基于“新财经”教育理念下行政管理专业的发展定位、培养思路与企业岗位胜任力研究

宋惠敏 杨长远 冯习

[摘 要]人才岗位胜任力是综合评价专业培养实效的重要指标之一，受专业发展定位和培养思路的影响，一直以来行政管理专业倾向于培养“治国理政”胜任于党政机关行政管理岗位的人才，然而，随着公务员制度的推行、行政编制的缩减，行政管理专业的就业岗位应适时拓宽到企业、事业单位;行政管理专业的发展定位、培养目标、培养能力和课程设置也应兼顾到企、事业单位的岗位需求。基于“新财经”教育理念的财经技能、职业素养、新技术手段相结合的复合型人才的培养适应了财经院校行政管理专业改革发展的需要，是推进本专业人才企业岗位胜任力的重要举措。

[关键词]“新财经”;行政管理;岗位胜任力

[基金项目]2019年度河北经贸大学一般教学项目（2019JYY31）;2018年度河北经贸大学国家课题培育项目（2018PY22）;2019年度河北经贸大学行政管理专业《政治学》双一流课程建设专项

[作者简介]宋惠敏（1974—），女，河北定州人，博士，硕士研究生导师，河北经贸大学公共管理学院教授，行政管理系主任，主要从事行政管理、人力资源管理研究;杨长远（1996—），男，山东枣庄人，河北经贸大学公共管理学院2019级行政管理专业硕士研究生，研究方向为公共人力资源管理;冯 习（1995—），女，河北辛集人，河北经贸大学公共管理学院2019级行政管理专业硕士研究生，研究方向为公共人力资源管理。

[中图分类号] G642.0[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）45-000-03[收稿日期] 2020-05-15

行政管理的研究最早开始于美国，美国第28届总统威尔逊认为“行政就是公共治理”，是进行公共管理的，行政管理是一门“善治之学”，也就是怎样更好地进行行政管理以实现有效目标的科学学问。中国著名学者夏书章作为中国行政管理学科建设的见证人之一，非常赞同行政管理是“治国理政之学，善政良治之用”，并将之比喻为一门良药，能起到“上医医国、其次医人”的作用，应是每个有志向青年矢志不渝的追求目标。行政管理的内涵也由早期的运用国家权力对社会事务的一种管理活动，扩大到泛指各层级各类型的政府机关、企业、事业单位、社会组织的行政事务的管理工作。在当前党政机关、事业单位逢入必考的考录制度下，企业行政管理无疑是目前本专业学生就业的主要途径。因此，研究企业中行政管理专业人才岗位胜任能力状况对于本专业的发展定位和培养目标、培养能力、课程设置、培养模式等改进起着重要作用。

一、财经类院校行政管理专业人才企业岗位胜任能力现状

（一）调查对象的选择和调查内容

本次调研采取随机抽样的方式对企业工作的行政管理专业就业人才进行问卷调查和抽样访谈。其中，问卷调查人数随机抽取20人，男6人，占比30%;女，14人，占比70%。调查内容包括调查对象的薪资与能力水平以及对自身岗位工作能力认识的问题。本次调研指标参照的胜任力冰山模型理论进行设计，从专业知识、岗位能力、个性特征、个性动机方面进行指标体系的构建。随机访谈涉及薪资与工作能力、岗位工作专业性与晋升空间等内容。

（二）调查结果分析

1.胜任力指标调查结果展示。从以上指标体系看，共设置了四个二级指标（专业知识，岗位能力，个性特征，个性动机），每个指标又选择了三个三级评价指标，胜任力评价标准由高到低依次是很好、一般、不太好三种等级程度。

三级指标对岗位胜任能力评价选择结果

从上表的三级指标对岗位胜任能力评价选择结果看，在对20名研究对象的调查中，评价岗位能力的三级指标有12个，评价标准包括很好、一般、不太好三个等级，一共有240个能力评价选择结果，每个部分的占比如下：“很好”的选择数量为125个，达到一半的比例;“一般”的选择数量为73个，比例为30%;“不太好”的选择数量为43个，占比为18%。结果表明，从总体上行政管理专业学生能胜任企业的行政管理岗位，但在某些方面也存在着弱项，比如公文写作处理能力、行政管理学知识、管理定量分析知识、管理能力、情绪控制等方面选择“不太好”的次数与其他指标相比数量较多，这也是今后需要加强之处。

