小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

田杨

摘要：小型农田水利工程在运行和管理过程中存在一些问题，这就需要在建设小型农田水利工程中，给予其可持续发展运行机制足够的重视，并在不同举措的支持下为该运行机制的形成创造有利的条件，确保小型农田水利工程能够处于良好的运行状态。因此，本文将对小型农田水利工程可持续发展运行机制进行研究。

关键词：小型农田;水利工程;可持续发展;运行机制

结合我国水利事业的发展要求及实际概况，注重小型农田水利工程建设，有利于促进农业发展，确保农业生产计划的顺利实施。

1加强小型农田水利工程运行管理的重要性

1.1能提升工程运行的价值

一般来讲，小型农田水利设施的规模比较小，建设时投资也相对较少，但是它带来的经济效益却非常大，不仅能够促进水资源利用效率的提升，还能推动农业产业的不断发展，所以做好小型农田水利工程建设是一项惠民的重要工程。当然建设小型农田水利工程的最终目的是良好运行，而且要做好管理，但是运行管理工作不能仅仅停留在表面。

1.2有利于水利設施的可持续发展

水利工程在建设工作完成之后，只有做好管理才能不断发挥工程的效益。可以说建设是工程的基础，而后期的运行管理则是充分发挥其功能的关键。由于小型水利工程的运用具有明显的季节性，所以在农闲季节就需要做好管理，这样有利于水利设施的可持续发展。

2现阶段小型农田水利工程运行管理过程中存在的问题

2.1缺乏科学性

从小型农田水利工程管理的现状来看，主要工作都集中在应用上，忽视了对工程本身的维护。尤其是管理方式和手段，没有按照工程的管理组织和特点进行管理，导致管理效率低，无法发挥工程的效益。虽然小型农田水利工程的规模小，管理工作看似简单，但是在管理过程中仍需要有专业的技术和方法。

2.2缺乏管理方式

在现今农田水利设施具体管理工作开展当中，管理问题是其中的重点。即相关管理部门存在过于关注农田使用者的情况，而在水利设施维护保养方面则存在着缺少重视情况，没有建立好水利设施的科学管理机制。同时，在水利设施管理方法、制度的具体制定当中存在没有同使用区域以及使用情况相结合的问题，具体制度在制定当中存在着较大的局限性，并因此使很多地区农田水利工程在实际管理当中存在着无序管理或者管理粗放问题。

2.3产权和权责不明确

由于历史遗留问题，部分小型农田水利工程的产权归属不明确，导致管理主体无法落实较好的管护责任。近些年来，国家财政资金投资的水利工程都是移交给当地政府进行管理，土地是国家的，使用权则是被承包了，产权与责任主体难以明确。部分小型水利工程是由农户管理，部分则是由村民组织代为管理，在经营管理的方式上没有做好统一规划。产权不明确也无法让相关责任主体进行管理。

3如何实现小型农田水利工程的可持续发展

3.1完善运行机制

小型农田水利工程管理是指组织最高层的管理人员与各层工作人员的隶属关系管理，管理层次的数量与组织规模和管理幅度等具有直接的关系。同时政府部门也提出在农村水利工程的建设中需要以乡镇为单元，不断健全基层水利服务机构，并注重对经费以及人员方面的安排，保证每个乡都有水管站，每个村都有水管员，进而有效解决农村水利设施管理缺位的问题。在小型农田水利工程管理中可以分为县、乡镇、村以及工程管理4个层次，各地可根据实际情况确定具体的管理层次。

3.2科学灌溉技术

在小型农田水利工程运行当中，科学灌溉技术的应用不仅将对灌溉效果产生影响，且将关系到农田水利工程的使用寿命。在小型农田水利工程当中，节水灌溉是一项重点技术类型，需要能够从以下方面做好把握：第一，在水利工程前期的规划以及设计阶段，需要能够做好节水意识的建立。在具体兴建当中要做好实地考察，充分联系实际通过节水原理的应用做好科学措施的采取，不断提升灌溉效率;第二，在水利设施建设中。在建筑材料选择方面需要能够对其节水性进行考虑，以此保证在后续应用当中能够对水资源浪费情况进行有效的减少;第三，在水利工程应用当中要向农民做好节水思想的宣传，可以通过定期宣讲会以及讲座的方式讲解相关技术，在对农民成本支出进行减少的基础上实现其收益率的扩大，最终更好的节约我国水资源。

3.3明确各部门的责任及工程的产权

对于农户自己建立的小型水利工程，其产权归个人所有;而使用农户数量多的小型农田水利工程，在当地政府的引导和支持下，并且在资源的基础上，根据受益情况建立合作组织，由国家财政资金建立的产权明确规划为合作组织所有;对于国家投资修建的水利工程，根据工程受惠范围内的合作组织进行管理，也可以由村委会或村民小组代为管理。国家投资的工程归国家所有，而集体投资的工程归集体所有;个人投资工程归个人所有。个人投资的水利工程可以通过股份制模式，让其他人入股，从而提高工程的效益。

3.4通过多渠道筹集运行管理资金，促进管理水平的不断提升

运行管理离不开充足的资金支持，因此保障小型农田水利设施运行管理的有效性，就需要通过多渠道来筹集运行管理资金，广泛吸收社会资金，充分调动农民的积极性，还可以向上级申请资金，专款专用，保障小型农田水利工程运行资金的充足，保障运行管理水平的提升。

3.5明确运行管理职责，让农民积极参与到管理过程中

做好小型农田水利设施的运行管理，需要明确运行管理职责，让农民积极参与到管理过程中。这就需要在工程建设完成之后，将产权移交，谁受益谁管理，各地村委会可以结合实际情况安排管理工作，可以统一管理，也可以利用“谁使用谁管理”的模式，最终的目的是保障水利工程一直处于良好的运行状态下。此外，还需要加强宣传，让广大农民意识到管理的重要性，并积极参与到小型农田水利工程运行管理中，形成良好的管理氛围。

3.6构建可持续发展情况评价体系

为了保证小型农田-水利工程运行机制的可持续性，需要根据其工作环境和工作原理制定统一的管理机制和评价机制，规范管理人员的工作行为，让其建立小型农田-水利工程的管理意识，实现小型农田-水利工程的科学评价标准，这样才能够及时发现小型农田-水利工程中存在的隐患，并积极的采取补救措施，确保小型农田运转的稳定性和连续性。另外对于使用的农户也要进行小型农田-水利工程保护知识宣传，让小型农田在管理和使用中都能够得到有效保护。

结束语

总而言之，小型农田水利工程主要是指水库、渠道、塘坝、电管站等工程，在农业生产中扮演着重要的角色，对于农业生产有着积极的影响。小型农田水利工程的规模虽然不大，但是数量多、分布广，在预防干旱、洪涝、改善农民生活条件和生产条件、推动农村经济发展方面具有重要作用。

参考文献

[1]李伟，李晓平.小型农田水利工程可持续发展运行机制浅谈[J].农家参谋，2018，No.579（07）：214.

[2]买廷俊.小型农田水利工程可持续发展运行机制[J].农业开发与装备，2018（8）：74.