国有企业财务管理风险及其防范策略研究

龙晓荣

（大唐陕西发电有限公司，陕西 西安 710065）

一、前言

国有企业是市场经济结构中的重要构成部分，财务管理风险会阻碍国有企业的经济发展。目前，国有企业已经意识到财务管理风险防范的紧迫性，开始在财务管理工作中引进最新的思想和技术工具，致力于防控财务管理风险，并已经取得初步成效。国有企业应当及时分析财务管理风险形成动因、影响深度，从而制定针对性措施解决并防控同类型风险，避免影响企业的财务工作以及经济利润，夯实国有企业发展基础。

二、国有企业加强财务管理风险防范的重要意义

财务管理一直是国有企业经营管理的核心内容，所以财务管理与企业的其他管理内容有千丝万缕的关系，财务管理风险防范不及时，则牵一发而动全身，企业的业务经营、经济管理等都会面临不同程度的威胁[1]。防范财务管理风险有助于规范财务管理制度、监督资金管理、优化资产管理等，减少企业不必要的管理成本支出，提升经济效益。国有企业的筹资风险、投资风险等会直接导致企业的经济利益受损，而通过防范财务管理风险，国有企业针对筹资环节、投资环节的风险制定妥善应对措施，科学筹划融资方式、渠道，提升投资决策的准确性，避免出现企业过度负债、盲目投资的情况。

三、国有企业财务管理面临的风险

融资活动、投资活动以及资金管理都是国有企业财务管理中的重要部分，而且也是财务管理风险高发环节。以下主要从融资、投资和资金管理方面分析企业存在的具体财务管理风险。

1.融资风险

国有企业在融资环节选择不同的融资方式，伴随着不同的财务风险和融资成本，国有企业在融资活动中需要同时考虑融资成本以及融资风险，从而确定最佳的融资渠道。但是国有企业通常选择向国有银行、金融机构贷款的方式进行债务融资，企业资本结构中的债务比例不断增加，债务压力提升，导致财务杠杆加大，财务风险随之增加。

2.投资风险

国有企业的资产、现金、应收款以及库存都属于流动资产，需保证资产收益与资产流动实现平衡。而国有企业将流动资产用于投资活动，虽然企业资金流动性和支付实力有所提升，但是企业实际的经济利润却处于下降状态，国有企业的经营性收入减少。国有企业对长短期以及中期投资项目的决策缺乏科学性，安排不合理，导致长期投资项目收益无法及时收回，并且由于未来经济形势不确定性的影响，长期投资项目存在较高的财务风险，并且财务风险难以准确预测，严重影响企业的投资效益[2]。

3.资金管理风险

在经济新常态背景下，国有企业面临财务管理转型和企业升级改革，为紧跟社会经济形势发展，国有企业必须及时更新管理理念和方式，尤其是资金管理模式。但是从实际情况来看，国有企业的资金管理模式更新较慢，并且容易引发资金管理风险，资金使用效益受损。比如，在资金管理方面，国有企业对应收账款收回的监管不足，企业只重视提升销售业绩和市场份额，忽视应收账款管控，导致企业资金周转压力加剧；企业对客户信用评级不到位，采用赊销方式出售，债务结算迟缓，内部资金流动受影响。

四、国有企业财务管理风险防范中存在的问题

财务管理风险在国有企业经营管理过程中必然会发生，国有企业只能采取措施对其进行防范和控制，根治可能性不高。就目前国有企业防范财务管理风险实际情况来看，发现其还存在一定的问题，致使财务管理风险的防控效果并不理想。第一，国有企业内部财务管理风险防范制度更新不及时，少数财务管理风险频频发生，对企业的经济效益产生负面影响；第二，国有企业实施内部改革，经营管理模式随之发生变化，企业内部的投资活动数量逐渐增加，而企业的投资决策缺乏预见性和战略性，投资周期安排合理性不足，进而影响企业的资金周转，影响整体发展；第三，财务风险控制措施以及财务监督不到位，导致财务管理风险未能被及时发现并解决，财务管理风险防范范围不够广泛。

