宜兴制造业转型升级的路径选择

林杰 赵灵芝

摘要：“中国制造2025”背景下，宜兴市制造业转型升级面临着科技创新投入力度不够，关键核心技术创新不足，产业结构不合理，节能、降耗、环保压力大等诸多困难，推动科技创新、绿色发展、智能制造是宜兴市制造业转型升级的发展方向。

關键词：制造业;转型升级;困难研究;路径选择

中图分类号：F121.3                    文献标识码：A

2019年，长三角区域一体化发展正式上升为国家战略，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出要深入实施创新驱动发展战略，深度融合创新链和产业链，以科创中心建设为引领，走“科创+产业”道路，打造产业升级版和实体经济发展高地[1]。依照无锡建设长三角先进制造核心区的蓝图，宜兴力争成为无锡乃至长三角产业集群的重要一环，进一步促进制造业转型升级，围绕重点产业，推动企业做大做强，激发创新驱动力，培育壮大新动能，全面提升宜兴制造业的规模总量、产出水平。改革开放以来，宜兴制造业发展取得了很大成绩，工业投入力度持续加大，但制造业总体仍处于价值链的低端位置，产业发展的核心技术有效供给不足，创新动力不强，土地集约利用程度较低，企业面临市场需求不旺、资金周转困难、运行成本增加、利润减少的困难。当前国内外市场环境变化波动较大，相关产业的补贴政策具有不可持续性，部分企业核心竞争力不强，应对经济环境变化的弹性能力不够，企业投资积极性不高，投资规模缩减（图1）和客户流失订单削减的情况频频出现，宜兴制造业必须进行转型升级。

1  推动智能制造，实现产业结构优化

《中国制造2025》强调，结构调整是建设制造强国的关键环节，宜兴制造业要以信息化、智能化、网络化、绿色化为主要方向，加快改造提升新技术、新设备、新工艺、新材料，融合工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，重点发展节能环保、新能源、光电子新型显示、绿色食品这四大新兴产业，主攻智能制造，推动制造业转型升级[2]。

1.1  优化产品结构，专注细分市场

企业要抓住市场需求，加大产品研发投入力度，提高产品附加值和竞争力。对于龙头企业要全力研发新技术，开发新产品，拓展产品领域，走差别化、特色化、高端化发展之路，促进行业多元化发展。对于中小企业要善于利用细分市场，针对细分市场制定营销战略，做专做精优势产品，走专而特、特而优之路。

1.2  推动技术装备改造升级，应用智能、节能装备

加大先进装备引进的奖励力度，鼓励引导企业加大装备投入，提升装备水平，提高应用信息化技术优化生产流程的能力，降低生产成本，提高核心竞争力。引导企业实施智能化技术改造，引进应用国际国内先进的工业机器人、大型成套技术装备等智能化装备。鼓励企业创建和申报省级、无锡市级示范智能车间（工厂），对于创建成功的企业予以资金奖励。

1.3 发展品牌战略，深化“互联网+”

发挥品牌对增强产品质量的促进作用，引导企业利用互联网不断扩大品牌知名度和影响力。鼓励电缆企业做大做强，加大对品牌质量建设的投入力度，打造一批享誉国内外的知名电缆品牌;大力发展陶瓷创意设计，提升宜兴市陶瓷产品附加值和企业品牌价值;完善绿色食品产业链条，引导宜兴市绿色食品产业打响绿色食品饮料产业基地品牌。

2  推动科技创新，实现产业领先发展

制造业转型升级必须以技术的率先突破带动产业的领先发展。宜兴要抢抓长三角一体化发展的机遇，协同推进科技创新，协同实施“太湖人才”计划和“陶都英才”计划，加快科教、服务载体建设，协同打造环西太湖科技创新走廊，加大领军型创新企业培育力度，促进科技企业发展壮大。

2.1 培育创新型企业集群

贯彻落实《江苏省推进高新技术企业高质量发展的若干政策》《宜兴市创新型企业“雁阵”培育计划（2019—2022年）》等文件要求，遵循企业从初创期到成长期再到成熟期的成长规律，着力构建多层次、分阶段、递进式的培育体系，加大政策供给，增强企业创新动力。培育集群式“雁阵”，打造以高新技术企业为重点，以瞪羚企业、雏鹰企业和准独角兽企业为着力点的创新型企业“雁阵”，实施高新技术企业树标提质行动，推动高新技术产业集聚发展;实施龙头企业培育预见行动，推动一批具有竞争优势突出的创新型企业加速成长为“准独角兽”企业;实施雏鹰、瞪羚企业攻坚行动，遴选并培育一批成长速度快、经济效益好、创新能力强、发展潜力大的瞪羚企业。

