青少年足球培训服务标准体系构建研究

宋炎东 赵继明 孙天宇

（淮阴师范学院 江苏 淮安 223300）

《中国足球改革发展总体方案》印发后，足球发展上升到了国家战略高度，同时为青少年足球的发展提供了决策依据、政策框架和制度基础，校外青少年足球培训服务也有了快速发展的优质土壤。然而，伴随着校外青少年足球培训业快速发展的同时，由于相关制度不健全、市场监管不力等因素导致进入门槛低，青少年足球培训机构出现了良莠不齐的情况，甚至有些培训机构场地设施配置不完善、内部管理不到位和培训服务欠规范。基于此，构建一种全新的青少年足球培训服务标准体系，促使青少年足球培训机构不仅仅着眼于场地设施等硬性条件的完善，而且不断在内涵创新和科学管理等软性竞争力方向上发展，则显得尤为重要。本研究采用系统工程开发方法，初步制定了青少年足球培训服务项目内容、服务相关流程、及运行管理制度，旨在为青少年足球培训行业建章立制，促进足球培训服务行业高质量发展提供参考。

1、青少年足球培训服务标准化体系构建的意义

1.1、推进青少年足球培训行业规范发展

当前青少年足球培训机构在培训项目设置上缺乏监管，对各培训机构工作宗旨和宣传文案缺乏基本的审查和监督。一些培训机构为了招收大量的学生，获取足够的利润，进行虚假宣传和夸大成效，导致足球培训服务质量无法保证。打破现有发展瓶颈，首先要建立一套青少年足球培训服务标准体系，对从事培训的服务机构准入门槛、从事培训的教师资质、培训服务的硬件设施、服务提供的内容流程等方面给出参照依据，从而规范青少年足球培训市场的健康有序发展。

1.2、提高足球培训机构办学质量和管理水平

面对国家层面的大力推进校园足球活动而激发起来的青少年学习和参与足球运动的旺盛需求，对不同规模的青少年足球培训机构都带来了一定的冲击。因此，要实现青少年足球培训行业的健康发展，迫切需要帮助和引导这些培训机构在软硬件配置和经营管理等方面给予有效的指导和规范，青少年足球培训服务标准体系促使其进行自我评估与自觉完善。

1.3、推动我国青少年足球水平的快速发展

从本质上说，构建青少年足球培训服务标准体系，无论是推进行业规范发展，还是提高办学质量与管理水平，都是为了确保足球培训服务质量符合青少年的需求，保障他们的权益。最根本的意义是为青少年足球爱好者提供了高质量的培训服务，让他们学有所乐和学有所得，推动了我国青少年足球水平的快速发展。

2、青少年足球培训服务标准体系的构建

2.1、构建青少年足球培训服务标准体系的原则与方法

青少年足球培训服务作为体育培训的分支，也具有教育培训服务的特征，属于新兴服务业范畴。根据国务院提出的积极培育培训等消费热点的战略部署，以及我国服务业标准化发展的规划纲要，青少年足球培训服务标准体系的构建必须在系统分析的基础上，科学地分析总体目标与主要目标的逻辑关系提高标准体系的目标效应，准确地把握核心标准与外围标准的功能关系促进标准体系的整体功能，以及有效地形成各个子系统与各标准之间建立某种互相依存和互相制约的关系结构。因此，构建青少年足球培训服务标准体系需要遵循目标性、整体性和结构性等原则。

构建服务标准体系最常用的方法中有层次法、分类法、过程法和系统方法。根据青少年足球培训服务的性质特点和功能特征，本文采用分类法和过程法相结合，并运用系统开发方法，先将青少年足球培训服务标准体系分为三个子体系，同时确定核心标准部分和外围标准部分两大类；其次，青少年足球培训服务与其他服务业一样有着共同的特点，服务的组织经营与管理活动都由多个过程性的环节组成。依据卓越绩效评价准则的规定，在对青少年足球培训服务各个过程中的标准化对象进行归纳总结出价值创造过程及服务支持过程这两类过程。此外，对于青少年足球培训服务体系的整体设计而言，要以结构化的思想进行系统地分析与构造，运用系统工程学的方法，从结构点出发考虑全局，设计各个子标准之间的搭配和安排，形成青少年足球培训服务标准体系的整体。

2.2、青少年足球培训服务标准体系的框架

青少年足球培训服务的实现过程是遵循一定的逻辑顺序进行的。全面审视影响青少年足球培训服务质量的各个阶段、环节与因素后发现，一方面青少年足球培训服务的全过程可以分解为若干个相互联系又彼此独立的阶段；另一方面各个阶段活动环环相扣、依次递进且互相依存互相制约。为充分认识并发挥标准体系的结构功能，需先行构建青少年足球培训服务体系的合理框架。

基本公共服务标准体系是实现基本公共服务均等化的制度保障，核心是基准指标、实施提供和绩效评价三个要素标准体系。根据青少年足球培训服务的性质特点，采用前文叙述的分类法，青少年足球培训服务标准体系可划分为基准指标体系、实施提供体系和绩效评价体系3个子体系，再运用过程法初步设定各子体系的次级指标体系。

2.3、青少年足球培训服务标准体系的构建

依据前文所述青少年足球培训服务标准体系框架，结合青少年足球培训服务标准的体系特性和分类原则，按照青少年足球培训服务涉及范围内的对象及项目之间的内在联系，初步拟定各子体系的内涵与指标，尝试构建完整的青少年足球培训服务标准体系。

