中国经验视域下的老挝农村基层党建的提升路径研究

PIMMASONE BOUNPAKHONG

摘 要：随着老挝党的不断发展，在完成老挝城市建设后，开始在老挝农村开展基层党建工作，老挝农村基层党建工作的效果会直接影响老挝整体的建设情况。但目前老挝基层党建工作仍然存着一些问题，老挝需向在农村基层党建工作中取得一定成效的中国学习经验，学习基层党建工作的提升路径，不断地完善老挝农村基层党建工作。

关键词：农村基层党建;老挝;提升路径

1.老挝农村基层党建现状

1.1老挝农村基层党建设概念

马克思、恩格斯的思想中将“以进行科学社会主义理论宣传为主要任务的各支部”看作是党的“基层组织”，并且该思想提出“工人阶级应当联合农村的无产阶级”，这一定义指导着当前老挝共和国的“基层组织”建设。老挝农村基层党组织就是老挝人民革命党在对各级乡镇、农村的组织和领导的核心，农村基层党组织承担着老挝人民革命党带领人民走向共同富裕、社会主义社会的任务。

1.2老挝农村基层党建功能定位

政治领导功能定位。基党组织在农村发展中的作用主要是对党的思想进行宣传、对党的政治主张进行宣传、执行党的决定，加强对农村基层人民群众的政治思想教育，在农村开展各项工作促进农村的经济发展。农村基层党员、群众进行正确的思想教育和行为引导，发挥带头模范的作用，提高农村基层的凝聚力。

护基层群众的根本利益。老挝农村经济比较落后，在农村发展中错综复杂的人脉关系和经济关系会造成了很多利益矛盾和冲突，农村基层党组织需要协调这些利益矛盾和冲突，保障和维护基层人民群众的根本利益，通过积极解决矛盾和分歧，整合各方利益申诉者的诉求，维护农村基层社会的稳定和公平。

服务群众。农村基层党组织对基层人民群众提供的服务主要包括，宣传和解释老挝人民革命的思想和党政、开展乡村文化活动、开展农业生产技术指导、为农村发展服务、开展农村扶贫工作、农村基础设施建设等工作，总而言之就是从基层人民群众的衣、食、住、行、思想建设等方面开展服务。

2.老挝农村基层党建存在的问题

2.1老挝农村基层党组织党员干部缺乏活力

目前老挝国内很多贫困、偏远的农村党组织结构过于简单、党员干部老龄化非常严重，在组织正常的基层工作时缺乏活力，造成整个村子在农业生产过程中缺乏活力。老挝农村目前是生产方式转型的关键时期，需要充满活力、积极开展农业生产活动。

2.2老挝农村基层党组织工作过于追求形式

目前老挝全国都在发展农村基层党建工作，通过农村基层党建工作改善农民的生活水平和基本生活环境，而部分老挝农村基层党组织过于重视数据的提高，重视农村基础设施的表面改善工作，忽略了农村基层党组织工作真正的职责。老挝农村基层党建工作不仅僅是表面的变化、人民生活水平方面数据的提升，而是正正实实提升农民群众的生活水平。

2.3老挝农村基层党组织学习力不足

目前大部分的老挝农村基层党组织都没有开展思想教育以及方针政策的学习，致使部分农村基层党组织的党员干部不能真正领会老挝政府提出的一些农村发展政策，只能在农村基层工作中蛮干。大部分党员干部缺乏学习的意识和热情，没有意识到学习的重要性，认为在农业生产中提高生产率才是关键工作，没有意识到学习对于农村基层党建工作和农村发展带来的未来长期影响

2.4老挝农村基层党组织的建设工作缺乏创新

老挝农村基层党组织对于农村出现的各种问题进行调节，但是在解决问题上使用千篇一律的方法，缺乏解决问题的方法创新，因此使老挝农村目前的发展还在原本既定的轨迹上发展，没有打破时间的限制得到高速的发展。

3.中国农村基层党建的方法分析

3.1构筑村级活动区域，强化思想教育

中国共产党采取一切有效的方法，在广大的农民群众中开展思想政治教育和党的政策宣传，将基层党建工作的重点转移到农村的公共基础设施建设上，构建村级活动区域，更好地开展思想教育。

3.2完善干部队伍

中国共产党非常重视农村支部书记的选择，秉承着提高思想政治素质和科学发展观为农村党建思想的基本原则。从各地区的机关选择优秀的干部以及从大学生村官中选拔优秀的干部作为农村支部书记，通过这样的方式为农村基层组织配备优秀的农村支部书记，促进农村的经济发展。

3.3优化组织结构

中国农村基层党组织的工作是中国农村基层党建工作的基础，因此农村基层党组织的结构需要更加规范化，农村基层党组织的结构合理化、职务设立规范化、制度清晰化已经成为中国农村基层组织结构的标准。

4.基于中国经验视域下老挝农村基层党建策略分析

4.1学习中国农村基层党建的成功案例

老挝政府想要更好地了解中国农村基层党建工作，就要进行实地参观，选择中国农村基层党建典型的村子进行参观。了解中国农村基层党建工作的方法、效果，将适合老挝国情的方法应用到老挝农村基层党建工作中。

4.2开展思想教育

老挝农村基层党组织的党员干部改变传统的被动性和滞后性，更大程度上变得灵活性，将带领农村居民摆脱贫困、走向富裕视为己任。这就需要老挝农村基层党组织工作者要增强理论学习，开展思想教育，切实在农村基层党建工作中发挥带头模范作用。

4.3改善基层党组织服务方式

老挝农村基层党组织为农民群众服务的意识较少，更多的意识是领导农村基层群众，因此老挝需要改变这样的思想，提高服务于农村基层群众的思想，改善集成党组织服务方式。

4.4改善基层党组织制度

农村基层党组织制度是对农村基层党组织工作者的行为和工作任务的规范，也是农村基层党组织的保障，只有基层党组织有完善的组织制度，才是老挝农村经济发展的保障。目前老挝农村需要完善基层组织党员干部激励制度、建立健全群众监督制度。

结 语

农村的发展取决于农村基层党组织的建设情况，目前老挝的农村发展正处于关键的时期，因此提高农村基层党组织建设水平是非常重要的。老挝需从学习中国经验、开展思想教育、改善服务方式、完善制度等几个方向学习中国经验，切实提升农村基层党建。

参考文献

[1] 周亚.新时期中国农村基层党建研究[J].农村经济与科技，2017，28（23）：218-219.

[2] 陈瑞语. 建国以来老挝人民革命党对老挝社会主义道路的探索研究[D].广西民族大学，2016.

作者姓名：PIMMASONE BOUNPAKHONG  1994年02月25日出生 性别：女，国籍：老挝，所在学校：浙江师范大学，学位：硕士 专业：政治学