大国博弈视角下人民币应对美元霸权的战略选择研究

卢恩苍

摘 要：自从布雷顿森林体系确立以来，美元就凭借着美国充足的黄金储备成为了世界主流结算货币，美元霸权逐渐成型。在经过一系列的发展变革之后，虽然牙买加体系取代了布雷顿森林体系，美元地位有所下降，但仍旧是最主要的国际储备货币。随着中国综合国力的不断提升，中国在国际上的话语权也随之扩大，人民币国际化与传统美元霸权的相遇必然引起大国之间的博弈。基于此，本文从大国博弈视角入手，阐述了美元霸权的产生与变革，进而分析了人民币在国际货币体系改革中博弈困境，最后提出了大国博弈视角下人民币应对美元霸权的战略途径，以期人民币及数字人民币国际化之路更加开阔、平坦。

关键词：大国博弈;数字人民币;美元霸权、RCEP

一、美元霸权的确立与变革

随着国际经济贸易的不断发展，国际政治格局也在不断变化，布雷顿森林体系在运行过程中暴露出了一系列的问题，1973年，布雷顿森林体系正式解体。1976年，国际货币基金组织成立“二十国临时委员会”，并在牙买加会议上确定了石油美元主导下的国际货币体系——牙买加体系，美元的主导地位依旧没有被其他货币所取代，以石油美元为主导的牙买加体系正式成为现行货币体系基本沿用的一种体系。

二、人民币在国际货币体系改革中的博弈困境

（一）美国排斥人民币的国际化进程。美元霸权是美国霸权的主要依据和表现形式，也是美国政府一直坚定维护的主要对外政策之一。在人民币国际化进程中，摆脱美元结算方式、交易方式、合作方式的重要举措便是推动人民币区域化和国际化，这让美国的美元霸权感受到了“威胁”。鉴于美国对欧元、日元等货币主权国影响到美元霸权等行为所展开的制裁案例，以及当前美国没有和人民币国际化开展任何合作、对于中国推动人民币国际化而主导成立的亚投行表示抗拒、强调中国威胁论、推动亚太再平衡战略等等举措来看，本文认为，美国对人民币的国际化进程是相当排斥的。

（二）人民币应对美元霸权的欧洲盟友仍需加强。从实践来看，中国与欧盟国家在推动国际货币体系改革方面具有一定的共同需求，但由于缺少政治方面的信任基础，中国与欧盟国家之间开展货币合作进程也相对较为缓慢。虽然中国与欧洲国家之间能够保持一定的政治对话关系，但由于文化、理念、社会环境等因素的不同，中国与某些欧洲国家还存在一定的分歧。例如虽然法国曾经赞成解除对华军售禁令，但某些欧洲国家则持反对意见，再加上欧洲某些国家的保守政党上台，对华政策更是表现出冷淡的态势。在这种大环境下，人民币要应对美元霸权所带来的问题，需要重视中国与欧盟国家在国际货币体系改革中的共同利益，增进与欧盟国家的政治互信程度，强化欧洲盟友关系。

（三）发展中国家之间无法形成强劲合力。发展中国家在国际货币体系中的利益和需求相近，新型经济体和区域组织的力量在国际货币体系中也具有相当重要的影响力。但从现实来看，虽然发展中国家具备一定的实力，但其形成的合力力量有限，难以真正撼动美元的霸权地位。

以中国和印度这两个新兴经济体而言，中国和印度相较之于西方发达国家而言起步较晚，在经济结构和发展模式上具有一定的相似性。在总市场容量有限的前提下，同样拥有廉价劳动力和丰富资源的中国和印度在许多方面展开了竞争。虽然中国近年来一直谋求市场经济体制转型，但这种新兴经济体之间的竞争在短时间内难以摆脱。另外，贸易方面的竞争关系往往也会影响到国际方面的经济协作，甚至可能出现互相拆台等不利于发展中国家团结的情况出现。

