落实“1＋X证书制度”试点工作的思考

王桂姣

[摘 要]国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）提出，在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（简称“1+X证书制度”）试点工作，物流管理职业技能证书上（简称“物流管理X证书”）是首批5个领域试点证书之一。该文作者所在院校通过申报审批成为“物流管理X证书”的首批试点学校和考点单位，亲历了首批“物流管理X证书”的培训和考核工作。《国家职业教育改革实施方案》提出启动实施“1+X证书制度”试点，武汉市财政学校是首批参与试点的单位，该文从为什么要进行“1+X证书制度”试点，到落实“1+X证书制度”情况进行了分析，并对以后继续深入推进该项工作进行了探讨。

[关键词]“1+X证书制度”;职业教育;物流服务与管理专业

[中图分类号] G712[文献标识码] A[文章編号] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-10-07

一、为什么要进行“1+X证书制度”试点

“1+X证书制度”是2019年在“职教20条”中首次被提及，该方案明确提出在职业院校实施“1+X证书制度”试点工作。“1+X证书制度”是基于我国经济社会发展的大背景和职业教育面临的困境提出的，其最终目的在于保障学生兼具专业知识、职业素养和多种职业技能，从而提高其就业创业能力，缓解结构性就业问题，全面促进国家和社会的经济发展。

（一）“1+X证书制度”提出的背景

1993年，国务院在《关于〈中国教育改革和发展纲要的实施意见〉》中首次提出“在全社会实行学历教育和执业资格证书并重的制度”，主要分为专业技术资格与职业技能鉴定两部分，归人力资源和社会保障部综合管理，由第三方进行认证，对合格者授予相应的职业资格证书。职业资格证书制度在实施过程中取得了一定的发展，但同时也日渐凸显出一些问题。第一，缺乏监管，培训机构追逐短期利益借政府之名滥发合格证书，使职业资格证书的质量受到诟病，降低了社会和企业的认可度。第二，职业资格证书标准与行业标准不完全对应，各种标准并存，不同机构不能互通，使职业资格证书的权威性和通用性受到质疑。第三，企业和行业组织相对弱势，政府行政主导过多，导致制度的标准并不能真正满足社会经济发展和企业的真正需求。

自2014年以来，国务院先后分批取消了434项职业认定事项，2015年继续取消了一大批资格证书，同年国家提出了“中国制造2025”发展战略，推动制造由大变强。改革创新是中国经济升级发展的根本，人才又是建设制造强国的根本。对“大国工匠”提出了很高的要求，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。与之相对应的职业教育却没有跟上时代要求。2019年国务院提出的“1+X证书制度”成为解决现实问题，满足社会对人才需求的突破口。

（二）社会发展对人才提出了更高的要求

由人社部门主管的职业资格证书的认定和颁发工作，缺乏市场调节，由行业企业以及社会教育与培训机构所颁发的其他职业教训及业绩证书，又因国家调控的缺位表现出纯粹市场机制的自发性和盲目性。因此，国家重拳出击，整治职业资格证书，从国家层面建立符合国情的高认可度的职业认证体系—“1+X证书制度”。这种体系是政府建立在我国实际基础上的统筹规划，加上政策支持，监督指导，引导社会力量积极参与职业教育与培养，形成有权威的认证体系，必然对学生就业起到重要的作用。

二、试点“1+X证书制度”情况

武汉市财政学校作为首批试点物流“1+X”证书制度的学校，学校高度重视，成立了物流“1+X证书制度”项目领导小组，校长亲自挂帅，教学校长、湖北名师、教务科长、物流教研室主任、物流骨干教师组成了专班。

（一）专业课程置换

试点工作从2019学年—2020学年第一学期开始，为了落实好“1+X证书制度”在我校物流服务与管理专业的试点，将2017级物流专业人才培养方案第五学期计划开设的物流专业课程10课时进行等量置换成“1+X”职业基础4课时和初级实务6课时，一个月后，再利用周一下午、周五下午的课余时间进行强化练习，在不到两个月的时间里，高强度地完成了考证课程的培训，让报名参加考证的学生心里有了底。

1.师资培训。从2019年6月开始，先后两批派出五名教师参加了淮安站和合肥站师资培训，全部取得了培训师资格，为落实物流“1+X证书制度”准备了培训师。这其中既有资深的物流专业骨干教师，也有中青年教师，资深教师带头参加物流“1+X证书制度”培训，为青年教师树立了榜样，也很好地践行了活到老学到老的终身学习理念。四名青年教师参加了由北京中物联培训中心组织的物流管理专业“1+X证书制度”考评员线上考核，并且全部一次通过考试。为我校成为武汉市物流“1+X证书制度”考试站点做好了人员准备。

2.学生动员。从2019学年—2020学年第一学期开始对学生进行培训，由于第一次考证时间定在2019年10月下旬，培训时间不到两个月，为了达到培训的效果也为了提高考证的通过率，选择首批参加培训考证的同学为在校生中的毕业年级，在广泛动员物流“1+X证书制度”后，学生迅速投入进来，为考证培训奠定了基础。

