期间完善固有的预算评估制度。在预算计划确定并执行期间，监督检查人员需要实时跟踪定位预算资金的实际应用情况，并就预算应用结果进行科学评估，一旦发现问题，需要对其进行反复查验，直至找出根源为止，最终确保预算资金能够真正应用于经营项目中。

五、结语

综上所述，对于企业而言，财务管理工作的开展，不仅是对内部管理质量的一种物质保障，同样也是维护外部社会形象的重要因素。在此前提下，只有在企业内部建立以预算为核心的财务管理制度，才能够进一步监督和约束资金的使用效用，提升企业经营管理效益，同时也是降低内耗的重要手段。另外，预算管理制度想要在企业内顺利执行，还需要充分与正在运行的企业管理体制相结合，最终为企业各项经营活动的顺利推进起到助推作用。