“五星双强”推进地铁建设向前发展的若干思考

李行 章梦佳

【摘 要】党的建设和企业建设是国有企业发展过程中的永恒话题，“五星示范，双强争先”创建验收工作持续时间久、影响范围大。绍兴市自开展“五星示范，双强争先”创建工作以来，全市国有企业积极参与，取得了良好成效。文章紧紧围绕创建验收的各项指标，结合地铁建设的实际探讨创建验收工作。

【关键词】“五星双强”;地铁建设;创建验收

【中图分类号】U231.3 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）11-0219-03

自2018年以来，绍兴市在国有企业全面开展“五星示范、双强争先”（简称“五星双强”）创建工作，促进国有企业更好更快发展。这是继农村“五星、3A”、城市基层“五星和美”、机关“五星双优”之后，绍兴抓基层党建全域提升的又一载体。所谓“五星示范、双强争先”，就是开展党建星、治理星、人才星、活力星、实力星创建，全面促进企业“党建引领强、企业发展强”。2020年6月，市属国有企业第二轮“五星双强”和“清廉国企”创建验收工作全面展开。此次创建验收工作在吸纳第一次创建验收工作经验的基础上，不断改进工作思路，优化验收流程，提高验收效率。主要分为下发通知、自评申报、集中审核、现场验收四个阶段。

1 创建背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话鲜明地指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”[2]绍兴市轨道交通集团有限公司是一家市属国有独资企业，也是第一轮“五星双强”成功创建单位，国有企业党建工作是党的工作的重要组成部分，对于绍兴市轨道交通集团有限公司而言，这份工作既有其鲜明的政治特征，也有其独特的行业属性。

绍兴轨道交通是绍兴市史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程，也是人民群众热切盼望的重大民生工程（如图1所示）。当前，绍兴正处于长三角一体化、杭绍甬一体化历史发展机遇期，绍兴地铁是推进杭绍甬一体化的先导和支撑，是贯彻长三角一体化国家战略的重要举措，轨道交通建设的重要性和责任性不言而喻。

以“五星双强”（见表1）创建验收工作为契机，以“党建引领地铁建设高水平发展”为最终目的，在验收工作的过程中将先进的、优秀的创建经验和做法带回企业，助力建设在全国地铁行业具有话语权的优秀企业是本次“五星双强”创建验收工作的最终目的。

2 创建工作

2.1 党建星

党建星是“五星双强”创建验收工作的核心内容，工作主要围绕党对国有企业的领导不动摇，全面抓好“基本组织、基本队伍、基本制度”，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

坚持党对国有企业的绝对领导就是要把党组织写进地铁公司《章程》中，以法定的形式确立党组织在地铁公司法人治理机构中的法定地位，进一步实行地铁公司主要领导“一肩挑”和领导班子“双向进入，交叉任职”。当前，地铁建设处于起步阶段，涉及方方面面问题的研究决定，在“三重一大”问题上要严格落实党组织前置研究企业重大事项，研究决定要形成会议纪要。

在地铁公司党的组织、队伍、制度上创建标准化示范点，党组织设置、换届、人员配置等科学合理，党员发展管理、党费收缴、组织工作经费提取使用标准透明，结合地铁特色建设党员活动阵地。绍兴地铁的建设分建设期和运营期两个阶段，在这两个阶段会涌现出一大批先进典型，会在基层锻炼出一大批优秀干部，要做好先进的选树和宣传工作，做好党员先锋岗、先锋队的设置工作，全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范的作用。

2.2 治理星

国有企业党的建设不同于民营企业和政府机关的党的建设，从某种意义上讲，培养一名国有企业领导比培养一名政府机关领导还要难。习近平总书记强调：“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。”

绍兴市委市政府多次对绍兴地铁的建设做出指示，要培养自身的骨干力量，从一开始就要对地铁建设高标准严要求。

地铁公司从成立之初就建立了完整的党组织、董事会、经理层、监事会等企业法人治理主体，不断建立健全治理主体的议事规则。强化企业内部的监督管理，適应发展形势，不断出台各方面制度，涉及工程招标、物资采购、项目管理、人事和财务管理、公开招标与任职回避等多个方面。根据公司《章程》完善职工董事和职工监事制度，按规定召开职工代表大会听取职工意见建议。强化纪检、监察、审计等部门的监督合力，开展正风肃纪排查，建设高效清廉国企。

