绘就“十四五”蓝图

王庆山

问：“十三五”扬州国企乘风而进，“十四五”如何破浪前行？

答：抢抓长三角一体化发展机遇，推进国有经济布局优化和结构调整，增强市属国有企业的竞争力、创新力、抗风险能力。

“十三五”期间，扬州市国资委坚持改革攻坚，统筹促进发展，企业规模不断壮大;压减企业管理层级到四级以内，基本出清“僵尸企业”，国资布局逐步优化;推动出台关于深化国企改革的两个纲领性文件，形成了比较完善的“2+N”国资国企工作政策体系框架。

截至2019年12月底，市属国有企业资产总量已达1707.44亿元，比2015年增长92.21%，其中超百亿的市属国有企业增加到4户;2019年全年实现营业收入368.06亿元、利润总额42.26亿元，比2015年分别增长93.02%、202.72%。今年上半年，扬州城控集团主体信用等级上调至AAA，成为全国地市级城市城投类企业第11家获得国内主体最高信用评级的企业。市属国有企业主体信用等级AA级以上的新增3户，达到7户，为扬州高质量发展进一步提供了有力支撑。

“十四五”期间，市属国有企业将按照现代企业的改革发展方向，对接区域发展规划，对标全市中心任务，坚持和加强党的全面领导，积极完善国资监管体制，不断推进国有经济布局优化和结构调整，抓机遇、挖潜能、强弱项、增活力，切实增强市属国有企业的竞争力、创新力、抗风险能力，乘势而上进入高质量发展的新阶段。

一是重组整合工业企业。综合考虑企业功能定位、当前现状和发展模式，推动工业企业做好“加减法”，实现资源分类整合、有效利用。医药医疗、精细化工等新兴产业做“加”法，让企业按照市场化要求依法开展自主经营活动，做强做大、加速发展，实现国有资产保值增值。留守型企业做“减”法，通过整合服務力量，提高保障能力，妥善处理遗留问题，维护好企业生产经营秩序和职工队伍的稳定。

二是打造淮扬美食名都。深度挖掘淮扬菜系的历史文化价值，借助“世界美食之都”品牌效应，打造能够展示扬州特色、时代元素的民众客栈和精品酒店，促进“扬子江”“冶春”等老字号品牌绽放异彩，焕发新颜，推动“红楼宴”为主的淮扬美食走向市场、蜚声海外。

三是增强金融服务功能。推动金融企业加强资本动作，提升业务资质，通过功能提升、有效投资，在重点对接全市“323+1”产业过程中实现产融结合发展。推动大型集团公司成立财务公司，通过规范财务管理，加强资金调节，促进市属国有企业控制和降低融资成本、财务成本，提高资金的使用效率。

四是做强做大建筑地产。加强战略规划，完善从设计、施工到后期服务的地产标准化体系，推动建筑企业加快功能转变，打造房地产开发与城市建设、项目运营、综合服务为一体的知名建筑企业。融入区域一体化经、发展经济带，合理布局“一带一路”，加快“走出去”发展，不断提升“华建”“扬建”的市场竞争力、影响力。

五是挖潜提升文化价值。保护传承扬州历史文化、非遗文化、物质文化等，整合、挖掘和开发新闻传媒、歌舞戏剧、工艺美术等资源，实现文化与传媒、旅游、演艺、工艺、会展、商业、影视等产业融合发展，并借助“世界运河之都”“东亚文化之都”的品牌效应，加快打造古代文化与现代文明交相辉映，自然与文化和谐交融的美丽扬州。

六是开发利用旅游资源。传承弘扬运河非遗文化，开发利用运河资源，整合发展景点运营、酒店餐饮、项目开发、旅游推广、水上旅游等业务板块，巧借大运河的历史文化和品牌形象，以文促旅、以旅彰文，迅速发展壮大扬州旅游产业。

七是发展壮大科教卫健。推动科技创新、教育培训、卫健养老等产业归类，实现同类集聚、资产整合，通过发展壮大卫生、科技、教育等产业，打造主体信用等级AA+以上集卫生、科创、教育等一体的投资、建设和运营主体。

八是做优做美生态环境。整合涉及农业生态、粮食储备、农业机械等经营性行政资产，实现从水环境治理为主的经营模式向涵盖水利工程、生态环境治理、农业农村综合开发等投资、建设、运营为一体的业务板块发展，做强做大规模，提升信用等级，为田园乡村、美丽乡村以及生态文明建设提供支撑。

九是全面加强名城建设。加强对古城建筑的修缮保护、开发利用和建设经营，提升古代园林、历史古街、古典建筑等文化、经济方面的价值。加强城市基础设施建设，做强公共事业业务板块，改善老城区人居环境，提升城市文化品位，助力美丽扬州迈向发展的“第四次辉煌”。

十是构建城市大交通格局。融入国家发展战略和区域发展经济带，科学设计规划宁镇扬一体化交通布局，加强基础设施投资、建设和运营，提升城市公交、轻轨、地铁以及水上交通的运营能力，加快构建“吃住行”无缝对接，“海陆空”一体以及城市内通外畅、能快能慢的大交通格局。

实现以上目标，要有相应集团公司承担设计、建设和运营管理等任务。因此，“十四五”期间市属国有企业快速发展的关键是推动结构调整，加快优化布局，准确确立各企业的功能定位和发展方向，让企业建设目标更明确、发展任务更具体，整体更加具有活力和效率。