喀左县平房子村脱贫攻坚实践探索

曹雨

摘要：喀左县老爷庙镇把平房子村贫困户与合作社结合起来，找到了一条农业产业扶贫之路。介绍平房子村基本情况和脱贫工作进展，分析脱贫攻坚和乡村振兴过程中存在的干部队伍短板、农村人才流失、基础设施不完善等突出问题，结合农村实际，提出了夯实干部队伍、培养带头人、建立农民合作经济组织协会等建议。

关键词：脱贫攻坚;乡村振兴;问题;建议;喀左县

中图分类号：F323    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2020）04-0078-02

2020年是脱贫攻坚的收官之年。脱贫后不再返贫，乡村振兴是根本。自从脱贫攻坚工作开展以来，喀左县老爷庙镇政府把平房子村贫困户与合作社结合起来，按照农业扶贫、产业扶贫的思路，全力打好打赢脱贫攻坚战，取得了良好的效果。

1 平房子村脱贫攻坚工作情况

老爷庙镇平房子村位于喀左县东部，距县政府驻地10 km，镇政府驻地3 km，由3个自然屯组成，区域总面积12 km2。全村共11个村民组，人口总数

1 639人，其中回族人口329人，党员64人，现有耕地333 hm2。经统计，平房子村建档立卡贫困户达68户187人，是全县脱贫攻坚的重点村。为了实现2020年脱贫的目标，老爷庙镇政府与平房子村委会联合制定了农业扶贫和产业扶贫目标，充分发挥现有新型农业经营主体的引领作用，带动贫困户脱贫。

平房子村合致土地股份专业合作社于2017年8月成立，入股农户121户，入股耕地35.4 hm2，主要种植作物为菊芋，是老爷庙镇种植产业扶贫基地的主力军。多年来，采用“合作社+公司+基地+贫困户”的发展模式，实行统一管理、统一种植、统一销售，合同制购销，形成利益联结机制和产业发展共同体，带动入社农民每公顷土地实现年收益达1.5万元，同时还可获得入股耕地分红2250元，带动了农民增收致富，取得阶段性成果。2016年实现7户26人脱贫，2017年实现6户22人脱贫，2018年实现55户139人脱贫，2019年11月实现建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村销号摘帽取得成功，实现了农业扶贫和产业扶贫目标。

2 平房子村脱贫攻坚过程中存在的问题

2.1 基层干部骨干力量不足

“农村富不富、全看党支部”，农村各项事业的稳步推进，需要发挥基层党支部的中坚作用。但从平房子村现实情况看，能够切实扛起脱贫攻坚重任的农村基层干部不足，基层党员干部群体普遍年龄偏大且文化水平低，党支部软硬件建设能力和水平有限，整体管理能力和服务水平偏弱，难以带领农民创新创业。

2.2 农村发展人才严重匮乏

人才是新农村发展的关键，但随着城乡发展差距的拉大和就业的需要，许多农村年轻人外出务工，导致“空心村”、“留守村”等现象出现。一些外出求学的农家子弟毕业后基本选择留在城市，导致农村人才严重不足。人才留不住，脱贫没思路。找不到合适的脱贫路子和方法，必然影响基层脱贫攻坚工作的开展，甚至存在 “靠墙晒太阳、等人送小康”的等靠要思想。

2.3 服务体系建设有待加强

以喀左县为例，全县大部分农村存在人多地少、资源匮乏、经济落后、乡村文化建设跟不上等现象，基础设施建设财政投入十分有限，基层服务体系建设满足不了社会发展的需要和农民群众的期盼。年龄偏大的农民习惯于固守不多的土地，年复一年靠天吃饭，增收渠道单一。农民受教育和接受新事物的积极性和主动性普遍不高，对政府的依赖性较大，影响脱贫攻坚目标的完成。

3 做好基层脱贫攻坚工作的思路

3.1 夯实人才基础，引领农民脱贫

扶贫先扶智。从政府层面，要统筹兼顾，结合各市农业农村发展实际，制定科学有效的脱贫攻坚措施。针对基层干部骨干缺乏、带动能力不足问题，可从组织层面鼓励干部到乡到村扶贫，将新录入或近年录入的年轻公务员安排到农村一线进行锻炼，为脱贫攻坚和创业创新加入新鲜血液，帮助当地找到脱贫的路子。要制定年終考核指标，提高其服务基层和干事创业的积极性。通过人才流动和基层锻炼，培养造就一批懂农民爱农民的干部，引领带动更多农民脱贫。同时，要加强农村基层党支部建设，让想干事、能干事的基层干部管理农村事务，带动脱贫攻坚。

3.2 鼓励回乡创业，拓展销售渠道

各级政府部门应采取措施，将有知识、有能力、有技术、有信息的人吸引回乡，帮助家乡发展产业。制定优惠政策，鼓励优秀毕业生回乡发展、创新创业，为农村发展出力献策。此外，加强农产品宣传，帮助农民利用抖音、快手等大众喜欢的直播平台，为优质农产品开拓销售渠道，助力扶贫事业，实现乡村振兴。

3.3 发挥头雁效应，培育扶贫“龙头”

实现脱贫任务，头雁效应至关重要。一是要充分发挥农事龙头企业的作用，带动农产品生产、基地建设和农民脱贫。农业生产实践证明，如果不改变农民一家一户小规模生产的现状，如果不推进农业产业化经营，农业经营的效益就难以发挥。通过打造产供销一体化产业链，不仅可以带动链条上下游共同发展，而且有助于形成可持续发展的扶贫产业。二是要充分发挥新型农业经营主体的作用，依靠规模化和产业化带动农民脱贫致富。借助本村本土优势，发挥平房子村合致土地股份专业合作社等新型农业经营主体的引领作用，带动贫困户入社，实现脱贫目标。三是发挥各级各类协会作用，以协会为桥梁纽带，组织并带动更多贫困户按需生产，共同抵风险、闯市场，避免因盲目生产和恶意竞争而导致出现价低无销路、赔钱又伤农的现象。

参考文献

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