三、大国博弈视角下人民币应对美元霸权的战略途径探讨

（一）积极推广SDR，构建中美共同货币利益。美元霸权已经成为当前国际货币体系健康发展的主要问题之一，然而美元霸权虽然在布雷顿森林体系解体后有一定的削弱，但其仍旧对国际金融市场有着巨大的影响。在人民币国际化进程中，也需要正视中美之间共同的货币利益，积极参与SDR的改革和推广，以更顺利的实现人民币的国际化之路。

当前SDR作为國际性储备资产，已经包括人民币、美元、欧元等五种货币，进一步推广SDR虽然可能需要经过艰难的大国博弈，但SDR的广泛应用可以有效规避各个国家和地区的政治、经济力量之间的竞争，降低零和博弈发生的概率。在这种情况下，中美两国作为SDR的重要经济、政治力量，构建共同货币利益、实现货币和经济的合作与共赢显得尤为必要。考虑到SDR推广的实践难度以及对美元霸权的影响而言，SDR的进一步推广还需要中美双方进一步磋商和沟通。

（二）改革IMF治理结构与监管方式，推进中欧货币领域合作。随着中国与欧盟国家政治互信的不断发展与提高，中欧在货币领域存在较大的合作空间，在共同的货币利益驱动下，IMF治理结构上存在的缺陷以及所带来的金融监管漏洞都可以成为中欧之间开展货币合作的契机，这对于人民币应对美元霸权具有重要的意义。中国可以就IMF配额扩容问题寻求欧盟国家的支持，而通过中国和欧盟国家的努力可以有效提高IMF治理与监管的改革效率，在改革IMF治理结构和监管方式的基础上，SDR能够得到进一步的推广和完善，进而更好的鼓励欧盟国家企业和个人使用人民币结算、支付，强化人民币应对美元霸权的信心和能力。同时，中国与欧盟国家在货币领域的深入合作，对于提升中欧政治互信、强化中欧全面战略伙伴关系而言，也具有重要的推动价值。

（三）深化数字货币改革，加强新兴经济体之间的合作。数字人民币是我国近年来的推出的金融数字化举措，通过发行法定数字货币的形式，提高了人民币作为支付手段的吸引力，对于人民币在信息化条件下的货币国际竞争力提升有重要意义。由中国人民银行发行，是有国家信用背书、有法偿能力的法定货币。与比特币等虚拟币相比，数字人民币是法币，与法定货币等值，其效力和安全性是最高的。凭借区块链技术的深层次应用，数字人民币清算结算系统在面临美元霸权时将更有底气和信心。因此，将现行数字货币改革进程进一步深化，对于改善传统货币体制下传导不畅、逆周期调控困难问题具有重要的意义。我国经济体量巨大，再加之一带一路政策和RCEP区域全面经济伙伴关系协定签订都会带来数字人民币的跨境溢出几乎是必然的事情，因此，国家和相关管理部门可以从逐步扩大数字人民币的业务覆盖范围入手，有选择的逐步放开数字人民币境外节点的权限，适时推进数字经济时代的人民币国际化，让数字人民币更好的为人民币国际化服务。同时，中国应当进一步加强与新兴经济体之间的经济、政治合作，奠定国际货币体系改革基础，进一步深化产业升级转型发展进程，革新经济发展模式，提高出口产品的技术含量、科技含量，将中国制造和其他新兴经济体之间的产品竞争转化为贸易合作，强调新兴经济体之间的平等贸易、合作地位，共同推动现行国际货币体系改革与发展。最后，从政府层面自上而下地推进金砖国家之间的货币互换与本币贸易结算，减少交易成本。通过双边及多边平等对话以及金砖峰会等途径，理智评估对方的金融风险，以提升彼此间的经贸金融合作水平，为金砖银行的运行提供便利条件。

总 结

人民币国际化之路将是个漫长的过程，在应对美元霸权的问题上必须有足够的耐心，以更加稳健的方式推动中国金融行业的发展，同时考虑美国、欧盟、新兴经济体等各方的利益及需求，厘清其中复杂的利益关系，团结可以团结的各方面力量，进而更好的化解美元霸权带来的诉求矛盾。

参考文献

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