大型施工企业参与PPP项目可持续性研究

彭伟

摘要：公司合作项目（PPP）已经在我国进入高速发展时期，并且在基础设施建设以及公用事业中起到了关键作用。本文对PPP项目进行了简要研究，构建出层次分析体系，并且按照相应的方法对于实际的PPP项目案例进行分析，得出了最终的综合量化结果，对于PPP项目可持续性的提升具有参考作用。

Abstract： PPP has entered a period of rapid development in China， and has played a key role in infrastructure construction and public utilities. This paper makes a brief study on PPP projects， constructs the analytic hierarchy process（AHP） system， and analyzes the actual PPP project cases according to the corresponding methods， and obtains the final comprehensive quantitative results， which has a reference role for improving the sustainability of PPP projects.

关键词：PPP项目;风险管理;可持续性

Key words： PPP project;risk management;sustainability

中圖分类号：F299.23;F721                               文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）32-0015-02

0  引言

公私合作制（PPP）作为一种有别于传统模式的公共服务供给机制，成为近十几年来在基础设施及公共服务供给方面增长最快的一种新的机制。根据公开数据显示，截至2020年1月底，由中华人民共和国财政部搭建的全国PPP综合信息平台收录各地拟以PPP模式招商的项目9459个，投资额14.4万亿元;累计落地项目6410个，投资额10.0万亿元，落地率67.8%;累计开工项目3760个，投资额5.7万亿元，开工率58.7%。针对PPP模式，众多学者对其进行了较为深入详细的研究，对于PPP项目的风险管理、应用情况、融资情况、运营问题等都进行了研究，本文在这些研究的基础上重点分析大型施工企业在参与PPP项目时的可持续性问题。

随着PPP项目的大量开展，如何对PPP项目可持续性的影响因素进行科学的评判，对各影响因素的权重进行定量化分析，从而有针对性地改善和提高PPP项目的可持续性也就成为一个亟待解决的问题。本文提出了一套评价体系，运用层次分析法和综合评价法进行可持续性的分析，得出了相应的结论，指出了提升的方向。

1  研究方法和体系简介

1.1 研究方法

1.1.1 层次分析法  层次分析法（AHP）是20世纪70年代初美国的运筹学家在研究课题时提出，主要将一些复杂的决策问题分解为目标层和多个准则层、指标层，在此基础上将指标层的各个指标进行量化，通过专业计算软件得出各指标层的权重向量，并对其进行一致性检验，将最终权重结果进行排序，得出相应的评价结果。

1.1.2 ANP-Fuzzy 综合评价法  ANP-Fuzzy方法是将网络层次法与Fuzzy模糊多层次评价法有机结合的一种综合评价方法。ANP法主要是在复杂的决策系统中通过控制层和网络层来反映项目各元素间的相互影响关系，Fuzzy法通过模糊数学理论中隶属度的确定将复杂的决策系统中定性指标定量化再进行综合评价，该方法的运用最终得到PPP建设工程项目的综合评价值。

本文结合ANP法和模糊综合评价法的优势，将两种方法进行有机结合本文将即形成ANP-Fuzzy综合评价法，这样既可以充分利用两种方法的优势，又在很大程度上弥补了其他分析方法的不足，保证最终的分析评价结果能够更科学合理。采用这种方法，在对各个指标进行评价的时候可以采用评分的方式，具体的方式如下：首先，由ANP评价方法计算权重集W;其次，运用模糊综合评价R，接着W和R相乘，得出模糊评价向量的结果B。最后，将B和评价等级V相乘，V可以分为强、较强、一般、较弱、弱，分别量化之后可以运用评语集{9，7，5，3，1}代替，便于进行量化分析。

1.2 体系简介

本文依据可持续能力评价指标体系进行构建，最终将项目可持续能力评价指标因素划分三个层次进行分析。首先，目标层为PPP工程项目可持续能力评价体系;其次，从经济、社会、领导力、参与能力等几个角度出发建立了准则层指标，包含了项目前景评价、参与能力评价、社会影响评价三个一级指标因素;最后，分解三级指标，整体层次如下：

2  实例分析

本文以北京地铁14号线的建设作为主要分析案例，运用以上方法和体系对于其可持续性进行分析，得出相关结论。

2.1 建立层次分析模型

通过上文的分析，现在需要利用层次分析法进行指标权重的确定。具体层次模型如表1所示。

2.2 构建两两判断矩阵

对判断矩阵的构建，需要通过专家调查法取得同层指标之间相对权重的设定。根据10名专家匿名反馈的调查问卷，采用九分制标度法让专家对北京地铁14号线项目可持续性评价指标的重要程度进行打分，然后用算数平均法对专家评价的结果进行统计并构建判断矩阵，得出四个维度之间以及每个维度下各个细分指标之间两两比较的权重。具体的九分制标度表如表2所示。

2.3 计算综合权重

根据以上的打分表，可以邀请相关专家进行打分，进而得到表3的权重结果。

得到权重之后，还要进行一致性检验，以确定是否需要进一步地研究。运用SPSSAU进行权重计算之后，需要进行一致性检验计算，一致性检验指的是CR值，这个值小于0.1表示可以通过一致性检验，可以进行下一步的分析。由表4可知，三个评价指标均通过了一致性检验。

2.4 综合指标评价

采用专家调查法以及层次分析法等方法得到了北京地铁14号线的可持续能力评价指标的得分汇总情况，并最后得到隶属度，具体如表5所示。

根据以上隶属度，并按照模糊综合评价法，按照公式进行各级指标的综合评价，评价过程及结果如下：

①项目前景评价综合结果：

根据最大隶属度原则，在5个评价等级中隶属度醉倒的等级即是该指标获得的模糊评价结果，具体如下：M1=max[0.2627 0.3650 0.2881 0.0727 0.0115]=0.3650，项目前景评价等级为良好水平。

②参与能力评价综合结果：

3  结论

PPP工程项目的可持续发展是自身价值的展現，也是政府、私营资本以及公众之间进行合作的结果。本文在相关理论和文献指引下，将项目前景评价、参与能力评价以及社会影响评价三个指标纳入可持续能力评价之中，其中这三个大指标又可以分出数十个小指标，共同构建了评价PPP工程项目的模型。并且还结合了北京地铁14号线的实际案例，得出了以下结论：通过评价分析，可以得出大型施工企业在可持续能力上处于良好水平，因为这个项目颇具代表性，合作模式也比较新颖，水平较高，所以可以代表大部分大型施工企业的可持续发展能力水平。

参考文献：

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