对新形势下国有企业党风廉政建设工作的思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，采取了一系列具有突破性的重大举措，开创了全面从严治党新局面。党的十九大指出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

国有企业作为国家经济的主要支柱、社会稳定的基石，有着无可替代的作用，做好新时代国企党风廉政建设工作，确保党的路线方针政策得到贯彻落实，厚植党的执政根基，对于推动深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管、坚定不移把国企做强做优做大，成为国家发展的坚实基础和中流砥柱具有十分重要意义。因此我们如何适应形势，与时俱进，切实抓好党风廉政建设工作，这是一个值得思考的课题。

• 目前国有企业党风廉政建设存在的问题

当前国有企业反腐倡廉工作力度不断加大，从而遏制了一些不正之风，企业党风廉政建设工作取得了较好的成效。尽管如此，在实际工作中，党风廉政建设工作与广大员工群众的期望仍有差距，还存在一些问题与不足：

一是重生产工作轻思想教育。部分党员干部对党风廉政建设工作重视不够，对党风廉政建设和全面从严治党的紧迫性认识不深，仍然存在“重生产工作轻思想教育”的现象。

二是党风廉政建设责任压力传导层层递减。基层履行“一岗双责”压力不强，“口号喊在党委、工作做在纪委”的现象仍然存在。在落实党风廉政建设责任制工作中，虽然制定了年度党风廉政建设工作意见、任务分工、考核细则，但在日常工作中，抓落实抓得不够，普遍存在应付心理。

三是教育监督不够严，对党员干部的日常教育、监督、管理，特别是“8小时以外”的监督还不够到位。虽然绝大多数党员干部遵章守纪的行为得到了进一步规范，但侥幸心理仍然存在，不作为、慢作为的现象也时有发生。

二、原因分析

一是党员干部思想认识不到位。部分党员干部片面认为作为矿山企业安全生产工作才是“硬指标”，抓党风廉政建设是“软任务”，对党风廉政建设工作重视不够，做表面文章，主体责任的责任担当意识不强;少数党员干部纪律观念淡化，存在侥幸心理，认为只要不犯大的错误，有一点小问题、小毛病也没关系，对中央和上级党委的三令五申没有正确的认识，忽视反面典型教育的学习，对自我要求不严。

二是学习教育不到位。部分党员干部对思想政治学习不重视，以工作多、任务重等为借口，放松了政治理论的学习，没有筑牢思想防线。虽然制定了学习制度，但普遍学习方式呆板，教育内容陈旧，针对性、实效性不强，导致很多学习教育活动未能真正入脑入心，没有完全达到教育的目的。

三是制度执行不到位。当前国有企业面临着“各级监督主体思想认识不足，职责不清晰，责任意识不强，监督存在越位、缺位、错位问题，监督没有抓手”等困惑和难题。随着内外部环境的不断变化，一些法规制度已不适应当今形势的需要，部分内容定义难以辨别，在实际操作中缺乏依据，致使制度流于形式，没有发挥应有的作用，为违规违纪现象的孵化提供了温床。

• 目前企业开展的党风廉政建设工作

在新形势下，玲珑金矿纪委以构建“大监督”体系为抓手，推动形成党内监督为主导，充分发挥专职监督、重点监督、业务监督、职工群众和舆论监督作用的纪检工作新格局，持续释放执纪日益趋严的强烈信号。

1、建立健全惩治和预防腐败体系、责任追究制，组织高级主管以上人员认真梳理了岗位职权，扎实开展廉洁风险识别，组织中层领导干部、高级主管人员填写了《廉洁风险防控表》《廉洁从业承诺书》《领导干部廉洁从业档案表》，进一步加强了廉洁风险防控。

2、以守规矩讲纪律为根本，开展了“我的岗位我负责，我的阵地我保住，我的家园我守护”廉洁从业教育下基层活动，先后组织廉洁警示教育15场587人次;组织198名党员及领导干部开展党纪法规、德廉知识测试，引导大家规范自己的一言一行。建立了常态化廉洁提醒制度，每逢重大节日下发《严明廉洁纪律 节俭文明过节的通知》，并通过网络平台登载各级违规违纪处理通报等，每季度对物资采购、工程招投标、资金结算“三条主线”实施情况进行监督检查，各党支部在相关人员物资采购前、车辆维修前、招标前等进行廉洁提醒400余人次，增强了重要岗位人员的规矩意识，营造出“崇廉尚俭 风清气正”的廉洁氛围。

3.把监督工作为促进企业管理、推动企业发展的重要手段。探索建立“四级督查”监督体系，制定并下发《山东黄金矿业（玲珑）有限公司 “四级督查”监督体系（试行）》管理办法（一级：内部自行督查（各单位、部门纪检审计小组） 二级：专业部门督查 三级：审计纪检督查 四级：公司党委纪委督查）。每月发布“四级督查”监督体系运行情况通报，促进各监督主体责任落实，督促纪委“三转”到位， 实现“对监督的再监督、落实的再落实”，形成监督合力，实现监督常态化、精准化、长效化。

