林业经济发展中存在的问题与对策

周洁

[摘 要] 面对当前高速发展的林业经济，需寻求更加科学合理的生态保护环境方式，进一步强化林业经济生态保护管理工作，为林业经济持续健康发展奠定坚实基础。本文主要探讨林业经济产业发展的重要意义，结合林业经济发展实际，分析林业经济发展过程中存在的问题，并在此基础上提出促进林业经济发展的有效对策与措施，以供参考。

[关键词] 林业经济;生态保护;发展对策

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）32-75-2

林业是一项重要的经济产业，主要是以自然资源为主体，不仅需大量的资金投入，同时具有周期长、可持续收益的特点[1]。林业经济是一种能提供生态效益、保护生物多样性的绿色经济，对推动经济社会发展以及生态文明建设有非常重要的意义。就当前林业经济发展而言，仍存在诸多问题，需结合实际情况针对性采取措施，以促进林业经济可持续健康发展。

1 林业经济概述

森林在改善生态环境、推动经济社会发展方面发挥着重要作用，在国民经济中占据十分重要的地位。林业经济主要是依托开发、利用林业资源实现经济增长，林业经济发展不仅对我国国民经济的整体提升有着至关重要的影响，同时在改善生态环境方面发挥着无可替代的作用。就我国林业经济发展而言，主要历经了2个时期，中华人民共和国成立初期的林业经济发展以林木采伐为主，对林业资源的过度索取导致水土流失以及沙化问题严重，对生态环境造成了一定的破坏;近年来，依靠科技力量和林业经济实际结合，不断优化林业发展模式，实现生态与经济协同发展，是林业经济的第2个发展时期。

2 林业经济发展中存在的问题

近年来，伴随经济社会的高速发展、林业建设的快速推进，林业整体发展水平获得了巨大提升。而且很多先进林业理念被应用到林业建设中，对提升林业经济整体效益发挥了巨大作用。但在林業经济发展方面依然存在诸多问题，主要包括以下几方面。

2.1 林业发展基础较为薄弱

就我国林业发展现状而言，森林覆盖率仍处于较低水平，虽然近年来森林覆盖率逐步提升，但是由于林业发展基础较为薄弱，致使林业发展较为滞后，对林业经济发展造成了巨大阻碍[2]。我国天然林资源非常有限且占比不高，同时密林地占比较低，缺少充足的森林林地储备。因此，在林业经济发展过程中，应扩大林地储备，有效提升木材供应能力。另外，因我国政策因素影响，多数人在林业经济效益方面缺乏全面认识，在实际生产中更为重视粮食问题，导致重粮轻林问题异常突出。很多农民不愿种植林木，虽有部分农民进行林木种植，但由于管理不完善，多数时候农民只是为了单纯获取木材资源，并不关心林业种植效益，严重阻碍了林业持续稳步发展，难以创造较高的林业经济效益。

2.2 林业结构不合理

就我国林地而言，存在较多的单一林地，混交林占比较少，林业结构缺乏合理性，严重影响了生物多样性，降低了林业抵抗能力，对互利共生造成了很大阻碍，不利于林业健康可持续发展。单一树木品种大面积栽植情况下，一旦有病虫害问题发生，便会迅速蔓延扩散，危及大量林木资源，导致大面积树木枯死，进而引发巨大损失[3]。此外，单一树种栽植虽具有较高的经济收入，但附加收入却非常有限，难以形成产业链条，这对林业经济的全面发展极为不利。当前，就我国林业经济结构而言，依然有诸多问题存在，在林业财政支出方面我国整体水平呈不断下降趋势;在经济发展方面，财政支出占比较高。由此可知，我国未对生态环境保护工作给予充分重视，在林业方面应用的资金非常有限，一定程度上限制了林业发展。林业有关工作开展过程中，常常将开发林业作为重点，对其建设及保护工作却未引起足够重视，其不仅影响了林业资源持续健康发展，而且对林业经济稳步发展造成了很大阻碍。

2.3 缺少完善的林业政策，林业管理不严格

就我国相关林业政策法规而言，总体来说，对林业经济效益均比较重视，但在个人约束方面却明显不足。具体来讲，目前很多林业资源未得到科学有效的开发，多数林业主管部门管理比较松散，奖惩制度不完善;在下达执行各项工作的过程中，漏洞非常多，流程尚不完善，问题发生时相关负责人互相瞒报、漏报等，导致问题得不到及时解决，严重影响了林业相关工作的正常开展，林业管理水平急需提升。

