探究社保工作财务管理新思路

夏春玉

社会经济形势的发展转变，要求社会保障制度作出必要的改革。近年来，我国社会保障工作不断出台新的政策措施，然而依旧无法满足当前工作需要，在社会保障工作实施过程中，还存在较多问题和不足，从而影响着社保财务管理工作的实施。随着市场形势和人才结构的变化，要求社会保障工作也随之变化。所以，社会保障工作财务管理要根据国家形势做好新思路的规划和设计，进而更好地发挥社会保障的功能。

一、社会保障工作财务管理问题分析

（一）社会保障筹资途径较少，同时催收缴纳力度较弱

社会保障工作主要与公民就业状况紧密相关，与国内经济形势发展状况也有关联。当前，大部分农村户口居民并未纳入社会保障缴纳体系中，因此社会保障资金筹集存在较多的问题。首先，税务部门与相关政府部门共同完成社会保障工作，但是有关法律条文并未对资金管理模式出台较为完善的规定，从而使得社会保障资金筹集工作不规范。其次，大部分企业经济效益较差或者社会保障资金筹集意识较弱等问题，使得资金缴纳工作困难较多，甚至出现社会保障资金拖欠等难题。最后，社会保障工作相关部门对资金催收缴纳工作执行力度不够，从而使得资金缴纳效率较低。

（二）社会保障资金管理效果较差，管理效率较低

第一，我国社会保障工作需要不同的行政管理部门进行协调，但是其沟通协调能力较差，进而使得资金管理效果较差。比如：事业单位养老保险管理工作主要由人事部门负责，然而企业单位养老保险管理工作主要由劳动部门负责，所以社会保障资金管理涉及多个行政部门，从而致使其资金管理效果较差，管理效率较低。整体来说，社会保障资金管理工作缺乏科学性及规范性。第二，社会保障工作实施过程中，未实施必要的监督管理机制，使得其管理效果较差。比如：部分地区工作人员恶意占用社会保障资金，甚至出现社会保障资金被贪污挪用等问题。正是由于缺乏必要的监督机制，致使社会保障资金出现被恶意侵占、贪污受贿、非法挪用等问题。

（三）社会保障工作财务管理欠规范

虽然我国社会保障工作内容在不断完善和规范，然而其实际工作过程中依然存在较多的问题。首先，我国现行的社会保障工作规范或者法律条文亟待完善。当前社会保障工作体系缺少国家性质的权威性和法律性质的规范性，从而使得社会保障工作实施效果较差。比如：社会保障工作中针对老年人的养老金问题以及失业人员的失业保险问题无法有效解决，进而可能引发较多的其他社会问题。其次，我国地方性法律法规对社会保障工作进行了部分规范和补充，但是并未形成较为完善的规范体系。比如：不同地区对社会保障工作部分内容进行了规范和补充，但是社会保障工作体系依然存在较多的漏洞和问题，从而使得当地公民社会保障依然无法有效实施。社会保障体系不完善、不规范，使得实际工作开展产生了较大的不良影响。最后，社会保障工作财务管理并未建立必要的监督和管理规范。由于我国并未建立统一、完整的社会保障规范体系，所以无法建立较为规范的监管体系。比如：缺少必要的国家性质的法律规范，相关财务管理人员难以明确规范的工作内容，从而无法做好财务管理工作。

（四）社会保障工作未全面覆盖所有地区各种人员

当前，我国社会保障体系未全面覆盖所有地区以及各种类型人员。比如：部分边远地区并未享受国家社会保障，尤其是经济不发达地区社会保障工作实施不到位。随着国家经济形势不断转好，各地区经济发展有了较大进步。然而，依然存在较多经济滞后地区。例如：很多边远山区经济发展较为落后，其社会保障工作开展速度较慢。社会保障体系覆盖范围在不断扩大，开始覆盖大部分农村地区或者边远山区。但是，根据调查和统计发现依然存在较多的未覆盖地区。因此，社会保障工作不断扩大覆盖范围，却依然无法实现全国范围以及全民覆盖。

二、社会保障工作财务管理优化思路

我国经济良好发展，为社会保障工作提供了必要的资金支持。社会保障主要是根据相关保障程序对公民收入实施再分配，从而保障劳动能力弱的公民权益。比如：部分失去劳动能力的公民，能够通过社会保障获取必要的经济补偿，解决生计需求。社会保障的高效实施，不仅能够满足不同层次居民的生活和工作需求，同时也能够确保国家政治稳定。

