供给侧改革背景下国有企业财务管理转型分析

阳纯冬

摘要：随着我国政府提出供给侧改革战略部署，供给侧改革对国内的经济环境及行业发展都产生了深刻的影响。国有企业在供给侧改革背景下，需要不断优化企业内部财务管理工作，适应市场快速发展，提升企业在市场中的核心竞争力。本文结合供给侧改革背景，对国有企业财务管理的影响，探究供给侧改革背景下国有企业财务管理转型的内容及策略，基于财务管理角度，为国有企业供给侧改革提供辅助力量，推动国有企业发展。

关键词：供给侧改革;国有企业;财务管理

前言：随着社会经济的不断发展，国有企业的发展遇到了前所未有的挑战，尤其是传统企业在市场中的竞争力受到市场变革及产业调整的影响，需要完成自身的转型。国家提出了供给侧结构性改革战略，为提高国有企业发展质量及效益作出了指导建议。在国有企业面临供给侧结构改革的压力下，国有企业内财务管理工作，需要完成全面的转型，适应企业改革的需要，实现新旧动能的良性转换，为国有企业可持续发展提供内在支持。

一、供给侧改革基本内容的综合论述

从我国当前国内状态进行分析，长期处于需求财务为主导的政策指引，虽促使我国经济整体处于较高速率的发展水平中，但是也存在着一定的潜在问题。具体而言，很多行业的生产能力过高，产量已经远超需求量，存在较严峻的产业结构问题，造成经济处于下行轨道趋势中运行。当然，收入水平的提升，加速了城镇化建设，社会区中的消费需求也进一步发生转变，更倾向于关注产品的生产质量和服务能力，但是供给侧却未能满足当下的消费需求目标。除此之外，人口数量日益增多，众多红利内容相应衰减直至消失，生态环境污染现象严峻，各种资源浪费现象频发，都在一定程度上抬升了生产成本。对于传统较为单一的经济发展目标已经不能只追求经济发展提速，而是需要应对多种多样的经济发展附加问题。从国际角度进行分析，目前全球经济处于危机当中，缺乏持续稳定的复苏动力支持，过于追求贸易保护来维持经济平衡。在科学技术更新频率提升的当下，我国在开展对外贸易过程中，收到了诸多阻碍，加剧了我国经济贸易结构性矛盾冲突。供给侧改革作为有效解决我国经济发展结构性矛盾转变的关键基础，增强产品服务的供给质量，提升整体的生产效率，有助于进一步优化我国经济发展态势，满足中国经济新常态发展的基本目标，对今后中国经济发展具有重大意义。

二、供给侧改革背景对国有企业财务管理的影响

1.更新财务观念

供给侧改革强调利用改革手段，改善社会总体供给情况、优化供给力量、减少供给层面出现的资源浪费。这种优化改革的理念，能够深入到国有企业的财务管理行为及模式中，在国有企业追求资产增值的同时，体现国有企业经营的公益性，改变国有企业财务管理中成本管理的观念，推动财务管理保持企业良好经营情况，贯彻优化的管理理念，实现财务管理理念的更新。

2.提升管理效率

国有企业，一般以总部下设二、三级公司的模式，完成财务管理的层级划分，由于层级过多，限制了财务管理的效率。而通过供给侧改革，能够有效推动财务管理转变管理模式。从原有的基础性工作，转移向管理决策方面、提供财务信息、加强财务的综合分析能力、提高财务管理效率，避免各层次公司及基层单位的财务管理责任落实不到位的情况，提升管理效果。

3.创造更多价值

供给侧改革能够提升财务管理制度的约束性，并改变原有的管理层制约模式，让财务工作从核算报告分析中解放出来，提升决策主观意识，为国有企业创造更高的价值，同时完成更为细化的财务管理，对现场信息价值、业务供销等进行多角度的整合，为企业创造更多价值提供可能。

4.提高信息质量

财务信息能够保证企业经营决策的正确性和预见性，通过供给侧改革能够调整企业信息控制将财务管理角色由接受信息方，转变为提供信息方，提升财务分析透彻程度。在这种情况下，会计信息及财务信息质量获得了有力的保障，确保国有企业决策过程中获得高质量的财务信息。

