加强基层党建 引领乡村振兴

李 杰

党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。实施好乡村振兴战略，离不开党的坚强领导，也离不开基层党组织引领作用的发挥。基层党组织战斗力，直接关系到乡村振兴各项工作的成效。加强基层党组织建设对于实施乡村振兴战略、全面激活农村发展活力具有十分重要的意义。

一、基层党建在引领乡村振兴中存在的短板

乡村振兴战略为解决“三农”问题全面、系统地绘就出一幅美好蓝图。产业振兴，带动农村发展，让农村富起来；生态宜居，让农村美起来，实现绿色发展；乡风文明，树立文明新风，打造农民精神家园；治理有效，保证农民安居乐业，农村安定有序；生活富裕，增加农民收入，让农民快速富起来。实现乡村振兴，能更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

当前，农村基层党组织要围绕乡村振兴谋篇布局、开展工作，围绕农业强、农民富、农村美做文章。基层党建是抓手，乡村振兴是目标。如何在乡村振兴背景下加强基层党组织建设是当前农村党建工作中一个重要课题。调研发现，大多数基层党组织比较健全，党员能够发挥模范带头作用，各项民生工作落实比较到位，村内工作能平稳有序开展。但是，有一些村也不同程度地存在以下问题。

基层党组织战斗堡垒作用不强，群众认可度不高。在日常管理中，面对新情况新问题，村“两委”办法不多；一些基层党组织人员老龄化，专业化、知识水平较低。一些村“两委”成员缺少个人魄力，进取意识不强；党员管理比较松散。大批农民党员外出打工，流动性较强，党员集体活动不好开展，党内生活不够严肃，党员模范作用发挥不够；村“两委”成员思想认识不到位，基层党组织对乡村振兴重要性认识不到位，存在误区。“等、靠、要”的思想客观存在，缺少发展的自生动力，缺少乡村振兴主人翁的责任感；村“两委”发展经济，带动村民致富能力有限。发展集体经济办法不多，缺少产业意识和市场意识，指导产业发展能力不强；学习培训制度执行不严。组织集体学习，主要是学习文件、读读报纸，学习纪律要求不严，“三会一课”、党小组学习制度执行不严。

二、提升基层党建水平引领乡村振兴

（一）加强政治建设，紧跟时代步伐

加强政治建设，基层党组织及党员干部要自觉和党中央保持高度一致，正确把握政治方向，严肃党内政治生活，提高政治站位。加快推进乡村振兴战略，要从思想上深刻认识到：落实乡村振兴战略是党的十九大关于农村工作的新要求，实现好中华民族的伟大复兴必须解决好“三农”问题，乡村振兴是实现中华民族“强起来”的战略选择。站在新的发展阶段，基层党组织大有可为，党员干部要有时不我待、勇立潮头的责任感和使命感，基层党员干部要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。在乡村振兴战略实施中，基层干部要有敢于担当作为的精神，落实好上级各项工作部署，充分发挥主观能动性，给党和人民交上一份满意的答卷。

（二）加强思想建设，坚定理想信念

基层党员干部必须强化理想信念，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识。基层党员干部要充满信心，进行充分的调研，吸取乡村振兴进展比较好的村庄的经验；要认识到乡村振兴是一项长期、艰巨的任务，需要科学规划，找准突破口；每一阶段工作要排排序，分重点，坚定有序地推进；要充分听取专家、群众的意见，找专业人士来进行科学规划，并且一张蓝图绘到底；要结合本村优势，每个村庄的实际情况不同，实现乡村振兴的对策也不相同；要做到科学规划，通过差异化、精细化探索乡村振兴的基本路径。乡村规划要科学，村庄要先把基础设施先建起来，结合自身优势，明确自身特色，创造发展条件，吸引各方主体进行投资。党员干部要树立正确的政绩观，不要搞形象工程，更不能瞎折腾，一定要充分听取民意，保障群众的参与权与知情权。