四、加强新时期国有企业党风廉政建设的几点思考

我认为面对新的形势和任务，我们应继续坚持公司开展的党风廉政建设工作，同时还要适应形势，与时俱进，从创新方式、方法入手切实抓好党风廉政建设工作。

第一坚持“两个维护”，提高政治站位。坚持“两个维护”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。通过深入学习，全面理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和深刻内涵，不断增强党要管党、全面从严治党的使命感、责任感、紧迫感。党员干部牢固树立“四个意识”， 坚决做到“知行合一”，将思想政治建设摆在首位，持续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一是要做忠诚履职的表率。正确认识手中的权力，为职工服好务，绝不能以权谋私;二是要做执行纪律和制度的表率。善禁者，先禁其身而后人。纪律和制度面前人人平等，要求党员干部做到的，自己首先做到，禁止党员干部做的，自己坚决不做;三要做务实工作的表率。要扑下身子、放下架子，真正把心思用在干工作上，把精力放到抓落实上，用实实在在的工作业绩引导队伍树立良好风气;四要做廉洁自律的表率。要严格落实《中国共产党纪律处分条例》规定，培养健康的工作方式和生活情趣，比成绩、比奉献、比干劲，真正做到严以修身、严以用权、严以律己。

第二党风廉政教育要注重方式方法。一要注重个体教育。广大党员干部主流是好的，大部分人都能做到严格遵守纪律，只有少数人由于自身错误思想及不当利益的驱使，心存侥幸。要对这些心存侥幸的人开展有针对性、有重点的教育，才能达到最理想的效果;二要注重养成式教育。要把作风养成融入到日常行为规范和队伍教育管理中，从早从小抓起管起，从一开始就教育党员干部该怎么做，不该怎么做，只有明晰了底线，才会主动在思想上划出红线、在行为上明确界限;三要注重警示式教育。事实胜于雄辩，常用、善用典型违规违法案事例来警示队伍，教育党员干部纪律是不可违的，促进党员干部从思想上筑起自律防线，真正做到敬法畏纪、遵规守矩;四要多用换位式教育。要注重换位思考，在制定制度、决策工作和教育管理时，要站到执行者和被管理者的角度去考虑是否可行，在确定可行的基础上，再去解决问题，就会事半功倍。

第三制度执行要做到不打折扣。突出制度制约，完善全方位监督防控体系，做到制度管权、管人、管事。完善企业业务机制，规范业务处理程序，进一步聚焦廉洁风险，再好的法规制度，如果不去执行，也就形同虚设。一要坚持以制度管人管事，纪律面前人人平等，切实强化制度执行的刚性和威力;二要加强制度执行的督促检查，对制度执行不力、甚至违反制度的行为，坚持横向查到边，纵向查到底，不查清不罢手。同时，要破除权高于法、情大于法思想，坚决不允许有“例外”，让制度成为“带电的高压线”，让纪律成为不可逾越的红线。三要建立落实奖惩制度，对作风建设成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，强化典型示范效应。对作风问题屡查屡犯、屡禁不止的单位，对分管领导和具体责任人，要查清事实、严明纪律、严肃问责。

第四管理责任需要严格落实。一是严格责任落实。严格落实“一岗双责”，细化管理责任，针对不同岗位，逐一明确作风建设任务和职责。二是要严格考核评价。完善作风建设考核机制，坚持工作实绩、领导评鉴和群众评议相结合，日常监督与年度考评相结合，把考核结果与个人切身利益挂钩。三要严格责任追究。要坚持问事必问人、问人必问责、问责必到底的作风建设问责机制。对党员干部出现作风问题的行为，不能“网开一面”，要从重、从严追究责任;对于明目张胆顶风违纪的人，严格问责;对心存侥幸，搞变通、钻漏洞的行为，要及时查处，防微杜渐。

推动全面从严治党是中央的事，更是基层的事，在这个落实过程中，只有把责任不断向基层延伸，把压力向层层传导，把责任一环扣一环的压实，才能保证上级的方针、政策得到落实;才能保证企业的发展始终沿着既定的目标一抓到底;我们要以永远在路上的恒心和韧劲，立足新起点，面向新征程，坚定不移从严管党治党，把党的观念、纪律和规矩意识树立起来，把党的优良传统和作风传承发扬下去，不断改进党风廉政工作的方式方法，进一步优化服务保障，我想，只要各级党员领导干部、全体员工都目标同向，坚定执着的努力，把廉洁当做不容逃避的责任，各项工作一定会取得圆满的效果。