提升配电网投资决策精准性的研究及实践

邹 杨，王玉静，燕 磊，胡玉敏

（国网襄阳供电公司，湖北 襄阳 441000）

0 引言

随着新一轮农村电网改造升级工程不断推进，出现了投入产出效益较低、投资效果不佳的问题，近年来配电网投资额度呈减少趋势。但是县域经济发展动力较足，县域配电网的用电潜能较大，仍然需要对配电网建设进行投入以促进地方经济的发展和用电潜能的释放［1-2］。

随着管理精益化水平的提升，省公司对配电网后评价越来越重视，但目前后评价的成果未能及时有效地反馈到配电网规划及前期工作中。因此，在深化配电网项目后评价分析的同时，需建立有效的成果反馈机制，形成闭环的管理模式，进而提升配电网项目投资决策精准性，提高配电网投入产出效益，更好地优化各项电网技术指标，助力县域经济社会发展。

1 专业管理存在的问题

配电网大数据平台涉及数据量大，而基层供电所的台账管理及人员力量薄弱，影响了数据质量，例如中低压配电网基础台账及图纸信息准确度不高，降低了电网台账的准确率。

配电网项目后评价工作点多面广，除了涉及地市、县两级供电公司相关部门和人员，还需从属地规划、土地、发改委等政府部门收集信息，进一步完善协同工作机制，加强各部门和人员的配合和协作。

后评价报告涉及专业面广、深度要求高，目前高压配电网分析研究体系较成熟，而中低压配电网分析研究不够深入，各县公司后评价工作人员配置和业务水平无法支撑县域后评价分析研究［3］。

2 专业管理的思路

根据以上存在的问题，通过制定专业管理的流程图，深化应用配电网大数据平台，开展专题研究，实时反馈后评价结论，完善专业管理思路，提升规划、设计、建设等专业的管理水平。

1）深化研究建立合理的评价指标体系，逐步积累覆盖配电网项目各项业务和环节的资料，制定一套科学衡量配电网项目全过程管理的评价标准，为配电网规划建设提供有力的依据。

2）深化应用综合历史项目库、规划项目库、储备项目库、计划项目库、设计施工项目库、投产项目库以及项目数据管控系统和项目数据分析系统的 “六库一管一分”配电网大数据平台，以配电网规划子系统为基础，提升基础数据全面性、及时性和准确性，把脉电网现状。依托配电网项目管理子系统，科学开展项目效益分析和星级评价，实现对配电网项目规划、设计、建设、运行的全过程闭环管理。

3）深化针对弱势指标和具体问题的系统分析，开展园区规划、低电压分析、大用户用电分析和中压目标网架梳理等专项研究，拓展后评价分析广度和深度。

4）根据后评价结论建议和专题研究成果形成分专业评价反馈单，定期反馈规划、设计、建设等专业，提高配电网规划建设的科学性、指导性和可操作性，提升投资决策精准性。

3 解决方案的探究

依据专业管理思路，提出了深化研究配电网项目后评价指标体系、深化应用配电网大数据平台、深化开展专题研究及反馈后评价结论的 “三深化一反馈”管理模式。

3.1 建立后评价指标体系

成立组织机构，建立后评价指标体系。明确体系构建的思路、指标组成，对主要指标进行释义，对电网数据准确率、外部数据完整性和数据及时性等指标计算方法进行优化；明确指标权重的确定方法，对各项指标采用PDCA的方式循环分析，确定主要指标权重组成；明确指标评价的标准及原则，从定性和定量两方面确定评分方法，评分采用百分制，总体评价分数经评分加权计算得出。后评价指标体系中的评价指标共84个，分属于项目实施过程、运行效果、经济效益、环境影响和社会效益5个维度。根据各指标对电网的影响程度进行权重取值，从定性评价和定量评价两方面开展评分，进一步加强工程管理。

3.2 数据整合

建立配电网大数据平台，以配电网项目后评价指标体系为指导，以现有配电网台账为基础，收集后评价所需电网基础数据和项目信息。经研所、各县公司负责在大数据平台中完成地区高压、中压、低压历史数据和配电网项目信息的统计录入。配电网项目在大数据平台中通过唯一的编码将设备与之关联，将最新投产库中的设备信息，例如变压器容量、线路长度等，覆盖平台中相应的历史数据，实现设备数据的自动更新，提升基础数据全面性、及时性和准确性，有效实现对配电网项目全过程的信息管理、指标计算和分析评价。

生成配电网大数据平台电网基础数据和项目信息，依托规划子系统和项目管理子系统，通过配电网台账与项目的录入、更新和校核，形成准确、完整、一致、及时的配电网基础数据库和项目信息库。通过数据流的方式形成多库合一，实现项目全过程“一个平台”管理，借助信息化手段解放人力，提高工作效率，为配电网项目后评价打下坚实的基础。

3.3 评价分析

以配电网项目后评价指标体系为基础，应用配电网大数据平台开展项目后评价报告编制，汇总计算得出后评价指标值。观察分析后评价指标变化情况，从定量和定性两方面开展评价打分。依据评分结果，综合地区经济社会发展、电网运行情况和经济社会效益情况，对项目后评价报告进行补充完善，提出后评价结论和建议。根据后评价结论和重点问题，因地制宜开展专题研究，提出细化的解决措施与建议，形成更有特色和针对性的县域配电网项目后评价报告，实现配电网项目全过程闭环管理。

根据项目星级评价结果及后评价建议，形成专业评价反馈单，对应反馈给相关的专业部门和单位，持续跟踪改进情况，促进专业整改提升，进而提升配电网项目投资决策精准性。

4 应用效果分析

某地市供电公司应用“三深化一反馈”模式开展配电网项目后评价工作，深入分析配电网建设及运行中存在的问题，建立后评价指标体系，统计归纳后评价体系的84个指标，分析指标逐年变化情况，公司配电网规划准确率指标由98.99%提升至99.67%，投资管理优良率指标由99.5%提升至103%，管理精益化水平逐年提高，配电网改造工作效益显现。电网规划、投资和建设质量进一步提高，应用该体系的某110 kV变电站工程被评为省公司 “输变电达标投产工程”。

5 结语

本文以问题为导向，在管理、人员和技术方面增加投入，提出了“三深化一反馈”模式，即深化研究建立合理的配电网项目后评价指标体系，深化应用配电网大数据平台，深化开展专题研究，定期将项目评价结果形成专业反馈单提交各专业，持续督促整改提升。该模式强化后评价，实现了闭环管理，适用于项目管控的全过程，可提高项目规划的精准性，推进配电网精准投资，具有一定的推广应用价值。