（三）加强组织建设，筑牢战斗堡垒

在乡村振兴战略实施中，基层党组织必须发挥好核心作用。组织上要选拔那些群众信得过、思想觉悟高、有开拓进取精神、懂管理、善经营的人作为村“两委”成员。“支部强不强，全靠领头羊。”组建一个好的村“两委”班子，选出一个优秀的农村致富带头人作为党组织书记。农村基层党建离不开“领头羊”，农村想发展，也必须让能力强、威信高的党员挑大梁，把那些农村致富能人、热心人、复转军人、大学生选拔出来，充实到党员队伍中。同时，对村“两委”及农村党员要定期进行培训。要选择灵活的培训方式，除了定期面授课程，还可以到先进地区学习交流、现场观摩，“互看、互学、互评”，对于乡村振兴发展中一些村好的做法、成功的例子，现场提问，实地讲解。培养党员学习的内生动力，针对发展中存在的一些问题，党员可以向组织上反映，问题比较集中的可以采取集中培训。

培训内容要有针对性，根据乡村振兴的具体要求，注重联系实际，学以致用。根据乡村振兴战略20字总要求，培训应注重提升基层党组织及党员干部以下几项能力：提升带领群众致富能力，党员干部要系统学习农业经济方面的知识，比如土地流转、农业供给侧结构性改革、农业先进经验、互联网+农产品销售、农产品深加工等知识；提升基层党组织生态规划建设能力，要实现农村美，解决好生态宜居问题，规划中要划分好区域功能，按照硬化、亮化、绿化要求，做好规划工作；提升基层党组织文化建设能力，村里要规划文化活动场所、弘扬优秀传统文化、推行道德模范评选、推进乡土文明；提升基层党组织社会治理能力，实现好农村平安有序、群众安居乐业，矛盾冲突及时化解在村里，实现好农村和谐稳定。

（四）加强作风建设，强化责任担当

党员干部要与群众保持血肉联系，真正把群众疾苦放在心上，敢于担当，勇于作为。一些干部遇事避着走，只喜欢揽权，不想去担责。遇到群众反映问题，也是百般回避，不作为。还有一些干部喜欢“等、靠、要”，唯独没想到自身的责任与担当。加强作风建设，必须有配套的考核评价体系，群众可以对党员干部进行监督，定期对党员干部考核时，群众的意见作为重要的考评依据。对于群众反映问题突出的党员干部要及时进行处理。

党员干部必须有担当精神，在其位，谋其政。除了有好的作风，党员干部必须提升自身履职能力，抓好乡村振兴重点工作：改善农村人居环境，做好村庄保洁、垃圾分类工作；加强基础设施水、电、路建设；抓好贫困群众脱贫工作；改善乡村环境，搞好厕所革命等。党员干部要围绕产业、环保、脱贫、基层治理等工作，不断提高自身能力素质，强化履职尽责能力。

（五）加强纪律建设，保持清廉本色

加强纪律建设，关键做到“六个严明”。严明组织纪律，增强“四个意识”。党员干部要提高政治站位，自觉落实好战略部署，做到令行禁止。严明组织纪律，筑牢战斗堡垒。基层党组织要发挥好领导核心作用，引导好乡村振兴各项工作。严明廉洁纪律，保持清廉本色。在乡村振兴战略实施中，中央、省、市给予大量的资金支持，领导干部要做到谨慎用权，不贪不占。严明群众纪律，保持血肉联系。对于损害群众利益，脱离群众，不作为、乱作为的干部要及时予以处理。严明工作纪律，层层压实责任。对于在工作中推诿扯皮、敷衍了事的干部要及时进行问责，让每一名党员干部都能心中有责。严明生活纪律，塑造良好形象。基层党员干部要严格按照八项规定要求，严禁公款吃喝，在群众中树立好的形象。

（六）加强制度建设，促进规范管理

完善基层党员干部激励约束机制，对村“两委”成员进行科学评价。提高村“两委”成员的经济待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到乡村振兴事业中来。乡风文明方面，完善“红白理事会”制度，严格规范婚丧嫁娶标准和开销，形成良好的民风村貌。严格落实村级事务“四议两公开”、村民小组“一提二审三通过”制度，严格落实“主题党日”“三会一课”制度，健全村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议制度，用好的制度管人管事。

总之，加强农村基层党建，就是要抓班子、强队伍、定制度、抓作风、统思想、严纪律，为实现乡村振兴提供坚强的组织保障。