强化县域经济高质量发展的科技支撑

文/李红兵（安徽省科学技术情报研究所）

县域经济是国民经济的重要组成部分，也是区域经济发展与创新的重要支点。 “县集而郡，郡集而天下。郡县治，天下无不治。”县域经济高质量发展是壮大区域经济实力、 提升区域竞争力的重要基础和支撑。 “十四五”以及未来更长一段时期， 以科技创新推动县域经济高质量发展，要从以下几个方面着手。

把培育区域特色经济作为科技支撑发展的主攻方向。 我国最大的国情之一就是区域之间自然和社会经济条件的显著差异。 全国2800 多个县，绝大多数都具有自身独特的条件和优势，都有发展特色经济的可能性。 培育和发展区域特色经济，是县级科技工作的重要抓手。 要坚持“有所为、有所不为”，结合区域资源禀赋和经济社会发展以及人民生命健康需求， 促进科学技术要素与自然资源要素、人力资源要素、资本要素的有机结合，走出一条城乡统筹、产城融合、特色鲜明的县域经济发展之路。

把引领农村新兴产业作为推动产业创新的重点任务。 产业兴，则县域兴。 产业是县域经济发展的支柱。 新兴产业的形成与发展是经济发展和产业结构演进过程中的普遍现象。 当前，绿色能源、生物环保、民俗文化、观光农业、电子商务物流和农村现代服务业等新兴产业加速兴起，预示着未来发展的潜力，也代表了创新创业的方向，对县域经济发展起着引领性作用。 要充分发挥科技部门的职能作用，促进“政产学研用金”紧密协作，加强新产品、新技术、新工艺的开发与转化，加速农村新兴产业的形成与发展。

把促进现代农业发展作为农村科技创新的有效手段。现代农业是以现代科技为支撑的技术密集型产业。现代农业的产业体系是由现代种植业、养殖业、精深加工业、服务业等多种产业构成的综合体系，是一、二、三产业紧密结合的产业链。 要根据各地的资源、区位、生态和产业特点，通过科技创新，从发展绿色生态农业、农产品加工业、节水灌溉农业、生物质产业、循环农业等不同路线，建立独具个性魅力的现代农业体系。

把提升企业创新能力作为科技创新工作的重要内容。 企业是技术创新的主体。 在县域范围内，往往少数企业的技术创新状况，就决定了县域经济发展的水平， 影响着全县科技创新的格局。要以“抓关键少数，抓重点企业”的工作思路，发挥企业家在技术创新中的重要作用，培育壮大高新技术企业队伍， 扶持科技型中小企业发展。依托行业龙头企业建设技术创新中心等各类创新载体，鼓励企业加大研发投入，不断提升县域科技自立自强能力。

把健全科技服务体系作为县域经济发展的重要保障。公共服务是政府在区域创新体系中的重要职能。 要进一步强化县级科技管理部门职能，健全科技工作的组织协调机制，加强统筹，形成合力。 加快技术转移、科技咨询、人才培养、知识产权、检验检测等科技服务机构建设，通过建设平台、集聚资源，不断提升县域科技创新的基础条件和保障能力， 加快形成投资主体多元化、资金来源社会化、运营机制市场化、管理方式科学化的科技服务新格局。