新成立的股份经济合作社应如何发展

□ 付苗苗 谭晓丽 余家芹

目前，很多地方已完成农村集体产权制度改革试点任务，正式成立村级股份经济合作社。笔者认为，不能一改了之、满足现状，更不能吃老本，要考虑的是如何巩固发展、做大做实股份经济合作社，让合作社成为实实在在的经济实体，成为农民稳定的收益渠道。现结合湖北省秭归县沙镇溪镇村级股份经济合作社运行中的一些问题，谈谈笔者对如何加强股份经济合作社运营管理的看法。

一、存在的问题

一是村民重视度不高。因该镇处于偏远山区，创收能力有限，各村可折股量化经营性资产数额均不大，按基本股平均分到各户，其能得到的股金分红杯水车薪，故股东对合作社的盈利能力持怀疑态度，对合作社的后期发展不够重视。

二是缺乏专业管理人才。新成立的合作社理事会与村“两委”是同一套班子成员且财务没有分设。村“两委”干部长期从事的是村级行政事务管理，在合作社的经营方式和发展方向上缺少经验，更没有专业性可言，合作社财务将按什么样的财务制度进行管理也无章可循，对村“两委”干部来说是一个新挑战。

三是发展空间狭小。对于山区镇来说，各村经营性资产和资源性资产都很有限，集体经济创收能力不足，各村村民及合作社领导班子对合作社的发展方向局限于资产资源的利用，就目前该镇的合作社来看，短期内不存在盈利分红的可能，长此以往，村民会对合作社失去信心。

四是缺少制度规范。产权制度改革过程中成立的股份经济合作社和经济合作社是社会化进程中新的产物，无论是在合作社的管理还是发展上，都处于摸索阶段，各合作社可遵循的可操作性规章制度较少。

二、解决问题的对策

一是强化管理，公开透明，搭建村民参与平台。村级经济合作社是一个经济实体，合作社的经营方式、财务管理等事务，应该公开的要公开，应公示的要公示，应讨论的要讨论，重大事项召开股东大会或股东代表会讨论决定，让村民们了解合作社的经营状况，搭建一个股东参与经营和管理平台，给股东们一个“定心丸”，给股东积极参与经营和管理的机会。

二是建立健全各项管理制度，做到合作社的一切事务有章可遵。董（理）事会按制度进行管理，监事会按制度进行有效监督，杜绝“拍脑袋”决策。

三是要招揽多方人才，为合作社发展做好铺垫。有经营活动就需要管理，管理就需要有善经营、精管理、懂市场的人才，因此合作社要招揽多功能技术人才，帮助搞好经营、生产和发展，要把合作社建设成高标准、高规格的经济实体，跟上时代发展的步伐，适应时代发展要求，做到与时俱进。

四是更新思想，多方拓展经营模式。在山区农村各村，可供经营农村集体“三资”一般仅限于土地、山林、房屋等，其他资产极少，一般也只是发包和租赁等简单的经营形式。经济合作社应该打破原来简单的盈利方式，变为自己来主导生产经营，跟市场对接，利用土地资源，发展多种经济，由粗放性经营向精细化经营迈进。一是多流转农村土地，加强农村产业引导，搞多种经营发展；二是招揽外来投资，投资者可用资金或技术入股，增强合作社的经济实力和活力；三是组建农村劳务服务队，为农村的生产、生活服务；四是结合美丽乡村建设做好新农村发展规化，搞好配套设施建设，把农村建设成一幅美丽画卷，成为乡村旅游胜地，吸引各方游客前来游玩，让游客体验田园生产、果园采摘、乡村生活等，达到“我规划建设，你快乐消费”的效果。