基于巢湖流域防汛工作实践的思考

2020-12-26周娟,王强

安徽水利水电职业技术学院学报 2020年4期

周娟, 王强

(安徽水利水电职业技术学院，安徽合肥 231603)

巢湖是我国五大淡水湖之一，入湖河流35条，流域面积近1.3×104km2，年平均径流量约35×108m3。今年夏天，超长梅雨期，降雨量破历史极值，合肥迎来了一场史无前例的防洪保安大考。巢湖流域人口超千万，有京福、商合杭等一大批高铁、高速及重要干线公路，巢湖大堤是合肥市和环巢湖地区的最大防洪屏障。因此，在合肥市的历次大洪水中，巢湖防汛都是绕不开的话题。

1 巢湖流域防汛工作成效

在全社会共同努力下，巢湖流域防汛救灾工作实现了“四个确保”的目标：确保人民群众生命安全；确保主要交通干线、电力、通讯等重要基础设施安全度汛；确保在设防洪水标准内各类水库不垮坝以及主要堤防不溃堤；确保城乡居民饮水安全。巢湖保卫战，是一场考验城市治理智慧的决策之战。

1.1 科学研判，果断决策

入汛之前，巢湖及内河底水已累计外排近15×108m3，相当于1个巢湖的水量，给主汛期洪水腾出了库容。主汛期“上拦、下泄、边分、固堤”四措并举，开展洪水调度和抢险工作。从全防全守到保主保重，再到严防死守，有条不紊的分阶段及时调整战略部署，用最小的代价换来了全局安澜。

1.2 科学“利器”成为防汛一线的“实力担当”

在今年的防汛救灾过程中，科学力量发挥了重大作用。手机一键可查实时水情，探测仪“秒查”管涌渗水点，被誉为“抗洪神器”的移动拼装式防洪墙、喷水组合式防汛抢险艇、轻型潜水泵、大型升降照明机等投入使用。科技赋能，提高了防汛监测预警的精准度，同时也增强了抢险救灾的时效性，更大程度地保障了人民群众的生命财产安全。

1.3 上下一心，行动“一盘棋”

安徽实行省领导防汛救灾包片分工负责制，坚持人民至上，生命至上理念，下沉到一线监督指导。防洪保安过程中，党员冲锋在前，身先士卒，以身作则，筑起永不坍塌的“红色堤坝”；人民解放军、武警部队、消防救援队等闻“汛”而动，日夜奋战，组成最安心的“绿色堡垒”；干部、群众、公安、城管等众志成城，汇聚磅礴力量，共同筑起一道无形的“防洪墙”。

2 巢湖流域洪灾原因分析

巢湖流域今年洪灾原因分析如下：

(1)众多支流源近流短。来自大别山区东麓及浮槎山区东南麓的地表径流，通过35条河流流向巢湖。白石天河、杭埠河、派河、南淝河、柘皋河、兆河等属于典型的山溪河流，一遇暴雨，河水暴涨，源近流短，汇入巢湖的流速快流量大，造成巢湖水位上涨也快，一旦裕溪河分泄不济，必然导致巢湖大堤、环湖支流及圩口堤防防守压力大。

(2)梅雨期长，降水面广量大。一方面，今年梅雨期是往年的两倍以上，加之降雨覆盖范围广，流域东西南北中全都出现暴雨，泄洪也常常处在同一时间段，难以错峰，入湖水量叠加，导致巢湖水位暴涨，部分支流也全线超保证水位；另一方面，长江流域同时段遭遇洪水，致使长江水位居高不下，泄洪通道外排不畅，内涨外压，形成了“关门淹”的被动局面。

(3)农村及城区滞洪功能下降。农田由于常年使用化肥，土地板结，降雨入渗难，少量降雨就会形成地表径流。田间沟渠、小型库塘堰坝淤积严重，难以接纳更多的地表径流，降雨形成的径流只有外排入河入湖，加重巢湖汛期负担。合肥及环巢湖的城镇快速发展，原来城区内的撇洪沟、塘坝已难觅踪影，硬化的路面导致城区的降雨径流形成更快，没有滞洪的地方，城区的雨水只有尽快入河入湖。

(4)水利工程欠账较多。尽管持续开展水库除险加固、中小河流治理，但今年的汛期依然暴露出巢湖支流的堤防隐患较多，高水位下渗水、管涌、滑坡等险象环生，有的圩堤甚至千疮百孔；沟渠河叉及田间建筑物不完善，闸站不配套，有的地方控制和调度洪水靠扒堤靠沉船，防汛抢险代价较大。

3 巢湖流域做好防洪保安工作的思考

3.1 树立与洪水协调共处观念

随着合肥大都市圈的建设，巢湖的防洪保安任务越来越艰巨。环巢湖的286个圩口，应根据河湖联通后的水系调整，重新界定功能，将一些圩口人口搬迁、退耕还湖，变为湿地，使防洪减灾从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处。在现有基础上加固大堤，不再加高堤防，充分利用各类分、蓄、行洪区，解决超标准洪水防御问题。2020年巢湖“边分”的防洪举措，实际上已在践行这一理念。

3.2 加大水利科技投入，科学精准防汛

将巢湖流域内的河流、水库雨量站、水位站实测数据，汇入巢湖流域水情测报网，利用大数据，演算成巢湖水位涨落的数字模型。每年的主汛期利用卫星云图研判雨情汛情，提前预警，精准控制巢湖及流域内的大小水库水位，错峰排泄各类水库的蓄水。如遇大水年份则提前腾空巢湖的库容，即使天气预报有误差，巢湖水暂时不需要用于工农业生产和饮用，腾空的库容对国民经济影响不大。

3.3 加强堤防标准化建设

大小河流堤防及环巢湖形成的286个圩口堤防标准不一。在调查中发现，除了有的堤身矮小、断面不够外，还有不少的河堤、圩堤上仍有村民居住，有的内外堤身种树现象严重，这都严重影响了堤防的安全。因此,巢湖流域应搬迁堤防上居住的群众，移走堤身上的树木，彻底清除树根、厕所、猪圈、圬工，填塘固基，尽快开展达标建设。

3.4 高度重视“八小水利工程”建设

巢湖流域地处江淮丘陵区，广袤的农村需要加强小水库、小泵站、小水闸、小灌区、小塘坝、小沟河、末级渠系等“八小”水利工程建设。要有计划地组织清淤沟渠，扩挖深挖当家塘；按照“谁建、谁有”或拍卖产权的办法，实施小型水利工程产权改革，防止“重建轻管”，边建边毁。

3.5 提高巢湖洪水下泄能力

巢湖有两个重要的洪水下泄通道，一是裕溪河及其支流牛屯河分洪道，一是凤凰颈排灌站，另外在巢湖高水位时还可通过兆河闸倒流入长江。牛屯河因治理时间较长，需要通过加固堤防、清淤河槽来提高下泄流量。

3.6 加大一线防汛技术力量培训

今年巢湖流域防汛时间长、战线长、险情多，险情发现早处置好，是战胜洪水的关键。由于基层水利人才少、有经验的抢险人员更少，因此开展防汛抢险知识培训尤为重要。各级防汛指挥部门每年汛前可以组织“十大防汛抢险技术”培训，开展打梅花桩、装配式反滤围井、挖导渗沟、固脚阻滑等实操演练，教会一线人员土工布、土工膜等使用方法，为战胜洪水做好技术准备。