煤炭企业构建安全文化体系的探索与研究

文/王志民

安全文化体系的构建对于煤炭企业实现安全生产的可控、能控、在控具有重要意义

安全文化是企业在长期的安全生产实践中形成并为广大职工所接受的安全思想、价值观念、行为规范、管理机制等安全物质财富和精神财富的总和。建立完善安全文化体系是安全文化建设的基础工程。特别是在煤炭这一特殊行业，坚持问题导向，立足安全精神文化、制度文化、行为文化和物态文化，建立系统规范、结构严谨、层次清晰的安全文化体系，对于形成全面系统化管理，创造和谐的人文氛围和协调的人、物、制、环关系，实现安全生产的可控、能控、在控，具有重要的现实意义。

一、构建理念引领体系，打造安全精神文化

理念引领系统就是企业和职工共同接受的安全意识、安全理念和安全价值观，是安全文化的核心，体现其凝聚功能。

一是建立“安全核心理念”。紧紧围绕“安全第一、生命至上”这一核心，构筑“零‘三违’、零事故、零伤亡”的安全愿景，牢固“安全就是效益、就是幸福、就是责任”的安全价值观，树立“任何情况都可能发生事故、任何事故都可以避免”的安全认识观，倡导“独立作业也要遵章守纪”的安全诚信观，培养“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全行为观，养成“先确认”的安全操作观。

二是树立“超前防范理念”。在安全意识上提前树立强化，在安全技能上提前培训掌握，在安全漏洞上提前预判补足，在安全行为上提前训练养成，在安全隐患上提前检查化解，在安全危险源上提前识别预警，做到未雨绸缪，防止事故发生。

三是树牢“全面安全理念”。“全面安全理念”就是要构建“无论地面还是地下、无论是岗位还是途中、无论是工作还是休息、无论是现场作业还是检查检修”都要协调统一的大安全格局；就是要管理全面化，确保所有职工全参与、所有过程全控制、所有检查全到位、所有问题全解决；就是要组织全负责，做到党政工团明确责任、分头把控，齐抓共管，全员参与。

四是建立“安全政治理念”。讲安全就是讲政治。始终把安全工作作为企业的第一要务、头等大事，肩负起安全生产责任，时刻把安全放在心上、扛在肩上、落实到实处。

安全争优

二、构建制度机制体系，打造安全管理文化

制度保证系统就是把安全理念转化为安全制度，是确保有效执行的重要保证，体现其规范功能。

一是建立安全生产责任制度体系。以“人人有责、人人负责、人人尽责”为安全生产总要求，建立分层次、分结构、分类别的覆盖全员、全域、全过程的安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底、全员负责的责任制度体系。

二是建立安全质量标准制度体系。以岗位规范为重点，以主动、动态、全面达标为标准，建立党政一把手负总责、副职具体分管抓落实的领导责任制；建立管理部门监督管理、技术部门严格把关，强化质量标准的业务安保管理责任制；建立横向协同协作、纵向一级保一级的质量承包责任制，促进质量标准化全面达标。

三是建立安全检查监督制度体系。立足自身特点实际，发动职工群众参与民主督查，构建涵盖专业负责、技术管理、职工监督的三大监管检查网络；同时，党政工团齐抓共管，各负其责，逐步形成教育、管理、民管、协助的安全监督大格局。

四是建立安全基础管理制度体系。从建设“本质安全型班组”着手，明确“零三违、零隐患、零事故”为目标，推行“班前六必讲”制度，实行班班检制度，完善班组安全管理办法，建立“星级班组”考评机制，进一步完善班组管理制度体系，达到明确安全责任、严格规程作业的目的。

三、构建行为养成体系，打造安全行为文化

行为养成系统就是在安全理念的指导下，干部职工在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的总体表现，体现其导向功能。

一是总结归纳定规范。通过总结归纳煤炭企业生产实践，规范八种行为养成，即了解安全信息的主动性；佩戴安全防护的自觉性；严守岗位禁忌的坚定性；安全确认无误的准确性；遵规守纪服从的严肃性；学习提升技能的超前性；严格自我约束的自律性；增强防灾避灾的警惕性。

二是完善标准重培训。借鉴先进管理经验，引进5E管理法，制定了涵盖不同工种、各个岗位、所有流程所涉及的质量环境、操作规范、行为准则等安全运行管理标准，使职工明确该做什么、该怎样去做。此外，通过有计划地集中办班培训，组织职工学习规范标准，牢记安全理念，熟知行为准则，掌握操作标准。

三是演练实践强推进。充分依托先进媒体手段，采取看图引导、电视教学、动漫演示、现场演练等形式，引导职工熟悉各工种程序操作要领，做到熟记熟练。积极普及“手指口述”安全确认法，使人的注意力和物的可靠性高度统一，规范职工操作行为。

四是多管齐下促养成。在班前会上把学习规范标准、规程禁忌作为必修课，引领行为养成；在班中工作上，实施行为观察，互相之间监督纠偏，规范行为养成；在处理“三违”上，实施“过五关”处罚，约束不良行为，敦促行为养成；在不定期检查督查上，闭环管理问责，督促行为养成。

四、构建质量环境体系，打造安全物态文化

安全环境系统就是改善作业条件，创造人、机相宜的物质环境和教育培训全覆盖的人文环境，体现其辐射功能。

一是积极改善生产条件。强化专项治理整治，对“一通三防”、供电运输防护、矿井防治水等安全基础设施进行集中整治，清除安全隐患，增强安全保障能力。推进智慧矿山建设，完善数字矿山网络系统，时时处处事事全覆盖监控到位，进一步完善避险系统。提升装备可靠性能，及时更新改进提升系统，完善矿井火灾束管监测，安装电力监控监测，提升设备可靠性。实施科技保安，建立奖励资金，鼓励科技创新，超前预警预报。

二是大力营造安全环境。班前要和谐温馨：悬挂职工“全家福”，营造父母妻儿盼安全的氛围；设立“三违”警示牌，时时刻刻敲警钟；张贴安全警示语，提示绷紧安全弦；坚持安全宣誓，自省自警保安全。班中要提醒警示：悬挂操作规程、作业标准牌匾和安全警示标识；开展班中行为观察，及时提醒按章作业，达到自保联保互保。班后要总结传递：严格执行班后总结分析制度和交接班制度保证对职交接，实现安全信息传递零遗漏。此外，组织亲属温馨短信爱心传递，叮咛遵章守纪；开展家属小分队到班前慰问演出，送去呵护关爱；召开亲属安全恳谈会，相互沟通交流。

煤炭企业通过建立安全文化体系，将逐步形成以本质安全为目标，以理念渗透为先导，以行为养成为主线，以环境建设为基础，以制度规范为保障的安全文化建设新格局，为安全生产筑牢根基。