教育现代化视域下的中等职业教育改革发展

李玉静

中等职业教育是职业教育作为类型教育的基础，在普及高中阶段教育和构建中国特色职业教育体系中发挥着重要作用。多年来，我国一直重视中等职业教育的发展，在高中教育阶段追求实现职普比大体相当的发展格局。然而，近年来，我国中等职业教育发展却面临多重挑战。2012年到2018年，我国中等职业学校数、中等职业教育招生数和在校生数以及招生职普比一直呈下降趋势。此外，随着我国经济社会发展及教育水平的提升，广大学生和家长对于高层次、高质量教育的需求持续高涨，造成中等职业教育吸引力提升面临困境。面向未来，全面推进教育现代化、建设教育强国是我国教育改革发展的根本目标。在这一背景下，中等职业教育将何去何从，是值得关注的问题。

从历史的视角看，改革开放之初，我国就将中等职业教育作为教育结构改革的核心要素，开启了中等职业教育改革發展的历程。改革开放40多年来，我国中等职业教育经历了20世纪80年代的恢复和崛起、90年代的稳固发展、90年代末至新世纪初的低迷、21世纪的战略机遇期后，2010年在招生规模上达到高峰，之后学校数和学生数开始出现下滑。40多年来，中等职业教育在促进我国经济高速发展、普及高中阶段教育、实现教育体系的灵活性和多样性及促进社会和谐包容方面都发挥着重要作用。从国际的视角看，根据中国现代化战略研究课题组对世界上131个国家现代化水平的评估，中等职业教育在高中教育阶段超过45%的占比是发达国家教育现代化的核心特征。大部分发达国家在高中教育阶段重视提供工学结合的职业教育项目，这些项目包括学校本位学习和工作本位培训交替进行的双元制或学徒制项目。这表明，发达国家达到现代化水平之后，其整体的教育发展水平已经日趋稳定和成熟，而逐渐把提高质量、增强教育体系的灵活性和多样性作为追求目标，而中等职业教育恰恰可以作为实现教育多样化的突破口。从未来发展的视角看，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，是我国教育改革发展的根本目标。正如《中国教育现代化2035》所指出的，我国教育现代化的核心理念是：更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一。

基于上述多角度考量，我国应从经济社会发展的需求、教育现代化的目标以及广大人民群众对于高质量、高层次教育的需求出发，实现中等职业教育的转型发展，把中等职业教育作为实现教育现代化的关键环节。首先，以更加开放的教育理念对中等职业教育进行重新定位，在目前中等职业教育面向高中阶段学龄人口的基础上，把面向人人、终身学习作为中等职业教育的核心目标与特色，充分发挥中等职业教育在构建全民终身教育体系中的作用。其次，把中等职业教育作为构建现代职业教育体系的基础，改革中等职业教育的人才培养模式，通过深化以产教融合、校企合作，工学结合、知行合一为特征的改革，强化中等职业教育的类型教育属性，把中等职业教育作为实现因材施教、学生全面发展及满足学生多元发展需求的核心载体。第三，加强中等职业教育与高等教育的衔接贯通，为中等职业教育毕业生提供与普通高中毕业生同等的升学通道，这是从根本上增强中等职业教育作为类型教育吸引力的关键因素。