北川非洲猪瘟防控工作的启示

孙 燕 王永刚

（四川省绵阳市北川县农业农村局，四川北川 622750）

1 北川的非洲猪瘟防控工作取得了阶段性的成效

截止2020年1月3日全国共报告发生了163起非洲猪瘟疫情，覆盖了31个省（直辖市、自治区），140个市（区、盟）。非洲猪瘟病毒已经形成较大污染面的情况下，北川非洲猪瘟防控没有制约生猪发展，仍保持稳步上升。2019年实现生猪出栏206140头，同比增长3.2%；年末生猪存栏142772头，同比增长1.5%，其中能繁母猪存栏18491头，同比增长33.6%。

2 北川非洲猪瘟防控工作的主要做法

2.1 扎实推进防控责任落地落实

（1）全面落实各级非洲猪瘟防控工作会议精神，建立了以县委书记、县长任双指挥长的应急指挥体系，明确了指挥部成员单位职责分工。先后制发20余个规范性文件，指导乡（镇）、养殖场（户）做好非洲猪瘟防控和生猪保产稳供工作。

（2）认真落实政府组织领导责任、乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。实行县级领导联系包乡，联系部门具体督导，乡镇领导包村（社区），乡镇畜牧兽医站负责规模养殖场（户），乡村干部负责农村散养户，纪检部门及时参与监督；构建了纵向到底，横向到边的全覆盖网格化监管机制；建立畜禽养殖户、畜禽贩运户、畜禽运输车辆、泔水饲喂生猪户、餐饮企业等5本监管台账，将非洲猪瘟防控责任落实到具体单位、具体责任人，并形成定期监督报告制度和不定期的检查制度，督促防控责任落实到位。

（3）积极完善动物防疫体系建设，组建由农业、财政、环保、统计、纪检等部门组成的县级应急突击队伍。同时各乡镇积极响应，分别建立镇级应急突击队伍。县级财政调拨专项资金，用于采购防护装备、扑杀器、消毒药等必备应急物资，应急机械储备，保障临时检查卡点人员后勤。建立起一套有队伍、有物资、有资金的防疫体系。

2.2 扎实推进部门责任落实

（1）积极落实农业部门监管责任。严格执行调运规定，强化生猪调运监管；严格执行病死生猪无害化处理报告制，强化养殖、屠宰环节病死猪无害化处理监管；严格落实生猪运输车辆备案管理，强化生猪贩运车辆备案登记；严格落实“堵、管、查”综合防控措施，规范设置检查点；严格落实疫情排查监测工作，强化疫情报告和应急处置；严格屠宰监管工作，强化猪肉或产品流通过程监管。

（2）积极落实餐厨废弃物监管。住建部门向全县餐饮服务单位发放餐厨废弃物管理收运处置告知书，增设10个餐厨垃圾集中收集点，增加餐厨垃圾收集设备，确保餐厨垃圾收运及时，处置规范。同时加强餐饮服务企业的泔水抽样检测工作，落实传染源的监测工作，做到早发现、早处置。2019年，共排查农贸市场942个次、肉类产品生产企业122户次、食品销售者5532户次、餐饮服务提供者3742户次、冷库304个次、本地生猪产品317971.55公斤，处理问题猪肉及猪肉产品519.285公斤。

（3）积极完善猪肉等畜产品流通环节的监管。市场监督管理部门牵头，多部门紧密配合，重点加强对全县的猪肉经营场所、冻库、餐饮服务业、熟食加工企业、肉制品生产企业的监督执法力度，摸清猪肉产品的来源、去向，做到监管“闭环”管理。同时加强邮政快递部门的责任落实，防止疫源地猪肉及产品流入。加强对流通环节的猪肉及猪肉制品的抽样检测工作，切实落实非洲猪瘟传染源的监测，有效控制病毒传播。

2.3 扎实推进防疫主体责任落实

（1）督促养殖场（户）落实防疫主体责任。加强对养殖场（户）关于非洲猪瘟疫情的危害性、严峻性以及生物安全知识进行宣传培训，提高养殖场（户）防控意识，增强防控能力。严格按照非洲猪瘟防控“七要”“九必追”“五不补”政策执行，通过定期不定期的网络视频监管，要求实行封闭管理，督促养殖场（户）落实防疫主体责任。

（2）督促屠宰企业落实防疫主体责任。通过与屠宰企业签订防控责任书，定期进行环境监测，开展生猪进厂前和产品出厂前的非洲猪瘟病毒检测工作，强化检疫监管，落实生猪及产品运输车辆出入消毒等措施。对拒不执行相关防控措施的企业采取严厉的关停整顿措施，强化屠宰企业防疫主体责任落实。

（3）督促生猪贩运户落实防疫主体责任。对生猪贩运人员和贩运车辆进行实名登记备案，切实增强流通环节的监督执法力度，打击流通环节的违法违规行为，通过对运输车辆实名备案，落实生猪贩运经纪人的防疫主体责任。

2.4 加强舆论引导

面加强防控知识的宣传力度，通过新媒体、广播、发放《非洲猪瘟防控20问》等明白纸，做到了宣传、发动全覆盖，提高群众对非洲猪瘟防控知识知晓率，不恐慌，沉着应对，促进散户在养殖过程中做好防疫措施，建立防疫屏障。

3 北川非洲猪瘟防控工作的启示

综上所述，非洲猪瘟防控工作重点应围绕严格开展生猪及猪肉产品流通环节“闭环”监管、加强乡镇政府动物防疫属地管理责任、加强违法案件的查处、加强疫情信息发布和舆论引导、加强疫情监测排查处置、强化重点防控措施落实、强化生物安全防控知识培训、强化基层兽医站防疫能力和水平、强化群防群控意识引导、强化防控硬件设施设备的建设等方面开展工作。