广东省海洋经济发展水平综合评价及对策研究

高溦 刘芳

摘要：本文根据海洋经济规模、海洋经济发展能力、海洋管理水平和海洋人才竞争力等四个维度，构建广东省海洋经济发展指标评价体系，并且，利用熵值法计算各指标的综合指数进行了研究。

关键词：海洋经济;综合实力

研究背景及意义

作为中国九个沿海省份之一，广东濒临南海，水域辽阔、海水质优，资源丰富，是东西交流的重要通道，拥有得天独厚的海洋优势地位，海洋经济快速发展。2018年，广东省海洋经济总量占全国海洋经济总量的五分之一，多年来，广东省海洋经济总量在全国各省海洋经济中居于首位，同时，海洋经济在广东省经济中占有重要位置。

本文以广东省为例，以海洋经济综合实力评价指标为依据，利用2011年至2017年广东省的可获得数据，采用熵值法对广东省海洋经济发展综合实力进行测度，以期对加强省域海洋经济建设以及加快转变经济发展方式提供参考。

方法与数据来源

当前，常用的综合评价方法有主成分分析法和熵值法。赵丽等建议，熵值法较适合于对一个或多个时间段进行评价。本文选择客观赋权的熵值法，它是依据各指标值所含的信息量大小来确定指标权重的方法。本文数据来自2011-2017年《中国城市统计年鉴》《广东统计年鉴》《中国海洋统计年鉴》等。

指标体系的构建及计算结果

本文选取海洋经济规模、海洋经济发展能力、海洋管理水平和海洋人才竞争力四大维度，作为广东海洋经济综合竞争力的系统层，共选取12个指标作为评价指标，且均为正向指标。海洋经济规模选取的指标有海洋生产总值增长率、沿海地区海水养殖产量和沿海港口旅客吞吐量，且是广东海洋经济中的重要组成部分，很大程度反映了广东海洋经济的规模;海洋经济发展能力选取的指标是近海海洋捕捞机动渔船拥有量、海洋油田生产井数量和沿海規模以上港口生产用泊位数量，这些都是广东海洋经济得以发展的前提和后备力量，数量越多，海洋经济发展能力越强;海洋管理水平选取的指标是发放海域使用权证书、确权海域面积和海域使用金;海洋人才竞争力选取的指标有海洋科研机构数、海洋科研机构发明专利申请授权数和海洋科研机构发表科技论文，科研机构数、申请授权数和发表科技论文的数量越多，则海洋人才竞争力越强。计算结果如表1所示。

实证结果分析

根据一级指标结果来看，海洋人才竞争力和海洋经济规模的综合指数分别为0.99和0.98，在广东海洋经济综合实力中起着关键性的作用，这与广东省财政每年上亿的专项资金支持海洋科研和拥有大量沿海规模以上港口生产用泊位的数量等紧密相关。此外，海洋管理水平为0.94，对广东海洋经济综合实力也存在较大影响，海洋经济发展能力综合水平为0.86。由此看来，海洋人才竞争力和海洋经济规模对广东省海洋经济综合竞争力的影响重大。

从二级指标结果来看，在海洋经济规模上，海洋生产总值增长率、沿海地区海水养殖产量和沿海港口旅客吞吐量的综合指数较为接近，这说明广东省在海洋经济规模发展上较为均衡。其中，广东的港口旅客吞吐量比较大，创造了巨大的经济价值，在海洋经济规模上做出了很大的贡献;在海洋经济发展能力上，近海海洋捕捞机动渔船拥有量综合指数为0.91，海洋油田生产井数量的综合实主为0.88，两者均达到较高水平，这与广东省拥有丰富的渔业资源和海洋矿产资源有关。而沿海规模以上港口生产用泊位数量的综合指数为0.68，反应出港口经济建设还有很大的发展空间，应不断深化港口建设，充分利用国内外市场，实现资源的优化配置;在海洋管理水平上，发放海域使用权证书和海域使用金的综合指数水平相当，确权海域面积综合指数为0.88。整个广东省海域总面积41.9万平方公里，近海优质海水高达90%，但是海域确权面积综合指数水平较低，这与海域总体使用率小有关;在海洋人才竞争上，海洋科研机构数、海洋科研机构发明专利申请授权数和海洋科研机构发表科技论文的综合指数达到较高水平。主要原因是，近年来广东省海洋科研机构、海洋科研机构发明专利授权和海洋机构发表科技论文数都处于递增状态，并且，广东省财政每年准备上亿的专项资金支持海洋产业科研创新开发，科学技术不断发展，使得进一步开发利用海洋成为可能。

发展对策及建议

第一，增强海洋宏观调控力，强化主管部门职能。现有的海洋管理依然处于不断完善的阶段，存在职能交叉造成执法不统一等混乱情况，需要建立分工明确、协调度高的管理体系。同时，政府要加强宏观调控力度，调动和支配资源，形成政府和市场在发展海洋经济上的合力。

第二，发挥区位优势，优化海洋产业结构。广东省应以“海上丝绸之路”建设为契机，搭建与沿线国家和地区的互通平台。

第三，继续加大海洋科技投入，构建海洋科研创新体系。

参考文献：

[1]赵丽，朱永明，付梅臣，等.主成分分析法和熵值法在农村居民点集约利用评价中的比较[J].农业工程学报，2012（7）：235-242.

[2]李宁.广东建设海洋经济强省的新时代探索[J].中国海洋经济报，2019，9（17）：02.

[3]刘堃.扩大开放加强合作 推进海洋经济转型[J].中国海洋报，2014，08（04）.

[4]洪伟东.广东海洋经济竞争力动态评估[J].开放导报，2015，000（006）：70-73.

课题项目：

本文系广东海洋大学2019年度人文社会科学研究项目《广东省海洋经济发展水平的综合评价及对策研究》（国家级大学生创新训练项目：20191056617）