加强职工安全教育培训的创新实践

黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司平岗煤矿以培育学习型、知识型、技能型、创新型、安全型、文明型员工队伍为目标，强化安全教育培训，工作中坚持实用性原则，严格规范日常安全培训教育秩序，强化培训方式和手段创新，拓展培训教育内容，使安全教育培训工作向“日常管理规范化、学习教育信息化、形式方法创新化”迈进，为企业高质量发展提供了人才队伍保证。

一、从严管理，保证安全教育培训工作的规范性

安全教育培训工作能否抓好，责任在领导，落实在部门，根基在基层。平岗煤矿对安全教育培训工作高度重视，党政主要领导亲自上阵，从建立规范的日常工作秩序抓起，坚持不培训不准上岗，培训不合格不准上岗，不接受安全教育不准入井。各部门坚持原则、兑规操作、抓实工作。各单位积极协调教育培训与安全生产关系，保证全员百分之百参与学习教育。具体做到了“四个坚持”。

1.坚持例会制度

平岗煤矿党委副书记和安全副矿长每月主持召开月份工作例会，总结上个月安全教育培训工作成绩和不足，制定下月工作计划，并以文件形式下发到各单位，作为安全教育培训月份工作指导。矿党委书记、矿长坚持参加季度例会，听取各部门工作汇报，及时研究解决资金、物资、政策、人员等重大问题，并对下步工作提出具体要求。建设信息化网络平台、更新教学设施、改善班前环境等重大决策和投入全部通过安全教育培训工作例会研究决定。

2.坚持经常监督检查

一是建立联合检查考核制度。矿党委副书记与安全矿长每月月末组织有关部门对各基层单位安全教育培训工作开展情况进行联合检查，及时纠正工作中的不足和问题，并通过打分排名，奖优罚劣，促进工作开展。

二是建立班前教育每旬检查制度。党委宣传部坚持每旬对班前会“五项流程”执行情况进行检查，通过督促整改和罚款处理，逐步纠正个别员工不参加班前会，班前学习不认真，安全教育不细致，安全宣誓不规范等问题。

三是领导干部随时抽查。为促进基层工作上台阶，矿党政主要领导经常带头深入到培训课堂、采区班前检查教育培训工作开展情况，及时发现问题，纠正不足。

3.坚持从严日常管理

在培训机制上，严格执行教考分离，由安监科调学办公室组织调学、考试和发证，由培训科负责学习培训。培训、考试、发证相互制约，保证培训效果。在调学管理上，为不影响一线生产，采取单一工种分批次，“小班”式培训。在持证管理上，做到每月根据工资台账核对资格证，坚决杜绝无证、过期证入井，做到全员持证，特种作业人员配备符合要求。在学员管理上，坚持培训前签订守纪承诺，严把学员出勤关，对违反班级管理制度的学员给予罚款、清退等处理，确保每班学员的到课率。在教学管理上，抓实日常管理规范化、程序化工作，严格执行学前调查、跟班听课、实践考核、质量分析、教学效果反馈等培训教学管理制度，通过“真学、真教、真抓、真做”，促进教学秩序标准规范。矿党政主要领导每月带头进班听课、上讲台授课。每季每名教师轮流讲公开课，相互学习点评，提升授课水平。每月开展一次案例研讨活动，及时更新教学和考试案例。在安全教育上，坚持每月5日矿领导安全大课、中下旬区队领导安全大课、每月两次案例教育、一次形势任务教育不动摇。

4.坚持不断规范内业

在培训档案上，按照国家安全生产监督管理总局92号令规定要求，对培训“一期一档”进行完善。学员登记、学前调查、点名册、班务日志、学员成绩单、办证名单等全部入档。所有档案做到“五一致”“四统一”，即教案与教学大纲、自编教材、授课计划、课程表相一致；统一格式、统一审核、统一装订、统一归档。在学员档案管理上，重新规范建设了档案室，配备了专职档案管理员，严格按照统一标准装订“一人一档”，保证每名员工培训经历清晰，资料齐全。在安全教育内业上，规范设置了班前会记录、班后会记录、安全思想教育综合记录和其他内业记录，统一规范了内业标准，建立了安全教育视频档案，做到有声有影有记录。

二、创新发展，提高安全教育培训工作的实效性

在抓好常规教育培训工作的同时，平岗煤矿按照龙煤集团和鸡西矿业公司“四化”建设的工作部署和要求，从硬件、体系入手，以信息化建设为切入点，不断创新安全教育培训工作方式方法，促进安全教育培训工作上台阶。

1.在硬件设施上创新，建设了安全教育培训信息化网络平台

平岗煤矿投入四十万元，搭建了三个互联互通平台，实现了安全教育信息化、网络化。

一是搭建安全教育培训信息化网络平台。将矿安全监控生产指挥中心网络视频会议系统功能进行拓展，在5处采区会议室和2处矿培训中心教室，21个采掘队组和重点辅助段队班前安设由一台摄像头、一台全向麦克风、一台电脑、一台电视组成的网络会议系统，与公司购置的可视化教学软件相配套，建成了一个安全教育培训信息化网络平台，实现了从采区会议室到段队班前，从培训科到各基层单位，互联互通，时时通讯，一点对多点教育教学，全员集中受教育。

