分析水利工程运行管理与水资源的可持续利用

荆玉梅 杨建国

摘要：随着人口数量的增加，我国对水资源的需求量呈现出逐渐增长的态势，水资源在经济发展和资源发展战略中占据着至关重要的地位。水利工程与水资源利用息息相关，只有加强水利工程的运行管理，才可以实现水资源的可持续利用。基于此，本文主要分析现阶段水利工程运行管理和水资源可持续利用中存在的问题，并提出相关解决对策。

关键词：水利工程运行管理;水资源;可持续利用

引言：与其他建设工程相比，水利工程的涉及范围更加广泛，在管理方面所面临的困境和问题也较为复杂繁琐。这就要求水利工程管理部门在传统管理模式的前提下，充分利用现代化管理手段，加强自动化管理技术优化和整顿，在本质上提高水利工程运行管理的工作质量和效率。

一 实现水资源可持续利用的重要性

水资源与人类的生活发展息息相关，实施水资源可持续利用具有深远的意义，如水资源污染防治、节约和开发等方面。因水资源的可持续发展是一项长期且复杂的工作，水资源可持续利用的重要性主要体现在以下几方面：其一，将自然灾害所带来的损失程度降低到最小化。我国很多地域主要呈现为季风性气候，所以无法保证在降雨情况下实现均匀分布，使得自然灾害所带来的损失逐渐增大。而实施水资源可持续发展不但可以有效提升水利工程的抗洪标准，还可以为国民经济的稳定发展提供有力的保障，在根本上减少自然灾害所带来的损失。其二，提高水资源的利用率。在城市化稳步发展的进程中，我国耕地面积逐渐减少，很多地区出现水资源管理模式缺乏合理性和科学性的负面情况。通过水资源可持续发展战略可以切实提高水资源的利用率，保证水资源使用的合理性。

二 现阶段水利工程运行管理中存在的问题及应对措施

水利工程运行管理中存在的问题

缺乏管理体系

根据相关调查表明，我国很多地区的水利工程项目工作人員依旧根据以往的管理理念展开管理工作，并没有结合新时代的变化及时改变其管理模式，更没有构建出完善、合理、全面的管理制度，这种状况会造成管理内容缺乏可行性和完整性现象，对水利工程实际运行和整体管理产生不必要的影响，也会在后续的建设施工期间增加问题发生的风险。

2.管护责任不明确

在相关政策推行前的水利工程建设当中，因其自身管理制度没有进行深化改革，致使很多原本属于集体管理的水利工程的设施归属权无法明确，在个体、集体和政府三方之间很难找出一个可以掌管相关责任的负责人。这也在一方面使得工程在实际的管理和维护期间出现无人实施管护和负责的局面。久而久之，这些工程设施会出现一定的损坏现象，影响其各项性能的充分发挥。在水利工程运行管理期间，一些地区并没有意识到非汛期安全运行的重要作用，水利工程安全的相关负责人和汛期负责人并没有进行明确的划分。很多小型水利工程主要交由当地的政府机构全权负责，在此情况下，如果出现突发性事故，就无法在第一时间追究事故责任。

人员配置不够完善

在实际的管理工作中，水利工程的主要任务是维护与管理，并交由县级或乡镇的水管站和水利部门来负责。所以水利工程管理的质量高低主要取决于水利部门整体管理水平的效果。从整体目光来看，水利工程运行管理工作逐渐凸显在大众的视野当中并获得了更多的关注，基层水利管理部门也为迎合新时代发展而积极引入了大量专业的技术人才，但是其数量有限，对于水利工程管理维护岗位需要的人员配备标准而言，可以说是杯水车薪，严重削减对水利工程运行管理的能力。

缺少对水利工程管理的正确意识

现阶段，我国水利工程在实际运行管理过程中缺乏科学性的管理理念，这是水利工程发展中需要亟待解决的问题。形成这种局面的主要因素是很多水利项目的管理人员仍然采用小型水利工程的管理模式，但是在社会经济的推动下，我国各地区水利工程已经逐步迈向大型化方向发展，在管理工作中所涵盖的内容越来越多[1]。如果管理人员依然运用传统水利工程的管理方式，那么在实际运行管理阶段中会凸显出诸多不足和漏洞，无法保障水利工程的管理质量和效率。

（二）水利工程运行管理应对措施

1.优化水利工程运行管理模式

水利运行管理部门需要明确各岗位职责，发挥不同岗位的优势职能，优化管理模式，切实提高管理水准。通过对水资源的高效利用，开展多样化的经营方式，进一步探究水利工程的运行管理潜力，在一定程度上提升其自身的社会效益和经济效益，拓宽水利工程获取资金来源的渠道。水利相关部门可以通过自主开发或引入外资等方式不断开拓水利产业。比如大型水库可以发展旅游业和水产养殖产业，还可以在其内部构建航道或电站。各方面条件允许的情况下可以与矿产企业加以合作共同进行砂矿开采工作。采取多种形式不断挖掘水利工程的经济实力，为当地地区实现经济效益最大化，也可以合理应用资金进行技术储备。