五、加强国有企业财务管理风险防范的措施

1.优化企业的资产结构

国有企业在经营过程中应当加大对内部资产流动的监督力度，全面优化企业的资产结构。首先，要拓展企业的融资渠道。尽可能结合企业的实际需求选择最合适的融资渠道，避免过度使用债务性融资路径，减少资本结构中负债资本所占比例。国有企业在保证自身利益不受损的情况下，可选择多种融资组合的方式进行融资，例如：内部自持资金融资、银行贷款、股权融资等多种方式结合，筹集企业项目活动所需的运行资金。其次，企业内部长期不使用闲置的固定资产可选择出售或者租赁，调整企业的资金结构，并且租赁出售产生的收入可用于投资活动。最后，国有企业还应当对资金进行增量操作，调整资本结构，利用有效的融资手段优化经营管理，提升企业资金的流动性。

2.强化财务监督机制

关于强化国有企业的财务监督可以从以下两个方面入手：第一，合理分配财务管理权限以及责任，国有企业可以通过清单明确相关的财务流程、权限和责任地安排，从而发挥财务监督的作用，避免出现权力架空、监督流于形式的情况。合理分派管理权限和责任最重要的是明确现阶段企业内部的实际情况，确定各个部门的实际权利范围，同时保证企业所有人员都明确自身承担的责任以及具有的权利，进而积极配合财务监督和控制工作。第二，加强事前、事中、事后的财务监督控制，实施全过程无死角的财务监督模式。事前控制监督即国有企业在经营时需要提前预测可能发生的问题，做好预测分析；事中控制即实时监督国有企业制定的各项计划落实情况，包括控制成本支出、库存管理等；事后控制即对财务监督进行整体总结和考核评价。

3.构建风险预警机制

国有企业的财务管理部门统筹负责风险管理工作，所以财务人员要结合企业实际特点和经营现状，构建风险预警机制。首先，利用信息技术工具快速采集和传递财务信息。财务人员在信息系统的支持下，在有效时间内获取各个环节产生的财务信息。其次，对所有财务信息进行综合分析和评估。利用数学模型进行分析判断，深度挖掘财务信息并找出其中的异常，判定风险类型、等级。国有企业应当基于外部形势和财务风险预警水平，构建财务管理风险预警模型，运用科学分析方法细致划分财务管理风险，预测风险走势，制定风险应对措施。最后，建设财务管理风险预警系统，并且确定风险预警最高值，确立风险预警指标，一旦财务信息分析结果中的数据超过预警值，则启动报警程序，向财务管理部门反馈财务管理风险，以便于能够在最短时间内响应做出应对。另外，国有企业可借助外部中介机构的力量支持内部财务人员，从客观层面和主观层面出发，共同编制财务风险预警方案。比如，会计师事务所，基于完整的风险预警机制，对企业财务活动和其他经营活动进行全方位的预测、分析和管控。而且财务管理风险预警机制要渗透至各个环节。比如，在财务报表编制阶段，相关人员要深入学习企业制度、法律政策等内容，及时向管理层反馈财务风险，并详细说明风险动因、影响程度等信息。

4.健全资金管理体系

资金是企业发展的“命脉”，国有企业应当加强资金管理，完善资金管理体系，尤其要加强筹资和投资管理。第一，筹资管理。财务管理部门要将重心放在筹资计划制定、筹资台账、筹资业务管理、债务偿还方面，明确各个部门岗位的权限，加强岗位之间的监督，分配专业的管理人员负责筹资活动。第二，投资管理。投资决策的合理性是关键，投资人员要严格按照投资管理制度展开工作，在正式投资之前，挑选投资项目、投资金额和周期的确定等都要慎重，对于投资金额大和周期长的项目要加强监管，并且如实反馈投资数据。第三，资金运营管理。要加强对应收账款和应付账款的控制，及时收回客户、合作方拖欠的应收账款，确保企业内部资金正常周转，其他经营项目要有足够的运行资金，同时也要按照相关程序及时支付应付账款[3]。第三，加强资金预算管理。在经营过程中要编制准确的资金预算，合理规划每一笔支出资金，确定资金流向和实际用途，方便后期财务管理部门核算资金，并且能够为企业的经济项目留有充足的资金，减少资金浪费，提升资金利用率，控制资金管理风险。

六、结语

综上所述，在经济新常态下，国有企业面对的财务管理风险类型、发生概率同步增加，企业发展面临的挑战愈加严峻。国有企业通过优化资本结构、加强财务监督、构建风险预警机制，减少企业的财务管理风险。但是，企业的风险具有不确定性和可变性，国有企业必须加强对其监测，掌握财务管理风险的变化，从而制定针对性的措施防控风险，提升企业的财务管理质量。