2.3 人才星

新兴地铁企业在目前并在今后相当长一段时间里都将处于人才储备和人才培养的关键时期。人才培养所面临的“认得出、用得上、留得住”是主要的关键问题。在这个问题上要将党建的引领作用与人才培养深度融合，发挥主观能动性，为人才培养注入强大动力。

在选人用人方面，由地铁集团公司牵头，每年开展校园招聘和社会招聘，结合绍兴市人才新政落实“安家补贴”“人才公租房”“人才房票”等多项措施。重视年轻干部，积极开展“师带徒”行动，落实人才激励计划。

地铁建设运营涉及大量工程技术类人才，且专业人才有一定的行业特殊性，外省市来公司工作员工在绍兴市属国有企业中占比位居前列，公司贯彻“四爱文化”，营造“家文化”，鼓励员工在绍定居，积极开展谈心谈话，了解员工思想动态，为地铁建设积累更多人才。

2.4 活力星

习近平总书记强调：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。”国有企业大多人员队伍庞大，生产经营面广量多，企业生产经营面临活力缺乏等实际困难。

在活力星上，地铁公司积极推进涉及劳动用工相关制度的研究和确立，不断引领企业内部人事制度改革，完善技术人员与非技术人员的考核制度，完善公司薪酬分配制度，出台学历进修激励办法等各项规章制度。坚持党建带动群团组织建设，完善共青团、工会、妇联等组织建设，积极开展群团活动和职工集体文化活动，多渠道听取企业职工意见、解决职工实际问题，让地铁建设这一汪清泉涌动起来，以充足的活力推动地铁建设向前发展。

2.5 实力星

地铁建设是一个城市能级的象征，是城市综合发展实力的体现。绍兴地铁积极进行党支部品牌建设，打造实力型国有企业。积极对接杭绍交通（地铁贯通运营）一体化，积极推进征地拆迁工作，积极统筹车辆段、停车场、控制中心的上盖物业开发，积极研究地铁车辆线上检修库、全自动驾驶等多个专题。制定企业中长期发展规划，制定各类突发事件应急预案，积极履行社会职责。以党建引领企业高水平发展，以党建推进地铁建设向前发展，突出党建引领强和企业发展强两个主题，全方位提升企业综合实力。

3 验收工作

在创建工作完成后，绍兴市国资委抽调力量进行分组验收工作，在验收工作的过程中发现个别企业存在以下问题：一是电子台账和纸质台账的整理不够规范，部分记录、留底性质的材料有缺失。二是党费存在整数缴纳、不按月足额缴纳、党组织经费使用模糊、党费缴纳未公示等情況。三是支部会议纪要显示，党员未做“逐一发言”，书记未做“末位表态”，党员人数较多的支部未分设党小组。四是年轻中层干部占比未达到规定标准。五是未完成上级部门下达的个别年度生产经营目标。六是未制定企业中长期发展规划或制定的规划不清晰、不规范。

4 结语

“五星双强”创建验收工作对国有企业来说是一场“及时雨”。一直以来，国有企业党的建设存在“党建责任逐级弱化、党的活动逐级弱化、党员身份逐级弱化”等现象。2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话为国有企业党的建设指明了方向，破除了一直以来困扰国有企业党建和企建“两张皮”的现象，鲜明地指出了国有企业党建和企建是一个有机整体，引领推动发展强企业争做党建强企业、党建强企业争做发展强企业，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展[3]。国有企业作为党和国家的支柱，必须由党的领导和干部管理。抓国有企业党建就是抓国有企业人建，就是抓国有企业的生产力，就是抓国有企业长足发展的生命脉络。

参 考 文 献

[1]绍兴市人民政府网.我市国企全面开展“五星双强”创建[EB/OL].http：//www.sx.gov.cn/art/2018/8/10/art_146

2938_20219511.html，2018-08-10.

[2]共产党员网.全国国有企业党的建设工作会议[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh/，2016-10-10.

[3]中共绍兴市委组织部，中共绍兴市国资委委员会.关于坚持党建引领开展“五星示范、双强争先”推进国有企业做强做优做大的实施意见（绍市国资党委〔2018〕33号）[Z].2018.

[4]金国娟.发展强 党建强——浙江推进企业“双强争先”建设纪事[J].今日浙江，2011（13）：18-19.