2.2  打造科技园区平台

科学统筹各科技园区的空间布局和产业规划，完善园区配套设施，优化园区管理体制，增强园区对科创企业、高层次人才的吸引力，加速成为全市科技创新的先导区。支持环科园、经开区、陶瓷产业园等重点园区对标找差，争先进位，鼓励各特色园区完善功能，错位发展。环科园要积极落实苏南自创区一体化发展各项任务，以江苏省环保装备产业技术创新中心为“主引擎”，以国合环境高端装备制造基地为重大平台，推动产业向“智能化、绿色化、服务化、高端化”转型，加大对掌握关键核心技术、拥有前沿产品的高端人才团队、研发机构引进和培育力度，推进园区发展取得新成效。经开区要坚持“项目立区、科创兴区、人才强区”三大发展战略，把打造新能源产业高地作为主攻方向，助推宜兴市成为无锡新能源产业链的重要环节和重要基地。

2.3  推动核心技术研发

坚持把突破重点产业的关键核心技术作为重中之重，从需求和供给两端出发，对技术、工艺、产品、产业链、创新链、关联的基础设施等方面进行彻底梳理，强化技术研发，整合创新资源，构建攻关体系，将产业集群加快打造成为创新集群。围绕宜兴市重点培育的先进制造业集群，对标国家“科技创新2030—重大项目”和省重大科技项目，加大对上衔接，重点在节能环保、高端线缆、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、传统产业升级等领域，组织实施各级重点研发计划，加快获取一批具有自主知识产权的标志性核心技术，引领宜兴市高新技术产业向中高端攀升。

2.4  加快重大科技成果转化

紧扣宜兴市先进制造业、重点产业集群发展需要，组织实施各级重大成果转化计划，集成推进创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的成果产业化，培育带动一批引领产业技术变革方向、具有巨大市场潜力的战略性新兴产业。

3  推动协同发展，实现产业集群效应

根据中共无锡市委市政府关于《加快推进先进制造业重点产业集群发展的实施意见》要求，抢抓锡宜产业协同发展机遇，与无锡协同推进结构调整，加快形成新兴产业集群发展效应，加快提高企业技术含量、市场竞争力和产品附加值;积极发挥龙头企业的产业带动作用，切实提高企业创新能力和专业协作配套水平;进一步整合园区、土地、市场、信息等各类资源，发挥集聚优势，引导企业集中集聚发展，努力减少同质化竞争，实现差别化发展，形成产业特色，打造出具有较强竞争优势的产业集群。

3.1  新兴产业引领

锡宜产业协同发展的突破口在于新兴产业，宜兴要围绕集成电路、新能源、通航等新兴产业，协同打造新兴产业集群：以“中环领先集成电路用大硅片项目”为集成电路产业核心，建强建优集成电路材料产业链，打造无锡集成电路产业中更强的一环;以中环、环晟、中建材等重点企业为主，推动形成涵盖单多晶硅电池片、电池组件、光伏玻璃和柔性薄膜电池等环节的完整光伏产业链。

3.2  主导产业带动

以国家电线电缆产业基地为依托，加快建设“一区两中心”，即以官林、高塍为核心的，超高压电力电缆、架空绞线、特种电缆等品种为主的电线电缆集中加工生产区，以及环科园国家电线电缆质量监督检验中心和官林现代物流中心，积极打造智能电网产业。以节能环保产业入围无锡市16个先进制造业重点产业集群为契机，充分依托集群化发展、产业支撑体系完善、水处理及环保装备制造领域特色突出等优势，以“智慧+环保”为创新抓手，积极和国内外环保、信息领域的实力主体、科研机构合作，加快推动传统环保产业与新一代信息技术的融合发展，形成“智慧监测+智慧检测+智能制造+智慧交易+智慧服务”的产业体系。

3.3  板块联动支撑

制造业转型升级需要宜兴各板块紧扣发展要务，全力支撑。环科园要瞄准打造环保产业高地的目标，加大与国企央企、实力民企的合作力度，大力招引环保领域重大项目，将创新成果加快转化为产业竞争力。经开区作为全市高质量发展领跑者和产业强市排头兵，要始终把强攻大项目、发展大产业摆在突出位置，培育壮大新能源、集成电路、智能装备等产业，致力加快打造千亿级园区。官林镇要切实担起“工业重镇、经济强镇”重任，加快强镇扩权改革，做好项目招引、化工园区建设等工作，不断提升发展的质量效益。