三、供给侧改革背景下国有企业财务管理转型内容

1.核算向管理转型

一些国有企业的财务管理，更侧重于事中和事后的核算，这就造成了管理决策时机的错失。在供给侧背景下，国有企业要由核算型的财务管理，向管理型的财务管理转变，做好核算反映，转变管理角色，运用管理思维，将财务管理的重心向提供财务信息、预测财务发展、规划财务未来、提供财务管理控制及评价经济活动方面进行转变。

2.粗放向精细转型

国有企业在供给侧改革背景下的财务管理转型，要由原有的粗放管理向精细管理转型，大力实施经济化管理内容，涵盖所有的生产现场、信息流、物流、价值管理、实物管理、业务核算以及供产销环节，对所有的财务管理内容加强预算管理，建立科学完整的财务监督考评机制。对于企業内部的公司指标、资金预算、经营业绩考核，与财务管理及经营者的年薪挂钩，发挥指标激励作用，推动财务管理向组织化、经济化转型，实现全体财务管理要素的转变。

3.松散向集约转型

国有企业针对自身的财务组织体系，以及资金运作模块，要基于供给侧改革的需求，由松散型管理向集约型管理转变。财务组织体系要实现集约化的垂直统一管理，改变原有的层级式管理模式，以专业的集团公司为总管理，管理内容直接下放到基层单位，明确各级财务管理决策层、监督层的政策措施制定、下达及实施，提升财务管理工作的控制能力，及时执行上级财务管理命令，完成下级生产、经营问题反馈。要通过资金运作上的集中化，完成资金的良好运作，实现资金的集中管理。严格控制国有企业集团层次的控股单位，对经营收入、贷款资金、注册资金、吸收资金等各项资金收入进行统一的安排，完成资金预算、坚持收支两线管理，实时监控资金流向及大额资金。

4.低效向价值转型

企业内部要加强价值链成本管理，建立成本责任制;加强价值链资金管理，保障企业资金安全。将企业财务管理由低效型向价值型转变。真正的盘活企业资产，降低企业经营风险和财务风险。全力做好材料供应、产品制造、生产设计、规模提升、资产盘活等成本控制;丰富融资渠道、科学测算融资规模、降低财务费用及融资成本、规避经营风险，实现企业良性发展。

5.业财融合

业财融合本质就是将企业经营业务与财务管理相结合，确保业务目标和财务目标的一体化同步发展。也就是说，企业在开展主营业务时，将相关信息及时准确的反馈给国有企业财务部门，展开必要的企业内部信息交流共享。该信息流交换内容涵盖了财务和业务两方面，业财融合的企业运行模式，能够在财务信息和业务信息之间建立其链接的桥梁，进一步提升财务报表数据反映企业经营状况的真实准确程度。在国有企业应用业财融合管理观念，财务部门依据管理理念指引，从根本上转变传统后台部门的职能特点，主动性的参与前段业务开展，深入了解企业主营业务的工作内容，更好的为企业业务端提供服务。通过冲破企业业务开展和财务管理之间的界限，确保业财之间的协同发展，更好的关联国有企业业务部门和财务部门，增强企业运营能力，实现企业价值最大化发展。业财融合是实现企业财务部门的工作延伸，渗透至业务部门中，建立企业运营流程的重要指引。

对其企业进一步发展而言，企业业财融合及财务管理十分重要，业财融合的目的就是为了推动财务管理水平，进一步提升企业整体质量。

四、供给侧改革背景下国有企业财务管理转型策略

（一）转变传统财务管理观念，提升管理效率

对于国有企业的实际发展期间进行分析，财务管理贯穿企业运营管理活动开展全范围周期，承担着重要的职能使命，力求实现艰巨的任务目标。财务管理工作内容并非单纯的财务数据统计和财务报表编制，需要承载着管理功能的作用发挥。因此，对于当前供给侧改革的宏观环境下，转变原有的财务管理观念，简化财务管理流程。将每一项财务数据记录进行明确，严格监督管理企业当前的运营状况，设立合理的企业资金安全管理措施作为主要财务管理工作更新的重点。与此同时，国有企财务管理转型还需要依据时代的发展特点，引入先进的科学管理技术，应用全新的财务管理模式，有效的增强国有企业在同行业市场的竞争力水平。

