互联网+与智慧城市深度融合问题研究

摘 要：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升是实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。互联网i政务服务是推动互联网i和智慧城市建设的重要推动力，一定程度上讲三者是一个有机结合的统一体。

关键词：互联网+;智慧城市;政务服务;融合;研究

1.引言

智慧城市作为一种新的城市形态，从2009年“智慧城市”概念的提出，智慧城市受到国内外的关注，很多国家和地区开始了对智慧城市的实践探索，感知技术、网络技术特别是移动互联网、云计算和大数据技术的快速发展为智慧城市建设和发展提供了技术支撑和保障。从2010年开始我国分批分类实施了智慧城市试点，2014年，国家发改委出台《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，2015年7月《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台，把我国的智慧城市建设推向了一个新的高潮，如何对接“互联网+”和智慧城市建设，让二者更好的融合是本文讨论的重点问题。

2.智慧城市建设情况

（1）什么是智慧城市

智慧城市是数字城市、智能城市等理念的发展与创新，一般认为智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。智慧城市发展可以分为1.0阶段和2.0阶段。1.0阶段的智慧城市是利用数字技术、信息技术和网络技术，将城市的的人口、资源、环境、经济、社会等要素，以数字化、网络化、智能化和可视化的方式加以实现，单模块、封闭式、信息孤岛问题突出。智慧城市2.0是以需求导向、目标驱动、数据融合、信息共享、业务协同来解决1.0阶段的问题，真正让城市建设从数字城市转向智慧城市。智慧城市可以概括为五大特征：information（大数据），intelligent（智能化），innovation（创新）、interactive（交互）、integration（融合）。

（2）我国智慧城市发展情况

我国智慧城市建设总体上已经从概念与技术探索阶段进入到规划设计与项目建设的具体实施阶段，智慧城市发展理念正逐步得到政府、企业、市民的认可，智慧城市已成为城市转型发展，推动社会创新发展的重要力量，全国各地掀起了智慧城市建设浪潮。从2010年开始，国家部委开展分批分类智慧城市建设试点工作，总试点数量达到589个，试点开展情况具体如表1所示。同时，每个城市根据自身实际情况，在智慧基础设施、公共管理服务、智慧民生、智慧产业等方面通过试点逐步推进智慧城市建设。

本文选择国家部委层面智慧城市试点作为统计对象，没有统计地方智慧城市试点情况，试点内容为 “智慧城市相关技术及智慧产业”，开展智慧智慧城市试点部委最早市发改委，工信部、住建部、科技部和国家测绘地理信息局四个部委根据自己职能分类开展了智慧城市建设试点工作，涉及八个方面内容，云计算先行示范城市、信息惠民工程、“宽带中国”示范城市、智慧城市技术和标准试点、863智慧城市主题项目、国家信息消费试点城市、基于云计算的电子政务公共平台试点示范、智慧城市时空信息云平台。

3.互联网+的提出与发展

“互联网+”是中国创造的新名词。2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网+”的概念，6月25日通过、2015年7月日发布了《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》，提出“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升是实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

“互联网+”行动计划目的是加快推进“互联网+”发展，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，實现中国经济提质增效升级具有重要意义。推进“互联网+政务服务”，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。互联网+行动计划重心是助推互联网+经济发展，打造创新创业、经济发展的新引擎。“互联网+政务服务”侧重于提升政府、公共服务的智慧化水平，强调智慧政府和智慧民生建设。

4.智慧城市建设是互联网+与城市建设的深度融合

（1）互联网+与智慧城市辩证统一

通过对智慧城市和互联网+的相关介绍，一定程度上可以说智慧城市是集成到互联网+行动计划和互联网+政务服务之中，智慧城市、互联网+行动计划和互联网+政务服务是互为支撑，相互融合的有机整体。

从国家政策层面看“互联网+”与智慧城市是相辅相成，“互联网+”是推动智慧城市建设的利器，而智慧城市建设促进“互联网+”技术及相关产业“互联网+”政务服务的快速发展。2014年8月国家8部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》对我国智慧城市建设进行了全面部署，2015年国家政府工作报告提出“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化”，2015年7月国务院出台了《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》，2016年9月出台了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出加快新型智慧城市建设。互联网+和智慧城市建设正若火如荼发展，“互联网+”行动计划和“互联网+”政务服务两个意见出台，为智慧城市建设提供了技术上、政策上支撑，加快了智慧城市建设的步伐。智慧城市快速发展加快了互联网+关键技术的研发，促进了相关产业的发展。“互联网+”和智慧城市建设进入国家战略层面，互联网+同智慧城市融合为统一有机的整体。

（2）互联网+与智慧城市深度融合

互联网+涉及8各方面主要互联网与经济发展相结合，互联网+政务服务推动电子政务、公共服务体系建设的实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，这也是智慧城市建设的主要内容。

智慧城市是新一代信息技术支撑下政府服务和城市管理的新形态，而“互联网+” 正是重构城市形态的最佳利器。互联网+极其相关技术应用对经济社会发展起到引领支撑作用服务于经济转型升级，创新社会管理方式，提高资源利用效率，实现资源的统一协调与共享。

互联网+引领智慧城市，+不仅是技术上，更是思维、理念和模式上，其中以人为本、推动管理与服务模式的创新与创业更是主要内容，对于政府而言，与互联网+经济的啊、发展相适应，深入推进政府政府治理方式的创新。注重广泛植入“互联网基因”，弱化工业化思维，强化“开放化、融合化、参与性、平台化思维”，着力体现以大数据、云计算区块链为核心的新理念、新模式在智慧城市建设中的集成应用和创新。特别注重标准化建设，对接国际先进水平，借鉴国际标准，进行标准化建设。注重以泛电子商务理念推进产业生态的有序演进和企业竞争力的提升，注重以民众体验作为智慧城市建设绩效的根本价值取向，制定并完善智慧城市评价指标体系。

参考文献

[1] “互联网+”时代背景下的智慧城市建设思考[J]，赵希奇等，区域治理，2019.11.

[2] 智慧城市视角下政府公共服务供给模式的创新[J]，刘蕾，区域治理，2019.08

[3] 智慧城市与信息化规划建设[J]，张国华，互联网经济，2019.05.

[4] 新型智慧城市建设问题实证研究[J]，付威风，大连干部学刊，2018.10.