重大突发地质灾害应急处置的基本问题研究

牛伟旭 杨玉超

摘 要：地质灾害城区建设过程中不可避免引发的次生灾害。城区是民众活动和经济发展的集中空间，若是有严重地质灾害发生，可能会发生无法挽回的严重后果。在所有类型的城区灾害中，地质灾害所导致的危害性较为严重，会使民众稳定生活受到明显干扰。所以对突发地质灾害应急处置作出进一步考虑。需要先对突发性地质灾害处置中影响因素以及现状进行全面了解，然后再结合相关信息提出有利于这些灾害全面防控的最优对策。

关键词：城市;突发性地质灾害;应急处置;基本问题

引言

现在实行的灾害应急处置指导思想，都是从人文的角度进行考虑，把民众生命安全作为重中之重，在这样的基础上尽量防控各方面自然的损耗，确保民众生活不会受到影响以及保证社会稳定发展是地质灾害防控的底线，快捷、有序地处置灾害为必要条件。“快捷”主要内容是结合灾害的实际破坏程度或灾害的时间，强调快、准、狠。“有序”主要是指听从一致的调度，配置资源，一体化管理，共同合作以及全民投入等灾害处置过程。

一、城市地质灾害及其危害

1.城市地质

地质灾害是指由于地质动力作用导致岩土体位移、地面变形以及地质自然环境恶化，危害人类生命财产安全的地质现象。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、砂土液化‚土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化等。以城市为承载体的地质灾害即为城市地质灾害。

2.危害

第一是城市地质灾害对工业和矿业的危害。在一般条件下，工业生产线往往都会处于人口密集区。所以，若是有地质灾害突然降临，这可能成为受损失级别最高的等级。在所有的突发性灾害中，特大泥石流在工业生产线运行中的危害性最严重，会导致企业生产线区段性损失。

第二是城市地质灾害对生命线工程的影响。水电煤气的传输以及物流的运行都属于现代社会以及工业发展中的主线，会直接影响到城区未来的发展以及企业运行的稳定性，也会影响到广大民众生活的稳定性。城区以及工业生产线先进性愈高，对这些主线的应用需求量也会越高，到与此同时的突发性地质灾害也会这些城市主线造成的损失最为严重。

第三是突发性灾害在社会发展中的负面影响，突发性地质灾害的经验表明，会导致受灾区经济的发展受到严重阻碍，同时也会使社会的稳定性发生明显的改变，进而导致社会发展不能呈现有序性，继而还有可能使得城区发展受到不可挽回损失。现如今，城区基础设施、物流、工业生产线和科研机构等都属于大而繁琐的工程，如此繁多的人造系统若是遭受地质灾害的袭击，就可能会面临功能全面丧失的境地，这就可能导致社会经济发展受到阻碍，或者更加严重的不良后果。所以就可以说，突发性地质灾害处置是社会经济发展的必要组成部分。

二、城市突发性地质灾害处置关键技术

突发性地质灾害程度过程具有系统性，涉及的技术要点也较为繁多，基于这样的考虑，就应当在切实保证技术质量成效的层面上为立足点，强调对处置要点的掌控，此类灾情处置防控呈现最为理想的成效性。这些措施主要有：处置前的监测技术、施工治理技术、治理过程实时监测技术、次生灾害的预防与控制技术及处置后检测、监测评估技术。十多年服务于重大地质灾害应急处置的基本经验是，高效有序地应对重大突发地质灾害的应急行动可概括为6个“快”，即“快调查、快监测、快定性（会商）、快论证、快决策（应对）和快实施”，也可以称为应急处置工作的6个环节或6个步骤。

1.处置前的监测技术

情处置前的实际区域探测，能够在充分了解灾害现场情况的同时，也冲动精准辨别灾害直接因素，掌握灾害的中心区，切实保障灾害处置防控技术措施的可行，并且处置防控的流程也具有相应性，增进灾害处理的快捷性、有序性和成效性。为切实保障探测技术措施有效执行，就应当先行明确探测实体空间的指定区位，以及所涉技术的不足，保证所有探测技术措施的全面可行。

2.施工治理技术

灾情处置技术属于灾害应急处置中的基本技术措施，科学的技术措施应用步骤，和可行的技术措施，是保证灾害有效防控的前提条件，因为这样的考虑就应当在灾害处置和防控前，就应当对本人信息数据进行充分研讨的前提下，建立完善精细的灾害防控预案操作流程，建立落实高效率且安全的灾害处置技术措施，以此保證灾害处置的成效符合预期。

3.处置过程的实时监测技术

地质灾害防控监测会涉及都是检测灾情降临后以及消失后城区空间状态改变产生的信息数据，力求全面收集城区空间的这种改变数据，为灾情防控方案的制定提供数据，保证遗留灾害及其或导致因素被完全消除。

4.次生灾害预防与控制技术

近些年来城区地质灾害往往都会表现出来重叠性，基本上都会以群发的状态降临，因而，所建立的灾害处置机制，应当在保证缩减或风险危害性的基础上，还应当保证消除遗留灾害的发展，进而在根本上防控地质灾害长期的不良影响。

5.处置后检测、监测评估技术

科学合理的防控安全评测，需要先对灾害防控的成效性做出精准监测，然后对工程现场的使用和管理输出所要参考的资料，相关工作的首要环节就是掌握安全检测的项目以及技术措施等。

6.应关注应急处置中“预处置技术”的采用

在具体的突发伤害处置时，通常都需要结合既定的专项操作规程：“实地调研--抢险--抢险环节的监控--遗留灾害的防控--抢险后的安全评测”然而在这些工作具体开展时，往往都要面对灾害的突发性和瞬时性，难以按这些既定流程操作。所以，在灾害应急处理时，就需要充分结合灾害实际区域的状态，抢险流程进行合理规划。如果突发的灾害级别较高，就需要先行建立执行应急预案，也就是说，在先期的实地调研结束前，为避免灾情在进一步恶化，就应当建立落实完善可行的应急预案。具体的预处置技术，需要结合灾害的类型以及实地区域的具体情况。结合既定的灾害处置指导思想，参考地域性的灾害成功处置方案。

三、结论

真正意义上的突发地质灾害应急处置，能够为城区防灾减灾工作良好开展提供有利条件。想要切实保证在突发性灾害出现时，应急方案能够得到全面执行，就应当在城区防灾减灾环节，将以上所提问题加强。

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作者简介：牛伟旭（1986—）男，汉，四川人，本科毕业于成都理工大学，高级工程师，研究方向为水工环地质，现从事水工环地质工作。