防火监督检查的现状与对策

黄毓晟

摘要：近几年来，我国社会发展速度越来越快，特别是高层建筑和大型商业综合体数量大量出现，建筑越来越密集，旅游景区大量农家乐、小旅馆、民宅消防安全条件差，电器用电量也逐渐增大，电动自行车火灾事故屡禁不止，这些因素大大的提高了火灾的发生概率，加大了火灾的破坏程度，对人民的生命财产安全造成严重的影响。

关键词：防火监督检查;现状;问题;对策

1 引言

开展防火监督检查工作的主要目的是预防火灾事故的发生，这项工作必须广大人民群众的积极配合，而且少不了防火监察工作人员不懈努力工作。消防机构必须深入、细致的分析一年各时刻的火灾特点和工作重心，加强防火监督检查工作进展的分析，明确不同阶段的工作进展情况，及时做好记录。基于以上这些工作，消防部门还需要不断的创新防火监督检查工作，提升消防监督检查工作力度，促进社会的稳定和安全，保障老百姓生命财产安全。

很久以来，防火工作一直受到各级部门和人民的重视，因为这既关系到财产安全，又关系到生命安全。稍有不慎，就有惨剧发生。2020年“1·1”重庆加州花园火灾因消防通道堵塞一度成为网络热搜。近几年来，我们国家花费大量的心力努力提高消防的工作水平，将火灾隐患的检查监督工作做得更加细致，检查隐患整改隐患形成闭环。通过日常的防火监督检查的数据分析行业的风险隐患点，我们从各监督检查的工作进展情况着手，从监督检查的检查的隐患进行分析。有了这些数据，我们就可以更加深入、细致的分析主要任务，防患于未然，减少损失。

2 防火监督检查概述

防火监督检查工作属于谁的管辖范围呢？谁要对此负责呢？按照《中华人民共和国消防法》细化到具体哪一部门，当属消防部门，它是防火监察工作的直接负责人。在国家的法律规范以内，按照现有制度，对机关、团体、企业单位进行统一的监察，消灭隐患，采取一系列预防措施。

作为防火监察行动的主体，应急管理部以及消防部门应该采取什么行动来完成任务呢？以下是四个值得注意的地方：一是特别关注人口密集，人流量大的地方，危险系数很高，而且一旦发生火灾，后果十分严重。所以要注意这些地方的隐患排查工作。二是在一些商业机构的投入使用之前，要系统地开展工作，没有达到国家标准的不准开放。三是合理利用抽样调查等方式确保单位安全。四是重视人民百姓的作用。

3 防火监督检查现状分析

现阶段全市消防安全的基本情况是：老问题和新风险交织叠加，致灾因素多。老问题体现为：公共消防基础设施和装备欠账较多，基层职能部门“三个必管”要求落实不到位，乡镇街道、村居两委消防管理能力欠缺，城中村、城乡结合部、乡镇和少数民族村寨消防安全基础薄弱，堵塞、占用消防车道等问题普遍存在，公众消防常识知晓率偏低。新风险体现为：高层建筑和大型商业综合体消防管理难度大，旅游村镇大量农家乐、小旅馆、民宅消防安全条件差，农村大量使用劣质电器产品、超负荷用电等问题突出，电动自行车违规生产、改装、停放、充电引发的火灾事故急剧增加，社会面越来越多的消防安全风险难点问题日益凸显。

3.1火灾防控责任落实不到位

部分基层政府对消防工作重视不够，措施不力，消防安全责任落实“上热下冷”、层层衰减。特别是部分街道乡镇等基层政府没有认真落实消防安全属地监管责任，对小型经营场所、沿街门店、居民住宅楼院、乡镇消防管理不到位，人员、经费投入等保障不足，日常检查巡查、上门入户宣传等工作走过场。

3.2城市综合体和高层建筑火灾防控难度大

由于城市综合体功能复杂，店铺业态变更频繁，极易破坏消防安全条件，消防设施管理责任落实不到位问题突出。大部分老旧高层建筑由于缺乏经费来源，消防设施长期瘫痪;一些新建高层住宅和多产权建筑消防设施损坏后不能及时修复;部分高层建筑“居改非”、办公改住宿改商业情况普遍，诱发火灾因素增多。

3.3居民住宅火灾难以有效根治

老旧居民小区火灾荷载大，小区内部消防设施和市政消防水源缺乏，消防通道堵塞问题严重，私拉乱接电气线路以及线路老化、电动自行车违规停放、充电等问题日益突出。同时，城中村、城乡结合部等住宅集中区域小型生产经营场所和“三合一”“多合一”场所众多，下店上宅，前店后宅的村居民自建房普遍存在缺少有效防火分隔、逃生疏散条件差等突出问题，加之群众消防安全意识不强，火灾逃生自救能力弱，引发火灾几率增大，极易造成小火亡人事故。