3.集体备课。物流“1+X证书制度”考证培训不同于常规教学，时间短，任务重，为了达到培训效果，通过教研活动，讨论“1+X证书制度”课程计划及教师安排。物流基础（偏理论）进行大班培训，初级实务（偏技能）进行小班培训，这样培训师的工作针对性强，连续近两个月的高强度培训，学生也能体会到参与试点的幸运和学习的紧张，他们均能认真听讲、配合完成训练。

4.学习能手传帮带。培训学生中有三名同学是参加了2019年全国现代物流综合作业赛的选手，还有八名同学是参加了国赛集训队的队员，这十一名同学成了分组实训的带头人，由于他们前期受过专门的集训，相比其他同学理论基础和实操技能优势明显，成为培训中教师的得力助手，他们的助力减轻了教师的负担，也让学生学习没有畏惧感，学生的参与性大大提高，互帮互助蔚然成风。

5.简报周报。武汉市财政学校在试点物流“1+X证书制度”时，制作了几期简报，用来宣传“1+X证书制度”，交流培训教师参加培训和教学的心得，记载学生参加培训的情况，学生的学习心得，以及探讨教学方式方法等，简报成为试点“1+X证书制度”的宣传载体。

周报实行例会制，项目组成人员每周五中午固定时间地点参加例会。总结一周工作情况，汇报下周工作计划，周报还是武汉市教育局对所有试点“1+X证书制度”中职学校的要求。

经过上述努力，武汉市财政学校物流服务与管理专业2017级75名学生已在2019年10月26日参加了全国首次物流管理职业技能等级认证（初级）测试，68名同学通过测试，通过率达到90.67%。

三、持续推进“1+X证书制度”的思考

2019年试点后，我们对物流“1+X”证书制度有了一定的认识，为以后持续推进“1+X”考证有了更多的思考。

（一）加快完善物流职业标准体系建设

职业标准是职业教育各项标准的基础，借力数字化和大数据分析技术，形成职业标准系统快速反应机制。2020年，中国物流与采购联合会颁布了《冷藏、冷冻食品物流包装、标志、运输和储存》（GB/T 24616-2019）和《托盘单元化物流系统 通用技术条件》（GB/T 37922-2019），这两项标准将于2020年3月1日正式实施。《城市配送电动汽车采购规范》（T/CFLP 0025-2020）和《散装液体化学品罐式车辆装卸安全作业规范》（T/CFLP 0026-2020）将于2020年4月1日正式实施。还有一系列职业标准正在征求意见，如《物流术语》《冷链物流分类与基本要求》《通用仓库及库区规划设计参数》等，这些标准的发布，将为今后物流专业教材、课程标准修改提供依据，必将推动物流专业建设朝着符合社会需求的更高、更好方向发展。

（二）课程体系与产业需求对接

现在各地的职业院校都在立足本地经济发展的需要培养人才，如广东省职业学校就会以珠三角区域经济转型升级需要，服务粤港澳大湾区建设背景。武汉市财政学校为武汉建设成为国家商贸物流中心的战略目标、促进经济发展、增强城市综合竞争力、保障和改善民生等方面培养人才。这个定位高，需要我们紧密联系物流产业需求，适时调整课程体系，尤其是学历教育这部分的课程，以动态发展的眼光来做好我们的中职物流课程体系建设。

（三）课程内容与“1+X证书制度”的职业能力标准对接

中职物流专业的课程内容有相当一部分与“1+X证书制度”重合，但又没有“1+X证书制度”涉及的全面和深入，这就需要我们改革现有的课程内容，在备课的时间将“1+X证书制度”的内容有机融合到专业课程中，这就需要调整我们的人才培养方案，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，实现课证融通。提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。

（四）开发教材和配套的课程训练

基于“1+X证书制度”课证融通的需要，需要我们继续发扬以往编写教材的做法，虽然过程辛苦，但实施起来心里有底，也好用。尤其是我们的物流教师参加过一轮“1+X证书制度”培训，结合专业建设需要，开发相应的中职教材和配套的课程训练，根据行业企业需要，以企业工作真实场景和安全为主线，参考“1+X证书制度”培训的标准，将专业教学内容与证书要求融入新教材，可以采用合页式，方便在使用过程中随时更换，满足专业教学和证书培训的共同需要。

（五）改变现有的考核评价机制

众所周知，物流国赛的引领极大地促进了物流专业教学水平朝着综合方向发展。国赛就是评选人员与教学人员进行分离的模式，比赛的内容按照综合物流作业需要进行设置，这种模式如果能用在平时的专业教学中，用评价机制的改变倒逼教学过程的重组，好比以需定产，培养的人才质量一定会大大提升。

通过“1+X证书制度”的试点，让我们对以往的教育模式进行了重新思考，也坚定了三教改革的信心。这有利于我们不忘初心，牢记为党育人、为国育才、努力办好人民满意的职业教育的使命。

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