2.明确水利工程运行管理责任

加强水利工程的运行管理，最重要的是要合理分配水利主管部门的管理职责，将各个岗位制度明确到位，构建完善的管理体制。各级管理人员需要充分了解自身的管理职责，并由省级管理部门共同管理流域性水利枢纽，根据实际情况指导并安排相关地区水利管理单位的日常工作和制度落实内容。省级管理部门和地方管理单位需要加以协调合作，上级管理部门需要为当地水利站和水管站及时提供资金方面和技术方面的支持，并对地方管理部门的运行状态进行定期审查。对于各级管理单位的内部工作人员而言，需要不断提高他们的管理水平，以便可以满足当代经济发展的需求和标准。水利运行管理部门需要明确每个人的职能，深化传统的管理体制，将维修人员和养护人员从管理机构脱离出来，构建专业性的维护机构，促使水利运行实现养护和维修的专业性管理，不仅可以提升水利工程运行管理的工作效率和质量，还可以减少其人力资源和物力资源的消耗。

3.科学调配人员

为了确保水利工程运行管理工作可以有序开展，需要充分意识到水利工程运行管理对水利工程整体建设的重要意义，加强人力资源的科学调配，进而全面提高水利工程运行管理的质量和效率。想要实现水利工程运行管理中的多种经营开展，有必要不断优化调配人力资源，保证所选的专业人才具有较强的综合素质和实践经验，为水利工程运行管理的有效开展提供更多人才力量的支持，促使各个岗位中的人才价值都可以在水利工程运行管理中实现全面发挥[2]。不断优化用人机制可以在一定程度上缓解现阶段水利工程运行管理的人员亢余问题，切实提高人力资源合理配置的科学性和有效性。

4.树立正确的水利工程运行管理观念

因为很多人在脑海中形成一种错误的水利工程运行管理认识，使得水利工程管理技术手段严重落后。有人觉得水利工程管理机构只是一个表面形式的管理单位，具体的运营环节和建设项目均是国家需要掌管的内容，所以，在新经济时代背景下，需要及时转变原本错误的管理理念，使其可以与市场经济实现真正意义上的相互融合，并充分体现出其自身的价值作用，满足经济发展和社会市场发展的规律。水利管理部门需要打破体制下的思维模式，建立市场化的水利管理理念，合理配置经济资源，力争全方位满足市场发展对水利工程提出的需求。

在新时代的渐进历程中，随着科学技术水平的提高，我国传统的管理模式已经跟不上新时代发展的步伐，所以需要及时摒弃这种传统形式的管理观念，在原本的管理基础上实现创新，构建出符合当代要求的新观念，积极引入新技术、新人才，结合水利工程建设的实际情况，深入分析存在的问题并加以解决。

三 水资源可持续发展面临的困境及优化策略

水资源可持续发展面临的困境

水资源的过度开采会导致含水层的整体结构遭到嚴重破坏，形成地下水漏斗区，不但会出现地面沉降对人们的生命安全和财产安全造成一定的威胁，还会使得污水渗透进含水层，对居民生活用水造成污染，临近海边的城市还会出现海水倒灌地下水的不良状况。

另外，虽然相关政府已经要求各地企业不断优化并完善自身的废水处理设施，促使工业废水的排放达到相关规范标准，但在实际生活中所排放的污水没有经过科学处理就肆意排放，这也成为当代河流污染的主要因素。

优化策略

如果我国各大领域行业的用水效率降低，这会对当地水资源可持续利用战略产生一定的影响。在新时代背景下，相关部门和机构需要重点关注水资源的优化配置、合理开采利用、以及保护等。在实际生活中，对于缺乏完整性的产业结构需要结合具体情况加以整改，促使产业机构与节约用水战略相互融合。在水资源管理方面，关键要点是避免出现水资源过度开发和无序开发的现象，切实实现水资源的可持续利用。与此同时，各个地区也要重点注意及时摒弃对水资源的粗放利用和低效利用模式。如果相关部门发现存在肆意破坏水源的不良行为，需要及时警示并给予适当的惩处。在此基础上，将经济发展和地区环境保护、水资源节约相互结合，以优化用水配置为主要目标，确保可以因地制宜的构建出合理控制用水效率的框架。

根据水资源保护的相关要求和标准，地方政府需要在水源保护区域内将建设项目循环审批，对工业企业的废水排放情况进行详细记录和审查，加强执法部门之间的联动，通过高科技手段的帮助下，逐渐完善水资源监控体系。根据地区污染情况在短时间内推出水资源恢复规划，在一定程度上减少污染物质对生态环境的影响。另外，对工业企业污水处理设施采取优化和升级，使其部分再生水源可以达到农业灌溉用水的标准，弥补农业用水不足等问题。严禁在城市公园区域和绿化区域使用自来水，一方面要以最低的价格标准弥补渗漏流失的景观用水，另一方面需要加快再生水业的长期发展，保证当地污水处理设施的稳定发展。在治水指导思想方面需要全程贯穿我国可持续发展基本原则，将水资源的可持续发展与生态环境的保护战略有效结合。我国地表水过度开采的问题较为严重，所以需要通过合理开采为地下水的良性循环提供一定的保障，对未开展治理的区域进行全面调查和评估，以便于呈现出最显著的治理效果。

结论：综上所述，在加快社会经济发展进程中，水利工程起到一定的支撑作用，所以需要不断加强水利工程的运行管理，构建完善的管理制度，推广应用节水灌溉技术，提升水资源利用效率，实现水资源可持续利用的基本目标。

参考文献：

[1]马丽娜.水利工程运行管理与水资源的可持续利用浅析[J].陕西水利，2021（09）：81-82.

[2]崔金山.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].绿色环保建材，2021（08）：181-182.