乡村振兴战略下做好“三农”气象服务的策略浅析

李义兰　胡颖飞　龙国军

摘 要 党的十九大报告提出了乡村振兴战略。在此基础上，以吉林省安图县为例，总结当地近年来“三农”气象服务的成功经验及存在的问题，对照全面实施乡村振兴战略的目标任务，探索做好公共气象服务、强化气象防灾减灾工作的改进方向，提出在乡村振兴战略下开展气象保障服务的具体措施。

关键词 乡村振兴战略;“三农”气象服务;现状;措施

中图分类号：S16;F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.085

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村[1]。

1 吉林省安图县“三农”气象服务工作取得的成效

1.1 气象灾害监测软硬件设施不断完善

吉林省安图县现有国家气象观测站36个，农业方向应用气象观测站3个，固定式人工增雨防雹作业站4个，移动式人工增雨防雹作业站1个。当地充分利用新一代天气雷达、雷电观测网、省市县三级一体化平台等先进仪器设备和平台，加强对气象灾害及其次生、衍生灾害的全方位监测。此外，当地还依托基层防灾减灾“六个一”标准化建设，基本建成县乡村三级气象灾害防御体系;通过气象信息、预报预警等方法，做好常规发布手段并与新媒体相融合，气象信息与预警发布时效性和覆盖率明显提高。

1.2 气象防灾减灾公共服务体系日趋完善

1）以重要气象信息报告、气象信息、气象预警以及气象短信息等四种形式及时将信息发布到地方党委、政府部门和新型农业经营主体手中，为全县及时部署灾害防御工作提供决策依据，为农户减灾增收打好基础。近年来，在抗洪抢险、应对突发气象灾害中，完善的气象防灾减灾公共服务体系在事前、事中和事后都扎实做好了气象服务，圆满完成了各项任务。2）气象信息公众发布渠道进一步扩宽。据统计，安图县每天通过县电视台发布未来24 h天气预报，同时通过乡镇气象电子显示屏、“安图气象”官方微信平台、安图县气象信息短信发布平台、国家突发事件预警信息发布系统、抖音公众号等手段向地方政府、相关部门和公众发布各类气象信息，实现传统手段与新媒体的有机融合。3）重点领域防灾减灾工作扎实有效。高度重视行业安全，对全县重点领域、重大项目实行部门联合监管，保障防雷安全;积极为县两江水电站，蓝莓、烟叶种植基地提供专业化的气象服务，与农业农村、水利、林业、应急管理等部门实现信息共享，为新型农业经营主体提供雨情、墒情，并在农作物播种、生长、收获以及灾害性天气来临前做好相关预测预警和指导工作。全县建立了涵盖相关党委政府部门主要负责人的气象灾害防御指挥部，每年更新调整;建立了涵盖乡镇、村屯、社区等领域的气象协管员、信息员和乡镇气象工作站在内的基层气象灾害防御队伍，县、乡、村气象灾害防御体系基本建成。同时，有针对性地开展人工影响天气工作，一定程度降低了气象灾害对农业产生的损失，降低了森林火险等级。

1.3 气象灾害防御科普宣传力度逐年加大

在“3·23”世界气象日、延边气象灾害防御条例宣传周、“5·12”防灾减灾日、宪法日等节点开展大型科普宣传活动，重点针对繁华路段、社区、学校、农村等积极开展应对气候变化和气象防灾避险的宣传。近三年，安图县累计举办气象防灾科普宣传活动20余次，吸纳中小学校到气象局参观1 000余人次，组织开展气象信息员培训500余人次，发放宣传材料20 000余份，有效普及了气象科学知识和气象灾害防御常识，公众气象防灾减灾意识明显提高。

2 安图县“三农”气象服务工作存在的问题

2.1 气象预报预测准确率和精细化水平仍需提高

在全球气候变暖、极端天气明显增多的大背景下，暴雨洪涝、雷电、大风、干旱、冰雹、低温冻害等气象灾害在安图县时有发生，且发生强度明显偏大，气象防灾减灾的压力明显增大。目前，县级气象部门对一些区域性、灾害性天气的量级准确预测和时间提前量上还不能完全满足实际需要，高尖预报人才较少。同时，基础服务平台多而杂，不能实现集约优化。

2.2 气象灾害信息的发布渠道和覆盖面还需加强

农村地区经济基础薄弱，仍然是气象灾害防御的重中之重，做好乡村气象灾害防御基础设施建设、扩大乡村气象信息覆盖面积尤为重要。农村对天气预报的依赖程度较高，受气象灾害的影响较大，是最需要气象预报的地区。但是乡村气象防灾减灾队伍素质偏低，能力不足，气象信息的发布渠道和有效性还需要不断完善，虽然将传统渠道与新媒体進行了融合，但覆盖人群还不够广。

2.3 要进一步加强对气象灾害防御机制的重视程度

在国家、省、州气象部门的正确指导下，在县委、县政府的大力支持下，通过近年“三农”项目建设，安图地区的县、乡、村三级气象灾害防御体系基本建立，但气象灾害防御机制中还存在操作性不强、部门间联动不充分、资源信息共享时效差、重视程度不足等问题。气象灾害的风险管理也应加强，农村应对重大、突发气象灾害的群防群控机制还需完善。

3 乡村振兴战略下做好“三农”气象服务的措施

3.1 依托乡村振兴战略协助政府做好防灾减灾规划与设计

乡村气象灾害防御在源头上需做好项目总体规划设计，把乡村气象防灾减灾作为一个系统工程，同水利、农业农村、国土、民政和应急管理等部门，充分开展灾害风险性评估。项目规划设计应有一定的超前性，对当前农村气象灾害防御现状进行利弊分析，提出一套系统、符合当地实际、可操作性强的灾害防御体系建设规划。

3.2 加强人才培养

积极争取气象行业中央财政支持，以地方政府为主导，强化部门间合作，进一步加大投入力度，加强基础设施建设，同时做好专业人才、专业队伍的培养，为气象灾害防御工作夯实基础。基层气象部门要针对本地气候气象特点，加强科学研究，鼓励工作人员参加业务技能竞赛与培训，努力提高工作人员业务水平和服务能力，全力建成一支高素质、专业化的基层气象服务队伍。