巩留县草原畜牧业现状及思考

俞仲海

（新疆伊犁哈萨克自治州巩留县草原工作站，新疆巩留 835403）

1 畜牧业现状

1.1 畜牧业发展现状

巩留县位于伊犁河谷东部，东五县中心，全县天然草场27.6万hm2，天然可利用草场24.69万hm2。全县共有牧业村22个，牧业户5571户，牧业人口2.8万余人，已实现配套定居5130户。

2019年末，全县牲畜存栏62.1万头，生产母畜存栏41.68万头，全年肉、奶、禽蛋产量分别为3.34万t、7.95万t、4500t，羊毛产量2100t，绒产量5000kg。畜牧业总产值将达到7.98亿元，畜牧业产值占到农业总产值的47.86%，畜牧业实现人均增收516元。

1.2 饲草料生产现状

目前，全县共有人工饲草料地0.64万hm2，天然割草场1.73万hm2，林草一体化0.52万hm2，每年可产优质饲草21万t，年均可产农作物秸秆28万t，饲料4.43万t。

1.3 养殖小区建设现状

全县累计建设各类养殖小区共33个，但目前实际达到标准化要求、投入使用的有16个。养殖小区普遍存在基础设施落后、小区管理滞后、牲畜品种不一等问题。

1.4 现行草原畜牧业生产模式

我县1996年开始实行50年草场有偿承包责任制，并实施游牧民定居工作。从游牧到定居的牧民，牧民有了安居房，牲畜有了暖圈和饲草料地，实现了生产生活方式由游牧到种养植的递进式转变，利用丰富的秸秆资源实行冷季圈养，暖季放牧。

2 草原畜牧业存在的问题和制约因素

2.1 牧区基础设施建设投入仍然不足

近年来，我县牧区基础设施建设投入力度不断加大，牧民生产生活条件不断改善提高，但总体来看，牧民定居点配套高标准饲草料基地建设进展缓慢，开发的土地已经不能满足牧民定居土地的需求，且现有开发土地质量较差，严重影响作物产量。

2.2 传统畜牧业向现代畜牧业的转换速度较慢

一些牧民群众在思想上还没有完全摆脱传统游牧观念的束缚，在生产方式上还没有彻底摆脱靠天养畜的被动局面。另外，受经济条件的制约，在畜牧业生产中传统的生产方式仍占相当大的比重，畜牧业结构单一，良种化和规模化程度不高，经济效益不明显，现代化的畜牧业养殖小区及畜牧业新技术的应用在牧区推广受到了影响。

2.3 饲草料种植水平相对滞后，缺少种养殖加工龙头企业带动

由于牧区饲草料地土地贫瘠、水利设施配套不完善，牧民草料地长期对外承包，大部份牧民种植水平、管理水平较农区还有一定的差距。牧区二、三产业发展滞后，畜牧业产业化程度低，畜产品加工没有龙头企业带动，基本仅限于初加工，畜牧业效益不突出。

2.4 牧民收入结构单一，抗风险能力弱

多数牧民由于受自给自足的生产方式影响，牧区富裕劳动力转移存在着思想观念落后、市场经济意识不强、学历文凭较低、职业技能缺乏等方面的薄弱问题，除养殖种植收入外，基本上没有其他收入来源。

2.5 缺乏定居后的发展思路及模式

已定居牧民思想解放程度还不高，增收致富的办法还较少，在生产、生活中也存在许多差异和种种困难等方方面面的问题。牧民的生活习惯和传统观念成为影响牧民定居进度的重要因素，还需要加以引导和转变。

2.6 缺乏企业带动和规模化养殖管理经验

定居后，由于地方财力的限制，牲畜规模养殖小区的建设滞后，难以满足需要，草原畜牧业仍然是各家各户的分散养殖，加之缺少龙头企业带动，在养殖小区和合作社运营管理方面我们还缺乏经验。

3 加快草原畜牧业的建议思考

根据畜牧业发展需要，草原畜牧业养殖模式也将由各家各户养殖向养殖小区、养殖基地、养殖合作社等方向过渡，实现公司+农户、基地+农户、合作社统一生产等发展模式转变，推动草原畜牧业向标准化、规模化养殖转变。

（1）加大招商引资力度，扶持发展涉牧龙头企业。采取多种措施吸引有能力的企业落户巩留，带动我县畜牧业集约化发展、规模化经营。对现有的企业仍然要采取扶持措施，帮助其发展壮大，最终让农牧民受益。

（2）加快养殖小区、养殖基地建设，探索规模化养殖的管理模式。在养殖小区建设上按照高标准、高水平、高效益要求，提高小区建设档次，健全管理、完善设施。通过引进有经验的管理人才，或者是组织人员外出学习培训，提高对养殖小区的管理能力，增强养殖小区、养殖基地的示范带动作用。

（3）提高畜牧业生产效益，加快推进人工饲草料基地建设，保障畜牧业生产和草原生态保护协调统一。一是加快畜牧业生产结构调整，着力提高畜禽良种化水平，鼓励和支持农牧民从外地引进优质高质高产母畜，增强牛羊产业自我发展能力。大力推广牛羊高频繁殖、短期育肥出栏等技术，提高牲畜出栏率和商品率，增加农牧民收益。

（4）加大牧民科技培训力度，提高生产力综合素质。把牧区牧民的科技培训作为牧区经济发展的长期性重点工作来抓，并把牧民科技培训经费纳入财政预算。推行畜牧业标准化生产，在专业养殖户和养殖场建立标准化生产体系，引导和支持小规模养殖户建立专业合作，提高畜牧业组织化程度，拉动规模化养殖，在高标准建设、集约化养殖上实现更大突破。要依托资源优势，开展绿色、有机畜产品质量认证，逐步扩大名优特畜产品的生产加工经营规模，提升畜产品的市场竞争力和占有率。