（1）青少年足球培训服务基准指标标准子体系内涵与指标。

服务业基础类标准通常是对术语、分类、信息数据代码及标准化工作指南等基本事项作出的规范。具体到特定的青少年足球培训行业，在参考《服务业标准编写指南》的基础上，需针对青少年足球培训服务的特定加以区别设定。

青少年足球培训服务基础标准可以作为制定其他足球培训服务标准的基础，对于其他标准具有一定的规范价值和意义。主要包括：足球培训服务导则、足球培训服务分类指南、足球培训服务基本术语与标识符号标准，以及培训机构应当具备的基本资质和组织制度，如法人资格、注册备案、制度健全、办公条件和人员配置等。

（2）青少年足球培训服务实施提供标准子体系内涵与指标。

服务提供标准是用以规定服务应满足的要求以确保其适用性的标准。青少年足球培训服务提供类标准是服务标准体系的核心，是衡量青少年足球培训机构综合服务能力的重要指标，是指按照一定的逻辑顺序和规则，将系统中所有关系连接起来，以达到服务目标的相关活动的规范性文件。

依据青少年足球培训服务的自身特点及服务要素，其提供类标准子体系包括5大系列：①足球培训服务提供者标准，用于规范青少年足球培训服务提供者的基本要求和评价方法。主要内容有：组织要素、课程开发、培训流程和服务评价等；②足球培训服务教学人员标准，用于规范青少年足球培训服务教学人员及教辅人员的素质要求。如职业素质要求、服务用语规范和教学评价规范等；③足球培训服务内容标准，用于规范不同类型足球培训服务的内容要求，以正确对待不同年龄阶段、不同培训目的以及不同培训时长的各种要求；④足球培训服务质量标准，是青少年足球培训服务标准体系的核心标准，用于规范足球培训服务提供过程所应达到的质量要求。

（3）青少年足球培训服务绩效评价标准子体系内涵与指标。

服务绩效评价标准设置的主要目标是为了保障、规范和优化服务相关技术要求的管理，是对足球培训服务过程中需要协调统一的管理事项所制定的标准。青少年足球培训服务评价标准体系可以看成是衡量足球培训机构运营服务工作成效的标准，也是促进青少年足球培训机构改进完善和保障服务质量的重要指标。青少年足球培训服务绩效评价标准体系分为自我评价标准和外部评价标准两大类，主要包括目标管理标准、人才培养标准、推广传播标准、学员评价标准、满意度评价标准和处理投诉的办法等等。

3、青少年足球培训服务标准体系的实施策略

青少年足球培训服务标准体系作为响应国家标准化建设而出现的新兴事物，顺利地实施青少年足球培训服务标准体系需要针对现实状况做出分析与研究，并从以下几方面寻求突破和发展。

3.1、确立指导思想，进行合理有效的分层推进实施

青少年足球培训服务标准体系是一个崭新的概念和范畴，即便是足球培训行业内部从业人员，在足球培训标准化服务建设初期也不会完全理解和自觉地接受这一新鲜事物，而且在实施过程还会遇到很多挑战和困难。青少年足球培训服务标准体系的全面实施必然经历从试点到全面、由部分到整体的发展过程。而且，我国东西部地区经济发展水平存在较大差异的客观现实，确立阶段化渐进性的指导思想，进行差异化分层次地推进实施是青少年足球培训服务标准化建设的必要条件。

3.2、加强人才培养，切实做好标准执行的各项工作

专业的人才能做好专业的事，人力资源是青少年足球培训服务标准化工作顺利开展的核心要素之一。专业人才的充足有利于加快青少年足球培训服务标准化建设的进程，执行青少年足球培训服务体系必须着力加强既掌握标准化专业知识又了解足球培训服务实践的复合型人才的培养。这样，无论是行业主管部门在制定和评定青少年足球培训服务标准化工作的规则与方法，还是培训服务机构内部执行服务标准体系和自我考核，都能够做到工作有条不紊和有的放矢，才能将青少年足球培训服务标准体系有效地执行。

3.3、健全制度机制，创造公正和谐的实践运行环境

健全的制度和机制对于行业的发展起着非常重要的作用。青少年足球培训服务标准化建设是一项主管部门和众多培训机构共同推进和积极互动的长期工作，单纯的行政抑制很难达到理想的预期效果。政府行政主管部门在青少年足球培训服务行业发展的问题上，应合理定位自己的监管职能、完善监管制度、加强监督管理，依托行业协会组织签订足球培训服务标准体系执行的自律公约和各种机制，营造出公正和谐的青少年足球培训服务标准体系实践的运行环境，促进青少年足球培训市场整体的健康有序发展。

4、结语

青少年足球的发展水平决定了中国足球的前进步伐，关系到习总书记“中国足球三大愿望”能否顺利实现，更关系到广大青少年利用世界第一运动的健康功能和文化内涵得以全面发展与快乐成长。本研究运用系统工程方法理论，尝试构建了包含七个系列共23项具体标准的青少年足球培训服务标准体系，并提出推进青少年足球培训服务标准体系的实施策略。虽然对于青少年足球培训服务标准化建设会有一定的参考价值，但由于可供借鉴的成果较少和研究者能力尚有欠缺，本研究还显得较为粗犷，缺乏对具体标准细节的研究设计，有待今后继续研究与完善，以期为青少年足球培训服务行业取得良好的经济效益和社会效益提供帮助。