加强完善立法工作 推进法治中国建设

吕迅喜

【背景材料】

国家主席习近平6月20日签署了第四十六号、四十七号、四十八号主席令。第四十六号主席令说，《中华人民共和国公职人员政务处分法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。第四十七号主席令说，《中华人民共和国档案法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日修订通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。第四十八号主席令说，《中华人民共和国人民武装警察法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年6月20日修订通过，现予公布，自2020年6月21日起施行。

中华人民共和国主席令是中华人民共和国主席根据全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会的决定签署的，具有次于宪法效力的命令。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律，是一部规范监察机关的政务处分活动、完善国家监察制度的重要法律。新修订的档案法顺应了我国经济社会的发展，为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。

新修订的人民武装警察法，是党的十九大以来由全国人大常委会公布施行的第一部军事法律，是中央军委明确的军事政策制度改革项目中审议通过、公布施行的第一部法律。该法律修订通过的重大意义主要体现在四个方面：有利于深入贯彻习近平强军思想，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于武警部队有效履行职责使命，有利于建设强大的现代化武装警察部队。

【创新训练】

1.2020年6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了公职人员政务处分法、新修订的档案法、新修订的人民武装警察法。国家主席习近平分别签署第四十六、四十七、四十八号主席令予以公布。这体现了（  ）

①国家主席是我国的立法机关，拥有立法权 ②国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力

③国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力④国家主席负责监督全国人大常委会的各项工作

A.①②B.②③C.③④D.②④

2.政务处分是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒。《中华人民共和国公职人员政务处分法》，是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律，实现了不同公职人员处分标准的统一。这（  ）

①说明公职人员会更加全心全意为人民服务 ②说明对于公职人员违法犯罪的惩戒加重

③有利于监察机关依法开展政务处分活动，提高监察能力 ④有利于全体公职人员依法履职，廉洁自律

A.①③B.①④C.③④D.②③

3.随着信息时代的到来，各项工作形成的电子文件越来越多，传统载体档案的数字化工作量巨大。档案工作从传统实体管理逐渐转向数字管理，许多新情况新问题需要法律予以明确，这些都成为修订档案法的重要因素。修订档案法体现了（  ）

①经济基础决定上层建筑 ②人民是国家的主人 ③一切从实际出发，与时俱进 ④我国是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

A.①④B.②④C.③④D.①③

4.阅读材料，完成下列要求。

材料一 2018年9月7日，十三届全国人大常委会公布立法规划（共116件），政务处分法位于第一类项目。政务处分法的起草工作由国家监察委员会牵头，全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会参加。2019年6月，国家监察委员会将草案初稿提交全国人大常委会办公厅。根据全国人大常委会的工作安排，由全国人大监察和司法委员会提出议案。全国人大监察和司法委员会与国家监察委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织工作专班，进一步研究论证，形成正式草案，于2019年8月提请全国人大常委会审议。2020年6月20日，十三届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》。

材料二 公职人员政务处分法将法定的监察对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起懲戒职务违法的严密法网。

这有利于实现抓早抓小、防微杜渐，建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。

公职人员政务处分法顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求，既规定了适用于所有公职人员的共同规则，又针对不同类型的公职人员，分别规定了处分后果，力求真正发挥政务处分的惩戒作用。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，分析全国人大常委会制定《中华人民共和国公职人员政务处分法》的依据。

（2）结合材料二，说明公职人员政务处分法的相关规定体现的唯物辩证法道理。

参考答案

1.B 2.C 3.D

4.（1）①全国人大常委会制定法律体现了中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。②全国人大及其常委会是我国的立法机关，有立法权，通过制定、修改法律推动法治中国建设。

（2）①世界是普遍联系的，我们要用联系的观点看问题。各类公职人员是一个整体，公职人员政务处分法将法定的监察对象全面纳入处分范围。②世界是运动、变化、发展的，我们要用发展的观点看问题。监察全覆盖对政务处分工作提出了新的要求，而公职人员政务处分法的制定正是顺应了这一要求。③矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。公职人员政务处分法既规定了适用于所有公职人员的共同规则，又针对不同类型的公职人员，分别规定了处分后果，体现了具体问题具体分析的原则。