农村集体经济组织有了示范章程

本刊记者 陈 娜

11月4日，农业农村部印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》，各地将以此为范本，指导农村集体经济组织制定或完善章程。示范章程共七章四十九条，分别从总则、成员、组织机构、资产经营和财务管理、经营性资产量化与收益分配、变更和注销、附则等方面进行了具体示范。

标明哪些信息？

按照《农村集体经济组织示范章程（试行）》，经济（股份经济）合作社章程须标明成员大会通过或修订通过时间，明确本社名称、本社法定代表人、本社住所等基本信息，写明清查截止时间的集体资产情况，包括本社集体土地（包括农用地、建设用地和未利用地）总面积、集体账面资产总额、负债总额、净资产总额、经营性资产总额等。在成员一章，须明确成员身份确认基准日，明确将经营性资产以份额形式量化到本社成员，设置股份股，写明股金总额，每股金额，并分别标明人口股、劳龄股、扶贫股、敬老股等不同类型成员股的股数和股金总额，作为收益分配的依据。在章程结尾处，附有全体成员（代表）签名或盖章。

设置什么机构？

示范章程明确村集体经济组织必须至少设立成员大会、理事会、监事会。规定成员大会是本社最高权力机构，由本社具有完全民事行为能力的全体成员组成。成员大会由理事会召集，每年不少于一次。成员大会实行一人一票的表决方式。规定召开成员大会应当有三分之二以上具有表决权的成员参加。成员大会对一般事项作出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；对修改本社章程，决定相关人员取得或丧失本社成员身份，本社合并、分立、解散以及变更法人组织形式，以及集体资产处置等重大事项作出决议，须经本社成员表决权总数的三分之二以上通过。

明确理事会是本社的日常决策、管理和执行机构，由若干名理事组成，设理事长一名，副理事长若干名。理事长是本社的法定代表人。理事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举产生，每届任期五年，可以连选连任。理事长主持理事会的工作。

明确监事会是本社的内部监督机构，由若干名监事组成，设监事长一名，副监事长若干名。监事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举产生，每届任期与理事会相同，可以连选连任。对监事会的职权进行了具体罗列，并明确理事、监事及经营管理人员不得有侵占、挪用或私分本社集体资产，违规将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保，将他人与本社交易的佣金归为己有，将本社资金以个人名义开立账户存储，泄露本社商业秘密，从事损害本社经济利益的其他活动等行为。

怎么经营？怎么分配？

章程明确集体资产经营以效益为中心，统筹兼顾分配与积累，促进集体资产保值增值。建立健全包括年度资产清查制度、资产登记制度、资产保管制度、资产使用制度、资产处置制度等集体资产管理制度。规定严格执行农村集体经济组织财务制度和会计制度，实行独立会计核算。建立集体收入管理、开支审批、财务公开、预算决算等财务制度。如无违反财经法纪行为，财务会计人员应当保持稳定，不随本社换届选举而变动。规定各项收支须经理事长审核签章，重大财务事项应接受监事会（执行监事）的事前、事中、事后监督。在固定的公开栏每季度（月）公开一次财务收支情况；随时公开集体重大经济事项。

在经营性资产量化与收益分配方面，建立经营性资产份额（股份）登记簿，记载份额（股份）持有信息，以户为单位颁发证书，加盖本社印章和理事长印鉴（签名）。明确量化经营性资产后，成员份额（股份）实行户内共享、社内流转。