农村人畜饮水工程建设存在的问题及解决措施

1存在问题

1.1缺乏科学合理地规划

农村分布较为零散，人畜饮水规模较小，且绝大多数农村处于偏远山区，地下水埋藏较为复杂，使得区域性集中供水工程在实际建设过程中难度较大，很难实现有效管理。与此同时，一些主管部门在并不了解周边地理环境以及房屋建设情况之下即对农村饮水工程进行了规划以及设计，导致建设结束后的工程无法满足实际需求，农村人畜饮水工程很难充分发挥自身价值。

1.2工程建设体制不健全

在一些地区，由于相关政府部门忽视饮水工程，并没有建立一个科学合理的管理制度，导致农村人畜饮水工程建设从招标至监管环节存在着较多的漏洞。一些农村人畜饮水项目甚至缺少明确的项目法人责任制度，在这种情况下，一旦该项目出现问题，很难追究相关人员的责任；再者，没有严格按照规章制度落实工程招标制；一些农村人畜饮水工程建设几乎没有实行工程监理制，这些都严重影响着建设质量以及进度；另外，由于工程所有权模糊，缺乏完善的运行机制，工程建设验收后期各项管护制度无法有效落实，使得工程效益受到一定的影响。

1.3资金分配不合理

农村人畜饮水工程建设过程中需要投入大量的资金，但是农村地区普遍用水量较少，在这种情况下，农村人畜饮水工程很难获取较高的投资收益，这在很大程度上降低了对社会资金以及民间资本的吸引力。因资金严重不足，导致饮水工程在建设过程中的起点以及标准均较低。

1.4技术力量薄弱

农村人畜饮水工程对技术要求较高，但是在实际建设过程中，其建设主体、管理主体以及设施使用主体均为当地村民，因而其技术力量较为薄弱，使得农村饮水工作实际需求很难得到满足。

2解决措施

在农村人畜饮水工程规划初期，必须对实地勘察工作加强重视，做好整体布局工作，同时进行科学合理的优化设计。为了保证农村饮水安全工程建设的有效性，在对项目进行整体规划时，必须统一进行设计预算、材料购买、验收决算等各项工作，对工程建设进行规范管理，提高建设质量，进而提高农村地区的饮水安全条件。

在供水工程中，就需要对项目法人素质、招投标制度、监理制度以及合同管理制度进行严格落实，在工程质量方面，严格遵循终身责任制度。在施工队伍的选聘以及主要材料设备的选购过程中，采取招标采购方式，使工程建设质量得到保障。

對于经济较发达已经实现供水入户的区域，坚决杜绝其为骗取国家补助而仍然上报农村饮水建设工程项目的行为，避免在国家补助资金短缺的情况下还出现主次不明的使用现象。其次，在资金使用过程中，由农村安全饮水管理局建设项目进行统一的招标、设计、预算，保证项目得以规范有序地开展。此外，在项目完工以后，应对项目进行统一验收，同时做好其相关验收决算工作。

在农村人畜饮水工程建设过程中，需要由具备资质的企业进行专门的设计，选择适宜的工程建设及施工方案。政府需要对相关部门加强管理，选择专业的施工队伍，同时做好相关监督管理工作，使工程建设的质量得到保障。

（云南省普洱市景东彝族自治县锦屏镇农业综合服务中心杨开发）