“银农直连”打通村财管理“阻塞点”

□ 张长喜

今年年初，山东省聊城市茌平区信发街道依托“银农直连”村级财务网络监管平台，实行农村财务线上网络化监管，实现了村级财务“一站式”高标准服务，有效破解村级财务“老大难”问题。

一、“银农直连”破解村级资金“审批难”

在2013年，随着农村集体“三资”委托代理服务中心的成立，信发街道将农村集体“三资”纳入监管平台进行管理。2014年为各村居在银行设立村集体资金账户，从而实现村集体资金“双印鉴”管理。对村集体资金的使用申请规定了严格的审批程序。即：村级（支部书记或村委会主任签字—村两委成员签字—村监督委员会签字）提出申请，报请社区（社区书记签字—包社区负责人签字）审批，然后由代理服务中心（主任签字—分管负责人签字）审核后报请街道主要负责人批准，方可开具支付凭证到银行办理支付手续。严格的审批手续也增加了一些繁琐流程。主要表现在签字所用的时间长，因为涉及的签字人员不是专职人员，村级申请资金签字很难一次办好。“银农直连”平台对村级资金的申请审批进行专门设置，所有涉及的签字人员，按照“村级—社区—街道”进行分级设置，进行“线上”审批。村级报账员每月只需将原始凭证及相关的附件（明细表、资产购置询价情况、招投标情况等）报街道委托代理服务中心，由服务中心专职人员利用高拍仪将手续上传到“银农直连”平台，短信就会推送相关负责人。

二、“银农直连”破解村级资金“支付难”

此前，村级集体资金实行的是“双印鉴”管理，资金申请签批后，由街道服务中心开具银行转账支付凭证，并加盖村居公章、村法人私章和街道服务中心主任私章到开户银行办理转账手续。银行为了保险，开通了系统验印功能。将各村开户时的预留印鉴全部扫描入管理系统，每次支付都要进行印鉴验证，往往一笔业务要耗时1-2个小时，村级报账员要在街道服务中心和银行之间往返数次。“银农直连”平台将村级财务监管系统与银行支付系统进行有效对接，建立网上支付功能。各村居报账员每月只需将相关手续上传平台，经线上审批后，在平台上点击“支付”键即可，更加方便快捷。

三、“银农直连”破解村级资金“监管难”

近年来，村级资金支出项目增多，街道代理会计因工作量大往往将大部分精力花在代记账方面，对村居资金的监督不到位。对农村资金的使用中的“冒领”“骗领”等检查不严。通过“银农直连”系统，可以实时查询各村账务收支情况，及时发现并处理问题，将事后追责变成事前防控，减少管理环节的漏洞，减少暗箱操作的空间，清除容易产生腐败的土壤。同时，农村账务情况可实时呈现给各级主管部门，方便相关部门进行实时查账办案等需要，变定期的审计监管为实时的监管与审计。

四、“银农直连”破解村级财务“公开难”

《山东省村务公开条例》明确规定：村级一般事项至少每季度公布一次，财务收支情况应当逐项逐笔每月公布一次，涉及村民切身利益的重大事项应当随时公布。“银农直连”平台专门设置了财务公开模块，增加农户小微权力清单内容，让农户足不出户即可进行查询，平台链接入口挂到纪委或者政府相关网站上，便于农户进行查询，满足老百姓的知情权，提高农户的满意度。