2.薪资与岗位胜任力。访谈结果显示，行政管理毕业生薪资与能力匹配程度如下：匹配程度高的与较高的所占比例为40%，他们认为自己的能力与岗位所提供的工资是匹配合理的。匹配程度为中等的占比为40%，这说明两者之间有一定的不合理性。匹配程度较低的占比为20%，这反映了企业或人才方面存在的问题，或者存在着企业支付工资的不合理，或者存在人才自身岗位工作能力低的问题。

3.岗位工作专业性与晋升空间。访谈结果也再次印证了专业知识对人才企业岗位胜任能力的重要性，凸显了培养企业行政管理专门人才的必要性和迫切性。通过对人才岗位工作专业性问题的调查了解到，绝大多数的人才岗位工作对专业性要求特别强，体现在专业人才选拔、专业技术标准、专业的工作内容等;调查中也发现岗位工作专业性与晋升空间成正比关系，在问到“现有岗位表现出色的话上升到管理层需要多久”的问题时，很大比例的人才选择2～3年，少数人才选择1年内，对自己的能力表现持有信心，人才大部分都有可晋升空间。

二、财经类院校行政管理专业人才企业岗位胜任力不足的培养问题分析

以上问卷和访谈结果显示，行政管理专业人才在企业行政管理岗位工作中还明显存在着专业知识、工作技能、岗位管理能力和情绪控制等个人动机方面的不吻合，这与本专业长期偏重培养党政机关行政管理人才的传统培养定位与培养思路有关，难以满足现代社会转型和职业变革的需要。

（一）传统专业培养理念的固定化、模式化的惯性应用

专业培养理念决定着专业培养定位、培养目标及课程设置。目前各高校的行政管理专业的培养理念还普遍按照初始专业设置时以培养“治国理政”、能勝任党政机关行政岗位的专门管理人才为中心目标。这种培养理念与传统干部人事制度及其相应的“包分配”的就业制度是相适应的。随着公务员考录制度的实施及党政机关机构精简下行政岗位编制缩减，党政机关对行政管理专业人才的需求数量减少和进入门槛的提高，行政管理专业学生的就业形势发生巨大变化，更多的学生纷纷涌入企业就业。新时代就业形势的变化倒逼行政管理专业人才培养理念必须进行改革创新。

（二）传统专业培养定位模糊、笼统，财经特性不够鲜明

目前财经类院校在参照教育部《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》进行专业培养目标和课程设置时，更多注重了行政管理专业培养的共性特征，在培养定位设定时千篇一律，高职院校与大学本科院校、国家级重点院校与地方高校专业定位雷同，特色不鲜明，未能进行精准化设定，没有考虑到经济与社会发展的地域色彩和学生就业发展的职业层次和类型的需求，进而影响到专业培养目标、学生培养能力的“本土化”规划，也是学生就业质量不高的一个重要影响因素。

（三）行政管理课程设置与行业、职业发展需求的兼容性较差

传统行政管理专业过多重视普适性行政管理知识的教育，较少照顾到与行业、职业的兼容，尤其与就业岗位较多的企业的职业需求存在较大差距，普遍存在企业行政管理专业知识储备不足、工作技能缺乏的现象。各类型、各级别的党政机关、企事业单位、社会组织的行政管理岗位都具有自身行业性、职业性特色，单纯地进行普适性行政管理知识的教育已经难以适应未来就业发展的需要，對学生立足行业领域的未来岗位规划引导力不足。岗位工作能力的高低和工作者能力水平直接相关。行政管理专业人才的自身专业知识和专业技能是直接影响基本工作顺利完成的因素。在以上调查中发现，有些人才的基本技能没有掌握好，在隐性胜任力中没有发挥出潜质。

三、新财经理念下行政管理专业人才企业岗位胜任力提升的培养举措

面对就业形势的变化、行政管理专业人才企业岗位胜任力的不足，财经类院校推进行政管理专业培养模式改革日程日益紧迫。

（一）以新的教育发展理念引领行政管理专业建设

以“新财经”教育理念引领财经院校进行专业设置和课程改革是当前教育部联合河北经贸大学推进专业建设的试点内容。对于行政管理专业来说，除坚持传统的治国理政的发展理念外，还应坚持“OBE”成果导向教育理念（Outcome-based Education），推进“新财经”教育理念的引入。

1. OBE教育理念。OBE理念注重社会对人才的实际需求，重点围绕学习产出来合理安排教学时间和设计关键教学资源，重视学生专业技能的获得，要求教育者持续关注学生的学习成果，要求所有的课程体系、教学过程以及评价工作均以最终成果为导向来设计与实施;它所重视的是学习产出、专业技能和特定能力的获得，更加适应现代社会的发展需求。

