浅析加强基层工作助力脱贫攻坚发展经济有效措施

蔡燕

在脱贫攻坚工作中，人们对如何帮助贫困群众脱贫致富思考探索比较多，对如何加强基层扶贫干部的工作措施，提升脱贫攻坚能力的思考探索比较少，本文主要思考和研究加强基层工作助力脱贫攻坚发展经济的有效措施。

当前经济发展是主题，基层工作者要坚决打赢脱贫攻坚战，能否打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫关键在人，也就是关键在贫困群众和扶贫干部。对贫困群众而言要靠久久为功的志智双扶来激发改变贫穷落后的内生动力;对扶贫干部而言当务之急是在实际工作中加强工作素养，提升脱贫攻坚的能力。如果深入一线的广大扶贫干部愿付出，有能力，敢担当，脱贫攻坚就会顺风顺水，旗开得胜。所以加强脱贫攻坚干部队伍建设，提升脱贫攻坚能力值得我们思考探讨。

一、在脱贫攻坚加强基层工作方面存在的问题及原因分析

（一）加强基层工作是把工作做好的内在动力，对工作的开展有着重要的意义

1.过客心理。过客心理主要表现在有结对帮扶任务的干部身上，他们一月一次的下村扶贫主要是按规定动作例行公事：进村入户与结对帮扶的对象简单寒暄;在精准扶贫APP上发照片，到村办公室登记，证明来过，蜻蜓点水式的匆匆忙忙来有匆匆忙忙离开。这样的过场导致结对帮扶人未能深入了解被帮扶群众的相关情况，也未能与贫困群众共谋脱贫致富的长久之计。

2.敷衍心理。做好一件事必须有从内心想把事情做好，并为之乐意付出的心态和强烈的责任意识。在现实的脱贫攻坚工作中，一些基层扶贫干部，感到工作任务重、压力大、心情烦，导致工作热情不高，落实不力、消极应付，习惯于做形式化、表面化、简单化，做一天和尚撞一天钟得过且过的工作，思想上存在“多一事不如少一事”、“多做多错，少做少错，不做不错”“不要问事得事”的想法，觉得只要不会挨批评就可以了，把扶贫工作当作应付上级督查的差事，甚至出现遇见困难就退、发现问题就推、碰到矛盾就躲的现象。

3.业务能力不足。扶贫干部要做好脱贫攻坚工作首先应當领会悟透并且熟悉各项扶贫政策，其次要明确精准扶贫的基本操作要求是怎样的，还要明确作为扶贫干部自己的工作职责是什么，要做的具体工作是什么等等。弄清楚这些事情需要加强对扶贫干部的业务培训，但在实际工作中，扶贫干部的业务培训工作还比较薄弱，成效方面还存在有待改进的问题，这主要表现：对一线扶贫干部的培训时，宣讲的相关政策多，具体操作示范较少;对结对帮扶干部的业务培训更薄弱，由于他们平时没有直接从事与扶贫有关的工作，对扶贫政策和精准扶贫的有关要求也不太熟悉;一些学员参加扶贫培训学习时听得不认真，记得很零散，对政策把握理解不全面不透彻，没有内化于心;参加了培训的扶贫干部还存在学不致用的问题，不能因地制宜地同扶贫一线的具体实际结合起来，找准路子和方法。这些问题影响扶贫能力的提升，在具体扶贫工作中难免出现因业务能力不足导致出现一些失误。

（二）原因分析

1.为民服务不深切。一些扶贫干部长期养尊处优没有体验过贫困群众的处境，没有产生感同身受的悲悯之心，难以真正感知和理解贫困群众的疾苦，在无形之中疏远了与群众的情感。

2.业务素质修养不过硬。一些扶贫干部没有意识到应把脱贫攻坚工作当作是对自己的业务素质修养锻炼。没有用正确的世界观、人生观、价值观指导脱贫攻坚工作，没有意识到在脱贫攻坚工作中要发扬基层工作者的优良作风，发挥先进工作者的先锋模范作用。一些扶贫干部工作稍有不顺就怨天尤人，在扶贫道路上吃了点苦就不想干了、要打退堂鼓了，基层工作修养不过硬。

3.态度不端正影响扶贫能力的提升。一般说来，态度、知识、技能是衡量一个人能否办成事情获得成功的三个重要指标，其中态度居于首位，这是因为一个人的态度直接决定了他的行为，决定了需要他发挥才能做好工作时，他是努力把事做好，还是敷衍了事推三推四，是安于现状还是不断进取，并在进取中不断丰富知识提升能力。当然能力的不断提升，工作完成得好得到领导和群众的认可，有了工作的成就感、胜任感、热爱感，也会越来越乐意为这份工作付出心血，所以态度和能力是相辅相成密切联系的。

二、加强基层工作指导，提升脱贫攻坚发展经济的有效措施

当前我国的脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨的最后冲刺阶段，从脱贫攻坚任务看，一些地方要在剩下不到一年的时间内完成脱贫目标，啃下深度贫困的硬骨头，任务还十分艰巨。从脱贫攻坚工作实际状况看，一些地方也还不同程度存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪等问题。要如期完成任务并解决这些问题，一个十分重要的方面是加强基层扶贫干部基层工作素养和能力方面存在的上述问题，造就一支有能力的扶贫干部队伍，并且让这样一支干部队伍尽锐出战，为此应强化基层工作指导引领脱贫攻坚工作，尤其要强化以下几个方面的引领：

