京津冀协同发展背景下河北省经济发展能力测评研究

邸士哲

【摘 要】为了增强京津冀区域发展动力以及缩小地区差异，国家制定了京津冀协同发展战略。但不难发现京津冀协同发展并未取得预期效果。本文将从经济发展、商品贸易、资源与环境、创新能力等四个方面构建经济发展综合评价指标体系，运用熵权法对京津冀三地的经济发展情况进行测评，最后结果表明京津冀呈现出“核心-边缘”特征。

【关键词】京津冀；河北省；协同发展；熵值法

2015年，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过。规划明确提出，要推进京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移，促进区域经济一体化发展。但是实际情况却不容乐观。和我国著名的长三角和珠三角等区域相对比，不难发现京津冀区域内的发展仍然存在着较大的问题，比如区域内发展不平衡和生态经济差等。河北地处京津外围，在长期的计划经济下，河北一直对北京和天津的发展提供支持，但是经济发展却远落后于北京和天津两地。这是因为，北京作为中国政治中心，汇聚着全国的物力、人力、财力资源，其经济地位和政治地位均无与伦比。而天津是北方最为重要的工商业城市，而且作为港口城市其区位优势优越，交通便利，经济发展迅速。而河北省在综合对比下则显落寞，河北省因为区域开放度较低，并没有因京津产业扩散与辐射而获得相同的发展。本文将从经济发展、商品贸易、资源与环境和创新能力等方面构建经济发展综合评价指标体系，运用熵权法对京津冀三地的经济发展情况进行测评，探究河北相对北京和天津的发展差距，更加清晰地揭示京津冀地区的发展差异，对河北提出发展建议。

一、区域发展能力评价体系的构建与测算

（一）熵值法与综合水平指数

（二）经济发展综合评价指标体系

本文选取了2014—2018年京津冀区域的24个指标的360个数据。构造经济发展、商品贸易、资源与环境和创新能力这四个一级指标体系，二级指标体系及其类型如表1所示。

（三）数据选取

本文选取2014至2017年的北京天津和河北的数据，数据来源于国家统计局网站、《中国统计年鉴》、《河北经济年鉴》。

（四）评价结果

根据熵值法可以得到区域发展能力评估体系。如表2所示：

根据表2分析结果可以看出：分析综合得分情况，不难发现：虽然河北省的发展能力河北省>北京>天津。在经济发展能力中，北京>天津>河北，河北的当下经济发展落后于北京和天津，但是从其他方面来看，河北的商品贸易、资源与环境和创新能力都具有很答的发展能力，这说明河北省的经济发展和商品贸易情况始终处于末位，但是近年河北省的创新能力一直稳步提高，并且因为河北省拥有丰富的土地和自然景观资源，所以其资源和环境相对于北京和天津来说较好。以上说明，河北省的发展能力很高，这使得河北省拥有经济发展较高的潜力。不过从表2的结果还会看出，从2014年至2018年，河北的资源与环境能力处于下降趋势，这说明河北接下来在发展经济的同时，应该重视区域资源利用和环境的协调问题。

二、结论

阿根廷经济学家劳尔·普雷维什将资本主义世界分成为由西方发达国家和广大发展中国家两个部分，这就是“核心-边缘”理论。而京津冀的区域空间结构则呈现出这种特征，京津两大城市比肩而立，其经济发展程度高，而河北则被边缘化，属于“边缘”城市。河北环抱京津，具有明显的地缘优势，应抓住发展机遇，提升经济发展速度和質量。

（一）提高科技创新能力

与京津相比，河北省缺乏政策支持，但是发展潜力较高。河北经济发展能力虽处于末位。经济发展较为落后，但是河北省具有广阔的发展前景。例如，河北省人口众多即劳动力充足。然而，由于河北省政策扶持力度较弱，致使人才流失严重。根据国家统计局网站的数据可以得知，河北省2018年的R&D项目数共9921项，而天津有11440项；河北省有效发明专利数18762个，而北京42851个，天津23407个，说明河北省在科技方面还有很大的提升空间，所以河北应继续提高本省的科技创新能力。关于提高创新能力，可以从两个方面进行发展，首先要加强高等院校和科研院所的建设，加大人才的培养力度，通过政府制定关于吸引人才的优惠政策，一方面可以有效来减少人才的向外流失，另一方面可以吸引外部人才。其次，要重视企业的创新能力发展。企业能够提升区域协同创新能力，加快科技创新技术成果转化及推广。最后，要加强企业与高等院校、科研院所之间的合作，建立重点实验室和技术创新中心，为科技创新提供硬件保障，提升企业在科技创新中的地位。

（二）重视环境保护与工业污染等问题

河北省拥有相对较多的资源，比如土地、景观资源相较丰富，但是人均不足。另外，生态环境问题严重，比如，2018年河北工业废水排放226567.75万吨，而北京工业废水排放126413万吨，天津工业废水排放89686.92万吨。由此可见，河北省的生态建设在京津冀地区处于劣势地位，生态问题阻碍着经济发展的同时，也影响了京津冀的协同化发展。因此，首先，河北省根据资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，确定不同的主体功能定位和发展方向，促进产业、人口、生态、资源等的相互协调和优化布局。其次，河北省应加大政府投入与监管力度，更换污染大的设施，从污染源头进行治理，改善社会环境，从而保持河北省的绿色生态，达到经济与环境的协调发展。

综上所述，河北省应加强与北京市、天津市的联系，不断优化产业结构，提高自身的创新能力，充分挖掘自身的发展潜力，促进产业转型升级，从而进一步推进京津冀协同发展建设，早日摆脱“环首都贫困带”的称号。

（云南农业大学，云南 昆明650000）

参考文献：

[1]柳天恩.京津冀协同发展：困境与出路[J].中国流通经济，2015.

[2]寇大伟.京津冀协同发展现状、问题与对策——基于区域协调机制的视角[J].城市观察，2014.