对补齐乡镇动物防疫站服务短板工作的探讨——以洞口县雪峰街道为例

尹 勇

（湖南省洞口县雪峰街道动物防疫站，湖南邵阳 422300）

1 兽医工作重要性

兽医工作是公共卫生的重要组成部分，是保持经济社会、全面、协调、可持续发展的基础性工作。对于从根本上预防控制和扑灭重大动物疫病，保障人民的身体健康，提高畜产品质量安全和国际竞争力，促进农业和农村经济全面发展，具有十分重要的意义。解放70年来，中国构建了自上而下的畜牧兽医管理体系，从事畜牧兽医管理和服务的财政供养人员多达160万人[1]。基层（乡镇）兽医体系建设，保障了畜牧业健康发展，为我国农村产业扶贫和乡村经济振兴做出了贡献。

2 目前乡镇存在兽医服务短板问题和解决方法

2018-2019年中国暴发了非洲猪瘟，生猪产能减少近三分之一，生猪价格创历史新高40元/㎏，叠加猪周期因素，严重影响“猪粮安天下”格局，同时暴露了乡镇兽医体系不健全，乡镇动物防疫机构设施薄弱，防疫物资和工作经费保障不足，动物防疫检疫员、社会兽医缺乏等基层服务短板问题。

农业农村部下发了《关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财〔2020〕1号文件）：补齐基层服务短板，坚持和巩固乡镇动物防疫队伍的主体地位，建设和完善生猪调出大县、畜禽养殖重点发展县所在县乡镇动物防疫站，提高非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、布病等预防控制能力。

3 洞口县雪峰街道畜牧业发展和兽医体系现状

洞口县雪峰街道，有双联、袁丰、报木、天井、木瓜、大田、大胜、德巷等18个村（社区），292个村民小组，21719个户，73 846 个人口。辖区内有桔城屠宰场，日生猪屠宰量200头左右，负责县城2个街道（雪峰街道、文昌街道）的肉食供应。雪峰街道是洞口县养殖业大镇（街道），2018年生猪出栏316195头，存栏159243头，分别占全县数的14.3%、13.8 %；牛出栏2038头，存栏2878头，分别占全县数的3.6 %、2.9%；羊出栏3780头，存栏3480头，分别占全县数的3.1%、3.4%；家禽出笼48.13万羽，存笼27.12万羽，分别占全县数的6.4%、6.8%；畜牧业产值4.29亿元，占全县畜牧业产值的12.9 %。有各类养殖规模场（户）727个，占全县数的9.9%，规模场（户）生猪出栏189577头，占全县规模场生猪出栏数的14.7%。有德巷、双联、天井、大胜、木瓜、大田6个养猪专业村，占全县26个养猪专业村的23.1%。辖区内有洞口天井种猪扩繁场（农业部标准化示范场）和洞口县大胜万头猪场。

原洞口县雪峰街道动物防疫站职工15 人，其中技术人员数13人，其中高级兽医师1人，中级兽医师4人，助理兽医师5人，兽医技术员3人，有村防疫员9名和社会化服务兽医6名。

4 洞口县雪峰街道动物防疫站站房及冷链仪器设备建设项目申报

洞口县雪峰街道位于生猪调出大县、畜禽养殖重点发展县--洞口县内，加之原洞口县雪峰街道动物防疫站没有站房，缺乏冷链仪器设备，申报了《洞口县雪峰街道动物防疫站站房及冷链仪器设备建设项目》，属于补齐基层服务短板，即“三农”领域补短板项目范畴。

项目申报主要内容：1.建设内容和投资估算①新建站房征地150㎡，2000元/㎡，计30万元；②新建站房540㎡，1000元/㎡，计54万元；③冰柜10立升2台，1.0万元；④冰箱2台，0.8万元；⑤实验操作台1套，0.8万元；⑥酶标仪1台，4.0万元；⑦显微镜1部，1.24万元；⑧教学投影设备1套，1.5万元；⑨采样箱1套，离心机1台，电脑2台，打印机1台，解剖箱1套，专用柜3组，冷藏箱20个，小计6.66万元。合计100万元。申请中央财政投资70万元，重点支持环节为新建站房540m254万元和冷链仪器设备16万元。2.资金筹措：项目总投资100万元。资金来源：其中：洞口县财政配套30万元，占30%，中央财政投资70万元，占70%。3.项目效益分析：项目建设，能保证疫苗保管质量，保证疫苗免疫效果，较好地进行疫情测报、疫病样品采集保管和疫病诊断，保障了雪峰街道畜牧生产健康发展，为辖区内畜牧产业扶贫、乡村经济振兴和区域经济发展做出贡献，而产生较好的社会效益。

5 加强乡镇动物防疫站和兽医社会化服务工作的建议

2019年乡镇机构改革，将乡镇农技站、动物防疫站、乡镇农机站、乡镇水利站、乡镇林业站等统一整合为乡镇农业综合服务中心。面对非洲猪瘟疫情严峻形势，加强基层乡镇动物防疫工作，补齐动物防疫机构设施短板，成为国家当务之急。不能因为机构改革而削弱乡镇动物防疫工作和兽医社会化服务工作。建议在乡镇农业综合服务中心加挂乡镇动物防疫站，机构改革前防疫站兽医仍要坚守工作岗位和职责，乡镇人民政府不得安排兽医从事兽医以外的其他工作，配齐动物防疫检疫员，并按照“千猪百牛、10万家禽一个兽医编制”，配齐社会化服务兽医名额[2]。村兽医进行免疫注射、扑疫等兽医公共事业服务，其劳动报酬，由政府（财政）买单。