（二）稳固财务管理基础，保障经济效益最大值

财务基础工作主要确保财务会计职能的顺利呈现，本身占据着重要的主体地位。为进一步提升企业财务基础工作的水平能力，选择性引入财务共享服务中心的管理模式，将公司内部所有需要核算的财务数据资料进行汇总，统一交由核算中心进行整合处理。不仅保证了财务基础工作的准确性和规范性，更加落实了企业的财务管理政策，在财务数据体量较大的情形下，提升了企业财务数据基础核算工作的基本效率。由财务集中核算中心生成的财务报告格式趋于一致，从根本上降低了企业财务管理风险，提升国有企业的财务管理效率，有利于保障企业获取经济效益最大值。

（三）注重财务数据分析结果，淘汰落后产能

国有企业，要在企业内部进行重新的整合分类，定义各项业务的归集及口径，统计各项业务的收入、成本、毛利以及资金流情况。分析业务比重、增长速度，通过财务数据的分析结果，建立业务管理模型，积极淘汰落后的产能业务，大力发展能够提升企业净利润的明星业务。

（四）利用以战略为导向的预算管理手段，降低企业成本

企业在财务管理预算中，要以企业战略规划为基准，建立依据战略规划发展阶段的预算管理工作。避免预算管理中出现管理短板。除了预算编制，利润与收入目标管控以外，还要加强战略目标导向作用，明确预算决策管理、执行机构权力与职责;同时平衡战略目标，将其转化为多维度的预算目标、细化预算编制内容、严格控制编制流程;并确定国有企业长期发展的各类考核指标，以此作为预算依据，降低企业经营成本。

（五）优化财务管理系统，提升数字信息化水平

随着供给侧改革进程的持续推进，企业财务管理方式必须注重信息化特点，顺应智能化的发展趋势，更好的落实国有企业财务管理转型升级。现代企业的财务管理工作开展，确保数字信息化水平，提升现代企业在科学技术层面的竞争能力，更好的提升企业经济效益发挥重要作用。供给侧改革政策为企业财务管理转型，应用科学信息化的管理系统营造良好的宏观环境。主动性的研究现代化的财务管理系统，优化财务管理工作流程，实现企业才管理工作的自动化增添动力。当然，广泛运用“互联网+”的发展优势，创设满足客户个性化的网络体系，更好的关联企业上下游。

（六）解决资金分散问题，确保资金流转

对于国有企业的财务管理工作环节，特别是企业资金供给和应用管理方面，都呈现出分散的特性，制约了资金调拨的顺畅性，成为当前国有企业运营管理面临的重要问题。国有企业主营项目的运营特点时间相对较长，涵盖的合作方相对较多，难以保证稳定的资金流动。因此，在供给侧改革政策下，国有企业建立健全财务核算制度，加大对资金使用和流转的监督控制，维护企业运营资金链的稳定性。通过划分企业的主营业务收入和成本费用支出资金款项，确保资金供给量满足业务开展需求，更好的提升资金使用效率，全面的了解企业资金流向。

（七）灵活运用营运资本管理策略，防范金融风险

在国有企业的经营过程中，要把控企业发展速度。在扩大规模的同时，保证资产增长率。灵活的运用各类营运资本、管理策略打破单一的筹资模式。同时，针对企业内部的固定资产与股权资金需求，不断调整企业的筹资结构，有效的防控金融风险，同时确保筹资及投资资金满足日常经营需求。

五、结语

国有企业适应供给侧改革的需求，能够加快企业的转型调整，更新企業财务管理观念、提升管理效率、创造更高的价值，并提高财务管理信息质量。供给侧改革背景下，国有企业财务转型要完成核算向管理的转型、粗放向精细的转型、松散向集约的转型，以及低效向价值的转型。注重财务数据分析结果，淘汰落后产能;利用战略导向的预算管理手段，降低企业成本;灵活运用营运资本管理策略，防范金融风险，真正的推动国有企业全面发展，适应市场改革要求。

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