（一）强化精神引领，提升扶贫干部的工作素养

打赢脱贫攻坚战，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的一项重大任务，圆满完成这一重大任务需要基层组织的思想引领，基层组织要营造氛围，切实加强思想学习，树立旗帜鲜明思想良好导向，引领广大扶贫干部深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，强化忠于人民，忠于组织的意识;引领和督促扶贫干部不折不扣贯彻上级的决策和各地区领导部门的部署，认真贯彻落实新时代对脱贫攻坚工作提出的明确要求，在扎扎实实推进脱贫攻坚工作，完成真脱贫，脱真贫的各项工作任务，帮助扶贫干部提升忠诚干净担当的工作素养。

（二）强化思想引领，涵养扶贫干部的为民情怀

以“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化教育活动为思想引领的载体，结合脱贫攻坚工作实际，开展学习新时代的扶贫论述，涵养为民情怀的活动。通过开展这一学习活动，让扶贫干部进一步掌握指导脱贫攻坚工作的思想武器。在学习这一活动中要注意引导广大扶贫干部学习老一辈40多年扶贫经历彰显的为民服务宗旨;学习老一辈优秀干部心系群众，为民造福，对人民用心、对人民负责的为民情怀;学习脱贫攻坚一线，像重庆忠县金鸡镇傅坝村原第一书记、驻村工作队队长杨骅同志那样的优秀干部在脱贫攻坚工作中体现的为民服务原则。要引导扶贫干部牢固树立组织的群众观点，践行组织的群众路线。扶贫干部应从了解农村，了解农民，感受贫困难群众生活和劳动的艰辛做起，从克服在扶贫工作中害怕与群众打交道的畏难情绪做起，沉下心来围绕群众所思所愿办实事，积极为群众排忧解难，为群众谋利益、增福祉。在与群众打交道的过程中发现群众的可爱可敬之处，体会用真情赢得群众真心，用实干赢得群众认同的幸福感、成就感，进而涵养扶贫干部的为民情怀。强化思想引领还有一个十分重要的问题，就是从上到下都要克服形式主义、官僚主义的思想意识，在布置任务压实责任时，不能让扶贫干部每天忙着填台账、交报表，忙得腰酸背痛颈子僵，每天体会到的是焦虑烦躁苦闷。真正要涵养为民情怀，就不能为了应付检查，不得不让扶贫干部坐在办公室填写很多部门要求交的报表、台账;而应当让扶贫干部在田间地头与群众打交道、谋发展、干实事。

（三）强化示范引领，促进扶贫干部的能力提升

示范引领是推动工作行之有效的重要方法。在脱贫攻坚工作中强化示范引领，促进扶贫干部的能力提升，主要应做好三个方面的工作：一是进一步加强扶贫政策教育学习和业务技能培训，在培训中应当注意两点：在课程设置方面不仅要安排扶贫政策教育学习和业务技能培训的课程，更需要安排提升政策把握能力、群众工作能力、调研能力、创新能力等方面的课程;在对培训的班授课老师的要求方面，应要求授课教师，在讲授时多结合实际的案例和示范要求对一线扶贫干部进行培训，让接受培训的扶贫干部能从实际的案例和示范要求中领会悟透各项扶贫政策、熟练地掌握具体的业务知识技能，能够学以致用，能够联想到自己的脱贫攻坚工作工作实际找准路子和方法。二是通过组织多开展一些脱贫攻坚工作的亮点与经验交流活动，到脱贫攻坚工作先进地区现场去观摩交流的活动，触发扶贫干部脱贫攻坚工作的思维灵感，拓宽扶贫干部决战脱贫攻坚的思维广度。三是成立以第一书记为“领头羊”，农村基层干部和有志于在农村干事创业的社会人士为主要成员的“脱贫攻坚示范队”，并给以资金和政策的支持，推动“脱贫攻坚示范队”在脱贫主战场建功立业，并发挥示范引领作用。

（四）强化制度引领，激发扶贫干部的担当作为的动力

加强基层干部工作素养，提升脱贫攻坚能力，不仅需要精神引领、思想引领、示范引领，还需要通过强化激励扶贫干部担当作为的制度来引领。应当规范三个方面的制度，一是根据实际规范扶贫干部的待遇制度，建立薪酬增长机制。二是对脱贫攻坚一线干部的考察识别制度，打通优秀干部上升渠道。应注重从基层一线中去选拔干部，坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”、识别干部的“主战场”、选拔干部的“主渠道”。通过深入基层群众去了解扶贫干部的宗旨意识、工作作风情况，观察他们对群众的感情，在服务群众中看其品质。切实把在脱贫攻坚中想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，树立起在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的鲜明导向，激发起扶贫干部的担当作为的动力。三是完善脱贫攻坚工作督查考核机制，加大考核结果运用力度。

三、结语

总之，加强基层干部工作素养是动力，扶贫能力是支撑，提升脱贫攻坚能力，虽不是一朝一夕之功，但这是脱贫攻坚干部队伍建设的必然要求，也是贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的工作要求的应有之义，是打赢脱贫攻坚战实现真脱贫，脱真贫的关键之一。造就一支有素質有能力的干部队伍也将为实现乡村振兴储备人才。我们应当十分重视加强基层工作指导，提升脱贫攻坚能力，助力经济发展。

（作者单位：中共潼南区委党校）