新冠疫情下农业经济发展存在的问题及对策研究

田婉晴 任环宇

摘要：2020年新冠疫情下，放大了农业经济发展问题，农业经济急需探索更优方式，降低疫情带来的影响，达到稳定发展目标。本文聚焦疫情下农业经济现状，助力农业经济恢复、发展。

关键词：新冠疫情;农业经济;政策扶持

引言

中国是农业大国，在疫情的预防和控制中，農业的重要作用得到了进一步强调。2020年1月，武汉新冠病毒暴发，这给中国经济带来了严峻考验，农业经济也面临着巨大挑战。

1 疫情下的农业经济现状

1.1 农业生产

对于农村养殖来说，畜禽的原料和幼苗无法转移，产业链被堵塞，严重影响了养殖业的可持续生产。对于农业来说，今年春季耕作压力较大，农业生产资料的购买不畅。在许多地区，诸如植物保护和向农村的技术转让等生产服务已被暂停。许多采摘园，果园，大棚果园的果园成熟时不采摘，导致农产品销售停滞。花卉，苗木行业需求很低，货源少，运输成本高。实际上，打工占农村收入的大部分，工厂、建筑工地和餐饮服务业恢复情况受疫情影响，因此农村工作收入有所下降。

1.2 农产品流通环节

由于交通管制，各地的农产品和饲料运输受限，农民面临着巨大生产压力，种子化肥等生产原料的运输受阻，农产品不能寄出，肉、蛋、奶等产品积压也无法运出。

1.3 消费层面

疫情对生产端、流通端和市场端影响较严重。大多餐饮行业处于停业状态，市场上蔬菜供应量有所减少，农产品价格在一定范围有走高趋势，存在波动现象。

2 疫情下农业经济现状暴露的问题

在疫情爆发期间，从原材料供应，生产加工到储运，产品销售与分销以及金融服务等环节的整合度低，运输系统的连通性不畅通，导致物料库存积压。这一疫情对农村电子商务的发展既构成风险，也带来了机遇。这是对农村电子商务建设效果的重大考验。专业物流企业合作效率不高，面临着更高的挑战。专业的物流企业不应单打独斗，而应加强信息共享和资源调度。

3 疫情下促进农业经济发展的积极举措

3.1 加强流通管理和政策扶持

农业农村部在新冠肺炎疫情期间，联合公安部等部门规定不得随意通行，通过“绿色通道”政策实施生鲜农产品的运输，确保蔬菜篮、饭袋和水果盘的建设，特别是农民合作社和有关企业的作用，通过及时了解农户的供求关系，合理安排蔬菜、畜禽等农产品的生产。以维持正常的生产秩序，确保有效供应。对于水产养殖业，不同地区都出台了相关政策，例如减税和免税，政府补贴，财政利息折扣以及对相关产业和中小企业的财政援助。

3.2 做好春耕备耕

各地政府高度重视疫情的防控与改革，保持地区发展与稳定，为确保全省顺利运行，要求各级党委和政府贯彻农业优先原则。要发展农业和农村，引导人们特别注意春季耕作准备，促进春季农业生产和耕作，加强田间管理。首先，应在防疫工作期间做好人员准备和物资储备，以确保春耕期间农业资源质量可靠，市场稳定，运输顺畅。同时，加强柴油分配，做好农机具的准备工作。第二，要做好统筹安排。为了减少传播疫情的风险，春季耕种期间确保人员分散。

3.3 有序推动农民工返城务工

保障农村就业是全面建设小康社会的基本要求。一是加大宣传，发挥就业平台的积极作用，帮助农民工找到工作，合理安排返乡时间。二是大力推进订单生产，土地流转，通过股份合作、资产租赁等方式，促进农村企业与合作伙伴建立稳定的利益关系，发展农村产业致富，从而促进附近农民的就业。第三，加强服务。国务院出台了积极的政策，保护农民工的合法权益。由于疫情农民工暂时无法提供正常的劳动力，企业不得擅自取消劳动合同或遣返劳务派遣工人。有关劳动关系问题，应当依照有关法律，政策妥善处理。

3.4 增强农业抵御风险的能力

大力发展农业用电服务，由于疾病预防控制封闭措施，城乡居民不能外出购物，无法满足日常消费的需求，很多人选择网上购物，这为产生电力销售提供了广阔的空间。市场方面，组织要点是提高农村电网运营商和服务功能，协调好物流资源。首先，要为农产品供应链建立一个信息平台，使其更加网络化，数字化和智能化。同时，还需要开发和利用智能存储。二是大力发展机器人分配系统，发挥科技能力，运用无接触技术。第四，要建立以消费者为中心的农产品生态供应链模型。改善农村地区的公共卫生和防疫条件，扩大医疗队伍的力量。增强社区医务人员的公共卫生和防疫知识和能力。第五，通过提高农村治理能力，完成对农村生活垃圾和污水的集中处理以及农村“厕所革命”，改善农村生活条件。

3.5 健全农业的应急管理体系

一是提高应急管理意识。农业发展面临可预测或不可预测的自然风险、市场风险和社会风险，必须增强应急管理意识。加强农业经济管理，不仅体现在提高农业效率，还体现在重大突发事件的异常管理上。我们应积极寻求紧急措施，以确保在发生重大紧急情况时能够积极有效地应对。

二是完善预警机制。要加强农业突发事件的侦查预警能力，建立健全农业突发事件预警信息发布与联动机制。重点行业和地区要设置信息人员，鼓励群众及时报告有关信息。如果有发生重大事件的迹象，应立即采取措施将其停止。如果无法阻止，则应将损失降到最低。

三是完善应急管理处置机制。完整的应急管理机制应包括统一的协调指挥机构，有效的响应机制，畅通的信息传输网络，完善的物资储备体系，成熟的科技研发支持和完善的法律保障体系。应当对事件的性质，现状和趋势进行综合研究和判断，以实现早期发现，早期报告和早期处置，防止扩散和扩大。第四，加强农业应急管理的规范化和合法化。逐步形成应急预案体系，认真推进依法治病，科学防控，联合防控，同时不断加强农业应急管理物资储备建设，确保充足的物资供应。

4 结语

目前，疫情防控形势仍然严峻，疫情防控是一场艰苦的战斗，必须以科学的态度应对疫情对农业经济的影响，积极寻求解决方案，保障农业经济健康运行。建立应急管理体系，保障农业经济，完成脱贫攻坚任务，具有非常重要的意义。

参考文献

[1]李建华.论农业经济发展[J].农业开发与装备 2018，（8）：39.

[2]尹凤华.农业经济管理的发展趋势[J].江西农业，2019，（22）：107.

作者简介：田婉晴，女，出生日期：2001.05.17，专业：会计学，研究方向：会计理论与实务。

任环宇，男，出生日期：2000.10.05，专业：会计学，研究方向：会计理论与实务。

项目简介：2020年沈阳工学院大学生创新创业训练项目，项目名称：战疫助农。指导教师：王颖。