海南省学校体育场馆设施的管理及调配分析——以海南省城西片区为例

张洪军邓雪芹

（1.海南医学院 海南 海口 570100；2.海口职业科技大学 海南 海口 570100）

近年来，学校体育得到充分重视，随着国家越来越重视体育的政策，并将体育作为高考的一个项目，我国学校体育有着至关重要的作用，在体育场馆设施、利用等方面还存在一定的问题，需要及时的进行变换管理方法、管理体质等等。学校的器材及场馆管理方法的制定会直接影响学生的情绪，上课质量，对体育的认识等行关知识，而这些知识直接关系到学生终身体育意识的培养，因此对学校场馆及器材的管理就需要有更高的要求，通过对学校体育场馆的调查研究，给出合理的建议，这样才能推动体育的快速发展。

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

抽取海南省海口市城西片区高校、中学、小学学校体育场馆为研究对象。

1.2、研究方法

（1）文献综述法。

通过到海南医学院图书馆查阅相关资料，通过电子阅览，报纸，报刊等相关媒体获取大量关于支持文章的资料。

（2）访谈法。

对海南省海口市城西片区的学校进行走访，并对相关学校的负责人进行交谈，已获得更全面的信息，对学校的功能，用途等方面进行询问、咨询。

（3）实地考察法。

对研究对象进行实地的走访和时段检测，通过到学校的场地蹲点进行走访考察，到场地进行实地的观察、记录等。

（4）逻辑分析法。

通过对学校实地的考察及对场馆的走访，用逻辑分析方法对学校的发展趋势做出相应的趋势走向。

2、结果与分析

2.1、海口市城西片区学校体育场馆设施现状

在城西片区的学校里基本所有学校都有体育器材和场馆设施，以室外场馆最为普遍，但基本每个学校都有室内场馆，因为海南地理位置的原因，天气比较炎热，必须有室内场馆才能上课。室内场馆包括篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场等等，但以排球场和篮球场居多，乒乓球场只有一部分学校有。这些场馆的主要功能是满足学校学生的教学要求，一些学校的场馆需要对公众开放，主要体现在高校，中小学基本不开放。

场馆管理及利用文件只有基本的管理条例和注意事项，并没有细化规章管理制度，一些特殊情况也没有合理的设施匹配。

2.2、学校场馆的管理方式

（1）器材管理。

①器材管理模式

通过走访调查得知，城西片区的小学器材管理模式大多为“全额预算管理”制度，其实质是由政府出款，而管理是由学校部门进行管理，这种管理模式有很大的疑问，就是投资方不是管理方，其实质是由政府所有，使用权却是归学校所有，所有制度都要按照学校的规定执行，因此这种管理模式就存在很大的缺点。而城西片区的高校场馆管理方式也是由学校直接管理，但在出资方面和小学不同，高校的场馆多为合作性质，在管理上也是由专门的单位或公司进行管理，在规章制度上由双方协商进行管理，这样在实施过程中就会很方便，但也会有一定的弊端。

国家规定，学校的体育设施要面向社会，但在实施过程中却存在很大的问题，在制度和规章的约束下，不全然实行国家的一些规定。

②管理方法

场馆的管理方法主要是通过工作人员直接管理，在许多中小学是由学校直接管理，在高校是由公司管理，高校的场馆有很大的空间，设施多，开放起来比较方便，也成为城西片区场馆开放的典范，但在整个实施过程中也存在很多小问题。

很多学校在器材的管理上并没有对器材进行合理的分类，比如，项目、用途等，基本都是把器材很杂乱的进行摆放，也不管器材的使用位置及摆放是否合理，所以对器材的损伤是很大的。每种器材的功能和分类都是不一样的，在调查中发现，对器材的管理出现漏洞，学校并没有及时进行纠正，学校管理人员也没有重视，反正器材坏了学校会买，这就造成了很多学校存在资源浪费，没有合理管理等的一种恶性循环，加上管理人员的思想懒惰性，所以对器材管理就越来越忽视，造成一种不良循环。

（2）场馆的管理制度。

学校体育场馆管理制度是根据学校自己的自身情况变化的，每个学校的管理制度都不一样，但总体都是为教学服务。在调查中发现，所有的学校中几乎没有一所学校建立完整的体育器材管理制度体系，并且制度的建立与实施过程是不相符的，很多学校的器材管理制度也只是为了应付检查，其实质并没有落实到具体内容上，很多都只是做样子而已。

①规章制度

在规章制度的建立中，大多围绕及格方面进行，即场馆开放服务范围、开放职责、出借办法、收费标准、费用结算办法、注意事项等。

②器材管理

根据走访调查结果显示，许多中小学体育器材管理的力度缺乏，而管理人员大多为体育教师，并不是专业的器材管理人员，很多都缺乏管理经验。

而和中小学不同的是高校的管理就相对好一些，在高校中，器材管理有专门的管理人员，但也缺乏相关专业知识，而管理人员大多以临时工为主，相比中小学好很多，在高校中器材的管理大多为清点器材等相关工作，很多对于器材的使用及榜样并不注意，这就使得器材的使用寿命大大的缩短，并且在器材的使用过程中，很多教师、学生、管理人员并不爱惜器材，这也使得器材寿命变短。可见在学校体育器材的管理中相当缺乏专业的管理人员。