3 促进林业经济发展的对策

3.1 进一步加强林业资金投入，落实科技兴林

对于林业发展而言，周期较长，经济效益见效慢，需大量人力、物力及财力的投入，这与一些见效快的产业相比存在很大劣势，因此很多企业以及个人为控制和减少风险问题的发生，不愿在林业方面进行投资。面对这种情况，政府部门应发挥主导作用，采取有效措施刺激林业投资，促使企业从中得到红利，促进林业建设与发展过程中资金投入力度不断加大。同时，在政府级效考核中，应将此项工作纳入其中，对其给予足够重视，构建林业扶持基金，并对参与林业建设与发展的企业以及个人提供一些优惠政策，如控制和减少林业建设方面银行贷款利率，通过税收优惠政策等充分调动企业和个人参与林业建设与发展的积极性和主动性。政府部门要在林业建设与发展过程中发挥自身主导作用，引导企业扩大林业建设方面的投资，构建辅助性林业发展体系，在林业项目建设过程中促使社会资金的流入，充分发挥其杠杆作用，让企业在林业发展过程中见到红利，同时有效提高政府业绩，推动林业发展[4]。另外，政府还应加大资金投入力度进行林业有关的科学技术研究，科研前期需非常巨大的投入，如果财力支撑不足，则会对技术研究造成很大阻碍。为促使林业发展，必须要充分发挥现代科技作用，将科学作用优势体现在林业建设与发展过程中，如利用先进的科学技术有效防治林业病害，为林业持续健康发展保驾护航。同时，政府应对林业加工企业给予充分重视，有效将科学技术转化为生产力，从而创造新的林业效益。

3.2 科学配置林业结构，多元化发展林业经济

为提高林业建设与发展水平，则要科学合理配置林业结构，保证管理的规范化与统一化。政策文件上级传达后，下级应认真进行解读并落实到工作实际，及时反馈，确保责任制的充分落实;要充分明确各部门职责，加强彼此之间的联系，将各部门专业作用充分发挥出来，确保组织架构的科学性与完整性[5]。林业建设过程中，相关技术人员应将因地制宜原则充分落到实处，并与当地特色相结合，加强地方特色林业经济发展。各地由于地形地貌和气候特征的差异性，导致作物耕种存在很大不同，因此有关部门要充分结合当地实际，发展特色林业产业，并在林业产业中发挥生态系统循环作用，促进林业经济附加值不断提升。此外，林业深加工也是林业未来发展的主要趋势，其可创造出更加精细的产品，对市场形成良性刺激，提高林业经济效益。

3.3 加大宣传力度，让人们对林业经济有更加充分的认识

政府部门和林业部门应采取各种措施，加大宣传力度，让人们对林业发展有更加全面深刻的認识。针对企业，可以利用项目政策性投资优惠进行刺激，将社会投资吸引到林业建设中，形成完善的利益体系，与行业规定以及市场发展规律相符合，并在严格遵循国家有关法律法规下进行，保证科学合理地进行林业投资，为林业经济持续健康发展奠定坚实基础。针对个人，则可利用实地以及网络等形式扩大宣传范围，有效激发人们在林业种植方面的兴趣，调动人们种植林木的积极性，并提供相应的优惠强化培训，提高林木种植水平，让人们充分重视到林业发展的重要性，从而创造更大的经济效益，推动林业持续稳步发展[6]。

4 结语

在我国国民经济中，林业经济占据十分重要的地位。但就当前林业发展现状来看，依然存在诸多问题，这对林业持续稳步发展造成了很大阻碍。伴随科技水平的日益提升，林业技术也获得了巨大发展，目前我国林业技术正向世界先进行列迈进，林业资源利用率也在大幅提升，对林业经济发展起到了很好的促进作用。林业建设不仅对基础建设工作有重要促进作用，而且对生态环境也发挥着重要的改善作用，有利于维持生态平衡。因此，必须要对林业发展给予充分重视，促进林业发展适应我国经济发展总体要求。

参考文献

[1]叶尚宇.我国林业经济发展存在的问题及对策[J].江西农业，2018（24）：105.

[2]赵志辉.林业经济发展中存在的主要问题及解决对策[J].科技创新与应用，2017（2）：289.

[3]王伟华.试论林业经济发展中存在的主要问题及对策[J].科技经济导刊，2016（34）：217.

[4]刘黎明.试论林业经济的发展现状及对策[J].经贸实践，2018（7）：26-27.

[5]连素兰.低碳经济视角下福建省林业产业结构与林业经济协同发展研究：基于耦合协调度模型[J].林业经济，2016（11）：45-47.

[6]张光辉，邱鹏飞.林业经济产业发展存在的问题与措施[J].中国林业经济，2015（5）：37-38.