二是搭建网络考试平台。将各单位原有的电脑进行联网管理，共享题库、共享系统，员工随时可以利用本单位的电脑进行学习，矿可随时出题开展全员考试。

三是搭建宣传教育网络平台。在入井门前安设了高清电子屏幕，与原广播系统进行连接，将危险源识别、安全隐患、“三违”曝光、重要文件等内容及时对外播放，提高警示教育效果。

2.在机制上创新，建立了班前教育标准化流程

制定下发《平岗煤矿班前五项流程管理规定》，明确了班前会点名、安全学习、布置生产任务、开展针对性安全教育、开展集体安全宣誓等五项标准流程，并对各项流程的组织提出了具体要求。统一编写了班前流程标准主持词，要求班组长按标准流程主持班前会，保证了班前教育更加规范。

3.在内容上创新，丰富了教育培训内容

一是开展现身说法。党委宣传部和安监科组织当月工伤员工和家属“现身说法”，并制作成宣传片在全矿播放，用身边的案例教育身边的人。

二是开展安全生产（作业）行为规范学习。将矿党政亲自组织编制的《员工什么情况下不准入井》《不准生产（作业）条件》和《易发生违章行为的表现》制作成宣传视频在入井门前大屏幕和各班前播放学习。出版《平岗煤矿安全生产行为规范读本》，发放到每名员工手中，促进员工规范安全生产行为。

三是拓展学习资料。每月从安全生产微信公众号、互联网上查找事故案例教育片和煤矿安全学习资料，组织员工进行学习，丰富了学习内容。

四是增强班前学习内容的针对性。坚持“一队一教材”，按安全生产知识、案例教育、大课教育、可视化仿真软件学习四大板块制定每月安全教育学习计划。在每月学习计划编制上，坚持由技术员出题，主任工程师审核签字，党支部书记把关签字，培训员编制上报宣传部的工作流程，保证了学习质量。

五是开展反问式学习。将一日一题学习内容由“应该怎么做”改变为“为什么这样做”，让员工理解每项操作规范的原因，由灌输式学习调整为理解式学习，提高了员工的记忆效率，提升了班前学习效果。

开展准军事化训练

三、拓宽渠道，增强安全教育培训工作的针对性

在常规教育培训手段的基础上，平岗煤矿通过准军事化训练、专项技术培训、开办夜校、融入“一反两检”等方式，有针对性地开展教育培训，促进了员工队伍整体素质不断提高。

1.开展准军事化训练，提高员工执行力

编制了员工行为养成“双十条”规定，作为员工行为规范在全矿推广，从集体行走、文明用语、特殊工种班中报告制、全员入井前安全宣誓、安全帽分色实名佩戴等日常行为抓起，逐步向全员“准军事化”管理方向迈进。特别是在广场内划线，要求员工按线排队行走，促进员工良好行为习惯的养成。全面开展全员准军事化训练，入井员工在脱产培训期间利用课前、课后一小时集中军训。地面员工和管理干部组织集中军训，每天下午一小时集中军训。通过开展准军事化训练，员工队伍的执行力和团队意识明显增强。

2.开展专项培训，提高员工安全生产技能

一是坚持开展班组长培训。每月25日组织班组长集中学习培训，由各专业矿长和专业副总亲自授课，学习新技术、新标准、新要求、新工艺，并对安全生产工作提出新要求，提高班组长业务能力和综合素质。

二是突出网络培训。每月末与培训中心联合组织开展网络教学，分三班利用安全教育培训可视化网络平台对员工进行直播教学，学习自救知识、救灾器材使用、防突等公共安全常识。通过周期性培训，加深员工对操作性公共常识的记忆程度。

三是突出专业技术培训。组织政工人员、机电工人、防火、防冲防突、瓦检员“一岗三责”等专业专项培训班，通过理论培训和实践学习的方式，培养专项技能人才。

四是突出管理人员学习考试。确定管理人员阶段性学习重点，并组织考试检验学习效果。仅近两年半以来，就组织“三程一标一规定”和防突知识学习考试十余次，提高了领导干部的安全生产素质和能力。

3.开展“夜校”学习，提高技术人员业务素质

由总工程师组织全矿工程技术人员，利用每周二、周四晚上时间进行夜校学习，各专业副总利用业余时间备课授课，讲授新规程和安全生产标准化知识、规程编制注意事项、防突防冲和在实际工作中遇到的问题，通过学习提高了全矿工程技术人员业务能力。

4.开展“一反两检”反思检讨，提高全员安全意识

坚持“一反两检”专项行动常态化，做到坚持真反思、真检讨、真整改。矿领导班子带头，各基层单位坚持每月召开一次安全反思会，领导班子、段队长、技术员围绕安全生产过程中存在的隐患和问题，深刻反思，查找不足，汲取教训。全体员工也参与其中，通过对一次违章、一条隐患谈看法，提高安全认识。同时，平岗煤矿通过签订全员安全承诺书、“三违”曝光、巡回献身说法等活动，促进工作效果提升。