2.3、学校场馆的利用效率

据调查城西片区学校场馆的利用率，高校要由于中小学，主要原因是中小学的管理方法不及的管理，开放的时间也和高校有很大差别，人流量和自身情况都和高校不一样，所以导致中小学和高校的场馆和器材利用率不及高校。

2.4、城西片区学校场馆开放情况

经过调查研究发现，很多学校体育场地等设施向社会开放效果显著，赢得了社会各界的广泛好评，充分发挥了学校体育运动场地等设施的社会效益，推进了全民健身工程的实施，促进了学校和社区群众体育活动蓬勃发展和社区精神文明的建设。

学校场馆设施面向社会开放的依据，主要根据国家 “全民健身”要求的提出，全民健身条例规定：学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施，公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。周爱光的《“体育大国”与“体育强国”的内涵探析》一文的体出也起了很大的作用。

学校应提高认识、加强领导、加快开放工作落实，某些学校应适时做好学校场地对社会开放工作，完成为市民办实事的任务，领导班子应克服准备工作时间短，开放工作任务紧的困难，及时召开专题会议，学习市、区教育局关于做好学校场地开放工作的有关文件精神。

中小学场馆开放的相对少一些，主要针对教学及相关活动使用，中小学场地相对较少，设施不是很健全，所以在使用方面主要以教学为主。而高校的场馆开放使用和中小学完全不同，高校的场馆除了教学用地，其余时间完全面向社会，且高校场地占地面积大，设施齐全，人流量大，常有民众在高校进行体育锻炼，并且在高校中随时会有大型活动举办，所以场馆的开放比较明显。高校场馆在制度的建立上也要优于中小学，制度相对中小学要细化一些，但也有纰漏。

2.5、场馆维护

学校场馆维护一般需要专业人士，但在城西片区的中小学中，场馆的为主要靠教师，在维护过程中并不专业，有些学校器材坏了，甚至是随便修补一下能用就能，没有安全性，并且这样对器材或场馆的损害是永久性的，不可逆的。

而高校的场馆维护有要好很多，高校跟公司或事业单位合作，在场馆的维护中相对正规一些，一般维护是由事业单位或者合作单位聘请专业人士进行维护，很少出现教师亲自上阵或将就的情况。这样对场馆或器材的使用寿命就会更长一些，并且在器材或场馆的管理中也会有一定的效果。高校的器材或场馆维护中一般由学校直接出资，主要是之前通过招标公司招标，如果场馆或器材出现任何问题就直接联系公司进行处，这样就大大的缩短了维修时间，学校聘请专门人士进行联系，很大程度上提高了器材的维护效率，这样也间接的提高了器材和场馆的使用效率，这种模式值得中小学借鉴。

3、结论与建议

3.1、结论

（1）学校场馆的器材维护及相关的使用说明不明确，存在很多对器材使用不当的行为，这样会对器材的使用寿命变短，应用不正确的使用方法和错误的动作，对运动员自身的伤害和器材的伤害时不可逆的；

（2）学校场馆的注意事项及规章制度不够明确，这样就造成了对场馆维护及使用的造成了很大的发挥空间，对学校的管理是不理想的，学校对规章制度的制定要有一定的严密性；

（3）对社会服务这一个环节中，学校做的不够明细，在管理校外人员的管理上存在很多的漏洞，课余时间学生运动及对校外人员的开放实践段应明确好时间、场地等细节；

（4）学校场馆与校外企业合作的频率会影响到学生的思维，当学生接触多了后，对自己的人生观，价值观都会有一定的正相关和负相关，学校与企业合作还可以建立良好的社会环境和社会关系，在这一方面学校应适度把握并做好相应的积极宣传工作。

3.2、建议

（1）在学校场馆和器材的管理中，学校应统一思想，提高认识，对安全问题（学校财产安全、健身人员运动安全）、体育设施及场地的管理与维护、活动的策划与组织、外来人员的接待与管理、与相关部门、周边社区和邻近单位的联系等，开放中需要解决的重点问题多次进行调研、讨论、磋商、研究，制定出相应的解决办法，并克服自身困难，积极创造条件，开放校园场地，满足市民需求；

（2）把学校场馆制度、场地开放工作规范化，多向市民普及相关制度，如《场地开放制度》、《损坏公物赔偿制度》、《学校场地开放管理办法》、《校园开放工作安全预案》等。这些制度不仅规范了学校场地对外开放的行为，保障了市民健身的合法权益，同时也加强了管理力度，保障了市民文明健身，推进了社区文明共建活动；

（3）以人为本，服务社区服务社会，学校根据实际情况进行场馆的维修和维护，在不影响学校教育教学的情况下，为方便各方来校健身的人员，简化来校参加健身活动的手续，在开放时间里凡来校开展健身活动的人员需进行实名登记才可进校进行健身活动，体现出学校场地开放的诚意；

（4）学校的体育场馆面向社会开放是一件利国利民的好事，是学校开放校园、走向社会、从学校素质教育走向社会素质教育的起点和开端。事实证明，放工作对于提高公民素质，建设和谐社会也发挥了积极的教育辐射功能。学校开放后，一方面使场地资源共享，方便了市民健身；另一方面融洽了学校与社区的关系，青少年学生也因为有了正当健身场所而疏远了网吧等娱乐场所。社区的治安工作更稳定，学校的周边环境也得到了改善。