4 优化防火监督检查的几点措施

4.1突出政府主导，建立健全火灾防控体系

认真建立落實党政领导干部安全生产责任制和消防安全责任制实施办法，健全完善安全生产委员会实体化运行、联合执法检查、专家会诊检查、风险问题隐患函告、重大消防安全问题报告等长效机制。机关、团体、企业、事业等单位实施部门主管行业，压紧压实行业部门消防工作法定责任，将消防安全纳入行业部门日常业务工作内容，培树一批学校、医疗卫生、养老福利机构、旅游景区、文博单位等消防安全标准管理示范单位。三是在做好乡镇和街道整合审批服务执法力量工作中统筹安排消防工作，将消防工作服务职能纳入乡镇、街道便民服务机构，赋予相应消防监督检查权，将消防安全管理纳入基层网格管理中，深化基层消防安全“网格化”管理;要进一步明确乡镇、街道和村（居）委员会的消防属地监管责任，落实基层社区消防工作经费保障。加强对经营场所、沿街门店、居民住宅楼院、农村村寨实施消防管理，组织开展进门入户宣传。公安派出所要持续开展好辖区小场所、农村村寨消防安全检查和消防宣传教育，严防基层消防监管工作断档。

4.2紧盯突出风险，强化电气火灾隐患整治

探索利用创新科技深入开展针对电气火灾、电动自行车隐患的监控预警。一是深化电气火灾消防安全综合治理。推动县区政府、管委会将老旧电气线路改造纳入老旧小区、城中村、棚户区、老旧小区、农村村寨改造工作内容，对老化、裸露和安装不符合安全要求的电气线路进行全面改造;行业部门持续深入开展电气火灾隐患整治;特别是市场监督管理部门要加强农村市场电器产品质量的监管，电力部门要加强农村配电网检查和改造。同时，各级政府要加大经费支持，在人员密集场所、文物建筑、木质连片村寨等全面推广安装电气火灾监控系统，通过技防措施预防和减少电气火灾事故的发生。二是深化电动自行车消防安全整治。各县区政府、管委会以及工业和信息化、公安、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理等部门要按照应急管理部、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、市场监管总局《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》要求，加强联合检查，完善监管机制，集中对违法违规生产、销售、改装以及停放、充电等问题进行整治。特别是市场监督管理部门要对电动自行车及配件生产企业、销售商家、维修经营者进行全面检查;住房和城乡建设部门要指导电动自行车集中停放场所和充电设施建设。乡镇、街道要组织开展防火检查和夜间巡查，及时发现和制止电动自行车在公共区域停放、充电等行为，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。

4.3加大保障力度，夯实公共消防基础建设

一是持续加大消防基础设施改造和维护保养的投入。建立和完善消防设施器材的维护机制，定期检查保养，防止因无人看管导致管道锈蚀、设备损坏和私自拆除等情况发生。二是提升小型经营场所消防安全条件。针对利用原有村民住房改造的民宿、酒吧等人员密集生产经营场所，按规定进行防火分隔，增设喷淋、卷盘和报警装置提高安全条件。三是要提升村居民自建房消防安全条件。针对村居民自建房“下店上宅，前店后宅”，经营住宿多合一的现实情况。四是提升老旧居民住宅消防安全条件。推动将消防安全条件差、容易发生小火亡人的城乡结合部、城中村、棚户区、老旧小区纳入拆除、搬迁、重建等政府改造计划，完善消防给水设施，拆除违章建构筑物、打通消防车道、畅通生命通道，实施电气线路改造，改善电动自行车充电设施，推广安装简易消防设施，逐步提升老旧居民住宅消防安全条件。五是大力发展多种形式队伍。按照“全灾种、大应急”建设要求，加大国家综合性消防救援队伍保障力度和消防救援队站建设，配备必要的消防救援装备器材。

4.4强化宣传教育，提升全民消防安全素质

一是广泛开展消防安全常识宣传。宣传部门要指导各级主流媒体加强消防宣传工作，开设电视、广播、报刊、网络消防宣传专栏，发布火灾风险提示，宣传生产经营企业、城中村出租屋、电动车火灾预防知识，加大火灾隐患曝光力度。二是拓展消防宣传渠道。各地、各有关部门全面利用公共资源开辟消防宣传新途径，在各大公共场所经营单位LED 显示屏、户外廣告视频、楼宇视屏、电视开机画面、网吧开机画面、电影院映前广告等滚动播放消防安全宣传提示、海报和公益广告。

5 结语

防火检查是消防工作中很重要的一部分，如果我们想要了解各个阶段的工作进展情况如何，就离不开监督检查人员提供的数据。要从自身做起，加强对防火监督检查工作的支持，消除安全隐患，减小火灾发生的可能。

参考文献：

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[2] 张宝虎.关于防火监督检查的若干思考[J].科技创新与应用，2016，22：296.

[3] 蒋煜龙.消防监督检查工作现状分析与对策思考[J].消防界（电子版），2016，11-12.