颍上县基层防汛预报预警系统建设

亓 杉

(颍上县水利工程管理所，安徽 阜阳 236200)

颍上县境内河流众多，南临淮河，北毗西淝河，沟渠成网。跨省河道有淮河、颍河，跨县河道有润河、济河、西淝河，境内有集水面积10km2以上的大沟51条，主要分为焦岗湖水系、西淝河水系、颍河水系、润河水系四大自然水系，在淮河的左岸分布有唐垛湖、戴家湖、邱家湖、小河湾等湖泊洼地，多为沿淮行洪区，是阜阳市乃至整个安徽省洪涝灾害最为频繁的地区之一。因此，建立完善的基层防汛预报预警系统，准确、及时地对洪涝灾害进行预报和预警，能够有效减少人民生命财产损失。

1 基层防汛预报预警建设

1.1 构建省(市)农村基层防汛的预报预警系统

面对新形势下的水利防汛发展需求，阜阳市不断加快农村基层防汛系统建设，统筹全区范围内的水利建设需求，建成了具有阜阳特色的“基层防汛”。阜阳农村基层防汛为各区县乡镇提供了良好建设条件，颍上县农村基层防汛系统建设项目以此为基础，牢牢把握机遇，以现代科学和信息技术为重要辅助手段，建设颍上县特色的农村基层防汛预报预警系统，为市级防汛信息化系统提供重要基础信息补充，并形成市、县两级信息资源共享，进一步完善全市基层防汛信息化系统。

1.2 新时期基层防汛预报预警系统新任务

新时期农村基层防汛改革发展对颍上基层防汛信息化建设提出了更高的要求。大力推进新一代信息技术在水利行业的广泛应用，构建江河水系和水利基础设施的现代化、网络化管理系统，全面提高颍上县防洪安全的保障水平，是当前基层防汛迫切需要解决的问题。根据《安徽省水利信息化发展“十三五”规划》，按照国家和省政府的统一部署，利用“互联网+”平台应用，大力推动科技创新，全面提升农村基层防汛体系感知、分析、预测和风险防范能力。

2 颍上县基层防汛预报预警系统的建设成效

近年来，在颍上县政府和相关部门的重视下，颍上县的基层防汛预报预警体系建设已经取得了一定的成效，主要建设成果如下：

(1) 不断完善洪涝灾害调查评价，建立自动检测系统。全面查清洪涝灾害分布范围、社会经济、水文气象、 历史洪涝灾害情况，调查受洪涝灾害威胁村庄的人口、户数、房屋座数等相关基础工作，以行政村(村居)为单元，完成了60个洪涝灾害村的调查和评价；新建了20座水位监测站、50座视频监测站。以洪涝灾害调查评价为基础，对以前的水文和气象网进行分析，从而对自动雨量站、水位站以及图像监测站进行了补充，建立了较为完善的自动监测系统。

(2) 监测预警平台与防汛视频会商系统应用。已构建较为完善监测预警平台与防汛视频会商系统，预警设施设备不断升级。基于之前的水利信息化技术平台，对县级监测预警平台建设进行了完善，开发了平原区洪涝灾害监测预警软件系统，由安徽省水利厅统一开发，分县使用。加强了乡镇与县之间的计算机网络和视频会商系统的建设，使县级平台延伸到了乡镇，从而进一步优化了会商环境。各乡镇及防汛前线指挥部配备了预警信息展播设备，在低洼易涝村落及易受到外洪威胁的沿河村落也配备了无线预警广播等预警设备。

3 颍上县基层防汛预报预警系统存在的问题

3.1 物联感知网络不够全面

在颍上县农村基层防汛预警预报系统建设之前，我县境内已建水雨情站点45处，其中水文部门14处、气象部门31处，在沿淮河部分水闸、泵站及颍上闸已建设视频监测站14路，颍上县水利局未建设专门机房进行信息处理，因此其农村基层防汛信息化基础设施整合力度不够，整体支撑能力尚显不足，监测站点布局不合理，未达到农村基层防汛预报预警系统的防汛监测感知全覆盖，物联网运行满足不了农村基层防汛的要求，实时数据采集不全。

3.2 基础运行保障环境不够完善

无线网络覆盖水平仍然较低，缺乏互联能力，能够满足水利防汛的专用网络并不健全；存储资源的共享程度不高，缺乏一定的调运共享平台，不能够适应相关业务的实际需要，距离集约化管理的要求还有一定差距。

3.3 数据资源的整合和共享不充分

在推进农村基层防汛信息化进程中，由于建设时间、建设单位、资金来源不同，所遵循的技术标准、规约、运维服务标准不一致，导致防汛数据资源兼容共享不顺畅，严重影响了现有基层防汛预警系统信息化整体效益发挥。

4 颍上县基层防汛预报系统建设的对策

4.1 加大对资金的投入

农村基层的防汛预报预警系统建设需要大量的资金作为支持，因此县政府和相关部门应当对此引起重视，不断拓宽资金的筹措渠道，为颍上县农村基层防汛预报系统的信息化发展提供充足的资金支持。除此以外，相关监管部门还要对筹措的资金做好统计和跟踪，从而保证资金的有效性。

4.2 强化信息资源整合

颍上县的防汛预报预警信息化建设已经取得了一定的成果，现有资源分散且兼容性弱。因此完善数据中心的建设，以“一数一源，一源多用”原则，搭建数据化信息平台，构建区域内部门单位数据共享，避免重复建设及资源浪费。深化大数据应用，整合全县相关单位以及淮河、颍河等过境河流上下游县市相关单位的涉灾大数据，建立信息互联、互通机制，破除信息资源“蜂窝煤”的壁垒，为防灾减灾指挥决策提供科学的数据支撑。

充分利用“互联网+”，加强防灾减灾信息服务平台建设，通过门户网站、手机APP、微信公众号等新媒体，多种渠道发布防灾减灾信息，增强公众防灾避灾意识与自救能力，提升政府的公众服务水平，满足工作人员外出时的防灾减灾工作需求，随时随地了解防灾减灾动态。

4.3 不断优化管理水平

要实现高标准农村基层防汛预报预警系统的建设，必须实行统一规划，解决信息兼容共享问题。实现政府指导，水利、气象以及科研等部门协作，根据颍上县的实际情况对防汛信息化建设进行科学合理的规划，从而不断提升开发效率和开发水平。

4.4 加强对相关人员的信息化培训

防汛预报预警信息化是一项十分复杂的工程，技术含量很高目标，需要一支专业型人才队伍，统筹运行与维护。因此，构建防汛信息化技术人员稳定队伍，加强选拔和日常培训，使其能够始终掌握先进的信息化技能，从而不断提升防汛队伍的信息化水平，为防汛预报预警信息化系统的建设提供坚实的技术支持和保障。

5 结束语

完成农村基层防汛预报预警体系的建设并非易事，政府和相关部门应当不断从建设实践中积累经验，吸取教训，借鉴其他地区的成功案例，从而结合颍上县的实际情况制定出最合适的建设方案，实行信息技术共享，有效预防洪涝灾害，降低人民的生命财产损失，保障区域内社会经济发展。