（一）拓宽社会保障资金筹集渠道，加大社保资金征收和催缴力度

社会保障资金征收对象较为广泛，而且不同征收对象的缴纳比例也有较大差异。比如：行政事业单位社会保障资金缴纳内容和缴纳比例，与农民的都不相同。因此，社会保障政府部门要不断拓宽筹集渠道，将社会不同阶层人员都纳入社会保障征收范围内。然而，不同的征收对象其征收比例和征收程序都应有所不同，必须要考虑我国实际经济状况。税务机关是社会保障工作的主要职能部门之一，所以税务机关人员实施税务征收时，必须要按照相关法律规范实施征收和催缴。比如：缴纳社保资金的个人都拥有唯一的社会保障号码，其征收费用、征收比例等相关信息都能够查询。享受社会保障资金的个人都能够通过社会保障号码了解需要承担的缴纳义务，同时也能够随时了解享受的社会保障福利。如果存在特殊的人群，可以根据实际情况做好保障工作，尤其是经济较为困难的特殊阶层。例如：家庭经济收入较少或者家庭情况较为复杂的，社会保障相关部门要结合地区特点和当地相关政策做好社会保障工作。我国不同地区经济水平差异较大，其家庭经济收入状况也较为复杂，因此社会保障工作既要具有规范性，也要具有地区性。

（二）提高社保工作人员专业素质，加大各方面监管力度

首先，社会保障工作需要专业素质较高的工作人员，学习社会保障工作新政策，提高其实施效果。比如：社会保障相关部门开展必要的培训、学习，或者邀请专家指导工作。其次，要求社保财务管理人员能够学习新的专业知识，掌握必要的实践经验。社会保障工作地域性不同，其财务管理工作具有独特性，这就要求财务人员能够提高自身实践能力。再次，社会保障部门实施必要的责任制和监管制，从而减少社保资金出现违规现象。例如：各项工作落实到相关部门和个人，工作执行情况直接实施个人负责制。同时，建立较为完善的监督管理制度。比如：设立专门监督管理部门，鼓励社会公众监督社会保障部门各项工作实施。针对公众反映的各项不良状况，经查实后必须做出改正和处理，确保社会保障资金安全高效运行。

（三）加强社会保障工作，促进各项法律制度建设

国家性质的法律规范出台，对社会保障工作体系建设和实施有着较大的推动作用。因此，国家要出台相关社会保障工作的法律法规，形成统一、规范的社会保障体系，既要统一社会保障工作的主要职责，同时也要明确不同地区、不同部门的责任，使得不同层级的社会保障部门能够明确自身的岗位职责和工作内容，从而利于社会保障工作的有效开展。国家制定指导性规范，能够为社会保障工作流程提出明确的方向，同时也能够规范社保工作的财务管理内容。

（四）做到全民覆盖，高效开展地区性社会保障工作

不同地区社会保障工作内容会有所差异，其财务管理工作实施也必然有所不同。因此，社会保障工作实施过程中，要尽量做到覆盖全国所有地区，覆盖各种类型的公民。针对经济状况差异较大的地区，其社保工作财务管理既要体现统一性，也要考虑地域性。比如：地处山区经济落后的农村，当地社会保障部门要结合实际情况开展社会保障工作。

社会保障工作与市场发展、人员就业等状况紧密相关，所以社会保障工作还要结合市场发展状况以及人才流动，实施高效统一的管理模式。社会保障工作的目的是提高社会公众的社会福利，满足社会各类人员的基本需求。因此，政府部门实施社会保障工作时，要了解市场的更新和发展状况，以及人才流动趋势，使得社会公众能够享受到社会保障的各项福利，真正了解和认同社会保障工作。

三、结语

社会保障工作不断出台新政策、新规定，但是其实际工作内容依然不能满足当前社会发展需求。社会保障工作实施效果不到位，不仅影响国民享受社会福利，同时可能影响其他的社会问题。所以，做好社会保障工作财务管理极其重要。要提高社会保障效果，社保部门要做好以下工作：拓宽社保资金筹集渠道，加大征收和催缴力度；提高人员专业素质，加大监督管理力度；加快社保工作法律制度建设，做到社会保障全民覆盖。