如何提升农村财务审计质效

□ 刘伟娟

近年来，各级政府加大了对农村财务的审计力度，但有些专项审计效果并不明显，审计的独立性、权威性、公正性没有得到充分体现，笔者结合多年的基层审计经验，认为提升农村财务审计质效，必须要做好以下几点。

一、立足“谁来审”增加审计工作的专业性。“谁来审”就是要重点解决具体从事审计工作的责任主体是谁，目前金坛区的农村财务审计主体是乡镇农经站、镇政府委托的第三方和镇审计所。在实践中，三类审计主体并存引发了一些问题：首先，乡镇农经站既是农村财务的管理部门，又是农村财务的监督部门，两者合二为一，审计的独立性难以保证，使审计的公正性、客观性受到影响。其次，镇政府委托的第三方作为审计主体，由于第三方对农村的资金管理流程和相关制度不熟悉，同时第三方的业务水平参差不齐，审计效率也大打折扣。再次，镇审计所作为审计主体，相比前两类优势明显，镇级审计人员熟悉村集体经济情况，熟悉农村财务核算，但是金坛区镇级审计所面临审计人员严重缺编，有的审计所只有一人，笔者认为应加强对镇级审计所的建设，要吸收纪工委、房管办、财政和农经等科室的业务骨干，针对不同的项目开展对口审计，增加审计工作的专业性，确保审计工作的质效。

二、立足“审什么”增强审计工作的针对性。农村财务审计的事项，不仅仅是财政资金，还包含大量非财政资金，并且资金的收支涉及面广，在制定审计方案时，要抓住审计的重点，审计时严格按照相关规定，把面上的常规普审与有侧重的重点审计进行有机结合，要重点抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，卓有成效地开展审计监督工作，要重点加强对扶贫救灾、社会保障、保障性安居工程、交通设施、公共卫生服务、拆迁补偿、环境生态保护等重点资金开展重点项目审计，严厉查处虚报冒领、截留挪用、贪污私分民生资金等违法行为，确保党和政府的惠民富民政策不折不扣落到实处。其次要重点查处直接损害群众利益问题，把查处重大违法违规问题和损害人民群众利益典型案件放在突出位置，通过严肃查处、如实报告、促进整改，切实当好群众利益的“捍卫者”和“守护者”。

三、立足“怎么审”提升审计工作的有效性。农村财务审计工作是一项十分繁琐的具体工作，在审计前要做好以下准备工作：一是制定切实可行的审计方案，要摸清、摸实被审单位的基本情况，制定具体的实施方案。二是审计内容既要全面也要有所侧重。三是灵活运用各种方法，要将审计的原则性和灵活性进行有机结合。四是做好对问题的核实和取证工作，重视取证、用证、举证，并规范取证用证的行为，促进依法行政，提高审计质量，降低和避免审计风险。五是创新审计方法。审计机关和审计人员要适应新时代的要求，强化审计信息化建设，充分运用现代化的科技手段，利用计算机和互联网技术，运用大数据思维方式和技术手段开展审计工作，加强涉农涉村的数据采集和整理，提升审计能力和效率。

四、立足“审与改”确保审计工作的实效性。审计整改通常是指被审计单位根据审计部门依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。乡镇要加大对审计结果的运用，要及时对审计发现问题进行整改，健全内控制度，特别注重分析研究村级财务活动中的漏洞和风险点，对涉及的审计事项要及时了解进程，限期督办解决，以确保整改工作落到实处。同时要定期汇总交流整改工作情况，形成监督合力。对反复出现、屡审屡犯的问题及时建章立制，用制度确保财政资金使用效益。将重要审计事项及审计决定的整改和落实情况纳入督查范围，对被审计单位的主要负责人进行整改问责，对整改不力的采取相应问责措施。