2.“新财经”教育理念。“新财经”教育理念是财经院校对OBE教育理念的沿用及进一步发展的结果。“新财经”教育理念是针对财经院校的专业进行文理交融，新工科和新文科相互交叉的一个学科区域，是实现培养财经技能和培养职业素养相结合的复合型人才的探索;提倡结合新技术手段和财经知识、专业素养，进行多学科融合的信息化教育模式改革;强调根据企业现实需求进行财经专业优化，以构建适应现代化产业需要的学科专业体系。

（二）进一步明确新形势下行政管理专业的培养定位

为适应当前信息化时代新技术新经济发展的管理需要、适应并推进国家治理体系和治理能力现代化发展的大背景下，专业培养定位的科学性和精准性直接决定着专业培养目标和课程设置，并影响着学生的培养质量及培养能力的提升，这是专业建设和发展的基础因素。“新财经”教育理念要求行政管理专业建设除坚持传统的培养治国理政的专门党政机关行政管理人才之外，更应注重财经知识和现代化信息技术的应用，要适应经济社会发展中企业行政管理职业岗位需求的知识和能力要求，尤其是地方财经院校更要凸显财经院校专业培养的特色，立足财经类学科优势和行政管理专业知识素养，搭建学科融合的高素质复合应用型行政管理专门人才的培养平台，提高学生未来企业行政管理岗位的胜任力，适应企业发展的需求;倡导以学生成才为中心，强调最大限度开发学生的自身潜能，将新财经教育与产业、国家及社会的发展相联系。

（三）以“新财经理念”引领行政管理专业课程改革

“新财经理念”强调培养学生“财经知识+信息技术+家国情怀+职业素养+国际视界”的综合能力和素质，这需要以课程体系作为支撑。因此，在课程设置中既要保证在企业行政管理岗位中需要的专业知识和职业技能的培养，更要注重管理学、经济学、法学、统计学、财政学、会计学等学科知识的教育，掌握并熟练运用大数据管理技术、人工智能、概率论与数理统计、社会科学研究方法、社会调查与统计分析、大数据信息检索与利用等实际操作技能，并熟练进行实务操作。在融合学校优势学科资源及政企校三方合作育人培养模式基础上，形成高层次的综合分析能力、改革创新能力、职业发展能力、科学领导能力，在服务国家战略和区域经济发展中提供人才支撑、发挥智力支持、能适应未来企业职业发展需要的高素质应用型管理能力。

面对就业形势的变化，财经类院校行政管理专业的培养定位和培养目标也要相应地进行改革和创新。财经类院校的行政管理专业一方面要继续培养适合公务员职业需求的能力和素养的同时，更要适应当前企业、事业单位行政管理岗位对人才的知识、能力的要求。行政管理专业应将“治国理政”理念、“OBE”成果导向教育理念、“新财经”教育理念有机结合，从专业定位、培养目标、培养能力、课程设置、培养方式方法上开拓创新，努力提高适应新时代政治、经济、社会发展需要的高质量复合型行政管理专门人才，提高专业人才企业岗位的胜任力，为推进国家治理能力现代化做出贡献！

参考文献

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Research on the Development Orientation， Training Ideas and Enterprise Post Competency

of Administrative Management Specialty Based on the Educational Concept

of "New Finance and Economics"

SONG Hui-min， YANG Chang-yuan， FENG Xi

（School of Public Administration， Hebei University of Economics and Business，

Shijiazhuang， Hebei 050061， China）

Abstract： The post competency of talents is one of the important indicators to comprehensively evaluate the effectiveness of professional training， which is directly affected by the orientation of professional development and training ideas. For a long time， the administrative management specialty has been inclined to cultivate talents who are competent for the administrative posts of the Party and government offices. However， with the implementation of the civil service system and the reduction of the administrative posts， the employment positions of the administrative management specialty should be extended to enterprises and public institutions. The development orientation， training objectives， ability training and curriculum setting of the administrative management specialty should also be taken into account to meet the post demand of public institutions. The training of compound talents based on the educational concept of "new finance and economics"， which combines financial skills， professional accomplishment and new technical means， meets the needs of the reform and development of the administrative management specialty in financial and economic colleges and universities， and is an important measure to promote the post competency of the professional talents.

Key words： "new finance and economics"; administrative management; post competency