发挥资源优势 激发青年社会组织新活力

文思君

作为首批全国青少年群体服务管理和预防犯罪试点（闲散方向），北京市海淀区试点实施得到了中央综治办、团中央、首都综治办、团北京市委及海淀区委区政府等相关单位的大力支持和指导。在试点工作中，团区委充分发挥资源优势，总结出闲散青少年服务管理的“海淀模式”：注重与特大型城市的人口调控相结合，注重对流动人口的服务，注重对专业社工队伍的培育，注重发挥青少年社团的枢纽作用，注重使用青少年喜闻乐见的方式开展服务。团区委为了巩固试点成果，将项目常态化发展，按照“政府投入、社会参与、项目化运作、专业化宣传”的思路，培育孵化出青少年社会组织“海淀区彩虹之家青少年服务中心” （以下简称“海淀彩虹之家”）。

为充实团的基层工作力量，强化“三力协同”，团区委积极培育青年社会组织，以党政主导、社会组织协助、志愿者参与的方式，推动社会组织参与社会治理。在扶持社会组织建设上，从严要求，规范管理；明确以青少年为服务对象，做好共青团服务青少年的桥梁纽带；在办公场地、资源连接、项目扶持等方面给予大力支持，帮助“海淀彩虹之家”活起来、强起来；搭建专业工作平台，推动“海淀彩虹之家”专业化发展。

“海淀彩虹之家”是经海淀区民政局正式注册的民办非企业单位，业务主管单位为团海淀区委。业务范围是面向青少年群体开展青少年社会工作服务，包括个案帮扶、心理辅导、自护法治教育、禁毒防艾普及、校园社工服务、社区活动、志愿服务等。历年来参与过团中央关爱青少年彩虹行动、团市委重点青少年群体服务管理、创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”等全国和市级试点工作。曾获得北京市未成年人保护工作先进集体、海淀区预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作先进集体、海淀区法治宣传教育工作先进集体等荣誉，所开展的项目曾荣获首都未成年人思想道德建设创新案例提名奖、北京市志愿服务项目大赛金奖等奖项。目前，“海淀彩虹之家”共有专职社工29人，已建立了联合党支部和团支部。

坚持需求导向，精准对接帮扶

“海淀彩虹之家”通过团区委搭建的发展平台，凭借丰富经验和实力，承接团区委重点青少年服务等多个政府购买服务项目，针对重点青少年开展精准帮扶、个案工作、小组服务、法治宣传、自护教育等专业服务，截至目前，开展各项活动已达800余场。“海淀彩虹之家”关注普通青少年向有不良行为青少年转化的边界，积极探索预防前置工作，以需求为导向，关注家庭经济困难青少年的个性化需求与发展。面对突发的新冠肺炎疫情，在疫情期间，更加注重对重点青少年群体的服务引导工作，通过个案辅导、心理咨询、法律知识普及等服务，了解青少年家庭实际困难及需求，及时对接街镇、教育机构、高校等资源开展相关帮扶服务，为服务海淀区青少年的健康成长提供有力保障。

“海淀彩虹之家”对开展个案工作的青少年建立一人一档，对帮扶的重点青少年全部录入数据库，实行动态管理。根据青少年需求，开展团队拓展、电影公益观赏、参观体验、培训实践等活动，每月至少组织一场青少年团体活动，丰富青少年业余生活，扩大他们的正向朋友圈。小组工作主要是以“社工+志愿者”的模式走进学校、社区开展工作，建立“方案+观察记录+小组报告”档案，成为发展个案的有效途径；结合学校工作有针对性的开展校园小组活动，对提高青少年的团队意识，帮助其培养良好行为习惯、树立正确的人生观等具有重要意义。

发挥专业优势，提升工作成效

为了在精准帮扶青少年成长的同时给予其方向性引导和帮助，让他们在学习生活、人际交往、心理素质等方面得到提升，“海淀彩虹之家”工作人员通过入户走访和电话咨询相结合的形式，筛选出有相关需求的青少年开展海淀共青团“1+1+N”筑梦计划（即陪伴成长计划，“1”代表青少年，另一个“1”代表党员、团员、青联委员、志愿者等爱心人士，“N”代表爱心人士链接的多方资源），通过“结对子”的帮扶方式，实现青少年的心愿，陪伴青少年快乐成长。通过帮扶，项目已成功对接并实现了100多名困境青少年的心愿和需求，解决了青少年在学业、经济、生活、心理等方面的问题和困难。在这一过程中，社工直接跟进整个项目，发挥专业优势，为困境青少年家庭提供“赋权增能计划”等服务，帮扶成效显著。

為了保障组织顺利运行，不断提升服务质量，团区委充分发挥社会组织的专业优势，以政府购买服务的方式，委托“海淀彩虹之家”开展团海淀区委重点青少年服务项目，支持、推动青少年权益保护服务行业发展。其一，帮助建立专业社会工作者与优秀志愿者参与项目实施的培训、管理和评估体系，与大学共建实习基地，保障志愿者的专业性与稳定性。其二，组建青少年权益保护领域的应用型与研究型相结合的专家智库，积极开发与青少年发展相关的服务课程，并将课程投入项目中使用，不断优化服务课程的适应性和创新性。其三，面向社会各界宣传与推广项目实施经验，吸纳社会各界可用于支持项目发展的优秀资源，搭建好维护青少年合法权益，服务青少年健康成长的平台。

团海淀区委高度重视青少年社会工作在服务青少年工作领域的专业作用，大力支持青少年社会服务机构发展，为各类社会组织搭建健康发展的平台。在今后的工作，团海淀区委还将结合《县级团属青年社会组织建设工作方案》要求，将社会组织建设和团的各项工作有机结合起来，整合资源，继续探索社会组织参与社会治理的模式，激发社会组织活力，促进社会组织健康、有序发展，以专业力量更好地服务青少年。