4  推动绿色制造，实现工业绿色低碳循环发展

2015年3月，中央制定出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”，在十八大提出的“新四化”基础上，又加入了“绿色化”，并且将其定性为政治任务。这对我国工业发展、正确处理好工业化与生态文明建设之间的关系提出了新的更高要求。江苏是制造业大省，制造业约占全省能源消费量80%，要实现经济发展方式转变，制造业必须实现转型升级，走绿色化发展的道路。根据《江苏省“十三五”工业绿色发展规划》，大力发展绿色产业、新能源等新兴产业，大力发展循环经济，促进资源利用方式的根本转变，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，是转变发展方式的必然选择。

4.1  推动资源集约高效利用

落实好固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头控制高耗能项目、产业的准入，严格限制过剩高耗能产业发展。深入推进节能减排，以开展工业企业资源利用绩效评价为契机，引导企业加大节能降耗投入，加强资源集约利用，降低单位能耗，实现环境效益和经济效益的双提升。对于亩均税收较低的铜材加工，要最大限度节约材料和能源，提高传统加工工艺的技术经济指标。

4.2  推动生产过程清洁化

以重点污染物削减和煤炭清洁高效利用为重点，更大力度地推行清洁生产。科技部将“铜及其合金的清洁生产与深加工技术”列为国家重点支持的高新技术领域，要在产业政策上积极鼓励铜加工产品向新材料和深加工方向发展。严格落实《关于开展宜兴市建材生产企业清洁生产环境整治工作的实施意见》，督促建材生产企业按照清洁生产标准改进生产工艺，美化厂区环境，以“回头看”等形式巩固整治工作成效，形成清洁生产的长效管理机制。

4.3  推动绿色工业园区建设

按照产业结构绿色化、能源利用绿色化、运营管理绿色化、基础设施绿色化的要求，开展绿色工业园区的规划、建设和运营。鼓励企业以能量系统优化、绿色照明、余热余压利用、节能装备升级、智能化改造等为重点，大力开展节能行动，充分挖掘企业节能降耗潜力。促进企业节煤、节电、节汽（气）、节水、节材，推动废渣、废气、废水资源化综合利用，提高废弃物资源利用化率。

5  推动营商环境持续优化，实现高质量发展

制造业转型升级离不开企业的技术研发和经营理念创新，但当地的营商环境对企业的发展同样重要。地方政府要持续推进深化“放管服”的改革，创新政府工作机制，提高政府服务水平和质量，出台产业政策，优化营商环境，充分激发市场活力，打造环节更少、效率更高、成本更低、服务更优的投资福地和发展高地。

5.1  以打造一流政务环境为先导

积极推进“放管服”改革，推动政务服务信息化，加快审批、服务、执法一体化平台建设。进一步增强服务意识，认真履行部门职责，在企业项目审批、用地、融资等方面建立健全“绿色通道”，自觉主动协调处理有关问题，降低产业总体运行的制度性交易成本和生产成本。

5.2  以打造一流政策环境为基础

落实现代产业发展的政策意见和减税减负的各项政策部署，充分发挥高质量发展、降低实体经济成本、产业发展扶持资金等政策激励作用。鼓励企业在做大做强、兼并重组、盘活闲置资产、装备投入、技术进步、品牌与质量建设、节能降耗、两化融合等方面加大投入力度，加快推动企业产品结构转型升级，增强各大产业的综合竞争力。

5.3  以打造一流市场环境为关键

建立公平、开放、透明的市场规则，以“公平准入、公正监管”为导向，加快破除影響投资创业的隐性壁垒，放开投资领域，强化诚信建设，提升监管效能，全面激发市场活力，释放发展动能。

5.4  以打造一流法治环境为保障

推动法治宜兴、法治政府建设，完善知识产权保护，增强金融服务实体经济的能力。引导企业注重自身法务建设，坚持守法依法生产经营，切实加强自我规范、自我保护，提高抵抗法律风险的能力。

（责任编辑：张  琼）

参考文献：

[1]魏际刚.把握制造业转型升级的主要方向[N].现代物流报，2019-12-11.

[2]陈元刚，王慧.生产性服务业集聚对制造业转型升级的影响及对策研究——基于长江经济带11个省市面板数据的实证分析[J].重庆理工大学学报（社会科学），2020（2）：45-57.